“首届北理工外空安全国际法问题学术研讨会”成功举行

2020年7月12日上午，首届“北理工外空安全国际法问题学术研讨会”在北理工召开，会议由北京理工大学空天政策与法律研究院主办。会议采取了面对面（线下）和网络（线上）会议相结合的方式，部分公开、部分为内部讨论。来自国内各相关部门和高校的近一百名专家学者参加了会议。其中来自外交部、司法部、国防科工局、军科院、航天科技集团、航天科工集团等相关部门的十四名专家领导参加了线下会议，来自中国政法大学、武汉大学、华东政法大学、中南财经政法大学、长城公司等高校和部门的十二名研究人员受邀参加线上会议的内部讨论。此外，还有八十余名来自国内各高校及相关部门的专家学者参加了线上会议的公开部分。

北京理工大学法学院院长、国家航天局空间法律中心主任李寿平教授代表北京理工大学法学院，向到场的各位领导、学者、专家及校友们表示了由衷的欢迎和诚挚的感谢。同时指出关于外空国际文件的制订，参与国的代表要平等、包容地看待各方观点。中国作为航天大国，应当积极表达自身观点、立场和主张，反映当今航天国家的发展趋势。

次会议分共为两个单元。第一单元会议内容为专题报告，由李寿平教授主持。第一个专题报告人是北京理工大学空天政策与法律研究院院长王国语，题目是“《外空军事利用国际法适用手册》（MILAMOS）与外空安全国际法的发展”。报告介绍了三部分内容：第一，外空安全国际规则博弈的整体态势。立足于博弈的背景、策略和特点，当今外空呈现出分歧严重、斗争激烈和正值窗口期的态势。第二，MILAMOS项目及其重点规则。第三，外空安全国际规则发展趋势，体现为新体系、新原则、新内容和新平台等趋势。

第二个专题报告人为武汉大学法学院副院长、教育部青年长江学者黄志雄教授，报告题目是“《塔林手册2.0》：网络空间国际规则新动向”。黄教授首先介绍《塔林手册1.0》制定的背景、制定后所产生的影响和受到的质疑。以手册整体情况介绍、重点规则介绍、趋势及影响三个目次对《塔林手册2.0》进行介绍。第一，从发起背景、进展情况两个层面介绍《塔林手册2.0》的整体情况。第二，从编写专家和规则内容入手重点介绍了两版手册的异同。第三，在影响上，《塔林手册》虽然没有法律约束力，但在事实上有着不可估量的影响力。对于未来发展趋势，黄教授表示，规则主导权和国际话语权争夺日益重要，学者在网络空间国际规则制定中具有更大的责任和作用。

第三个报告人是来自武汉大学国际法研究所的苏金远教授，报告题目是“外空军事利用的核心国际法规则和国际立法动向”。苏教授介绍了《外空条约》第四条、第九条、第三条等空间法相关规则，着重讲解第四条中的“专为和平目的”，将其与《南极条约》、《联合国海洋法公约》相关规定进行比较。随后讲解了《外空条约》第九条中合作互助以及妥善照顾的义务、防止外空有害污染和磋商义务。《外空条约》第三条明确了外空并非法外之地，一般国际法尤其《联合国宪章》在外空同样适用。最后，苏教授也介绍了MILAMOS项目与Woomera Manual的相互关系、相关情况以及中国学者在项目中所作贡献。

第二单元为内部讨论，研讨了国内法在外空领域的适用、外空自卫权、外空环境保护、外空活动中的网络安全等具体问题和规则，由王国语主持。王国语首先对相关问题和规则进行了逐一分析和介绍，并提出了相关建议，与会专家和代表从国际法角度提出了大量有益的建议和观点。会议圆满结束。

国际社会对于外空安全国际法问题的关注度随着外空形势日趋紧张而不断提升。可以预见外空安全国际法问题讨论的深度和广度将不断加深拓展，外空法与一般国际法的关系也将越来越紧密。有关一般国际法在外空领域的适用性问题将成为未来讨论的焦点。北京理工大学空天政策与法律研究院（原北理工空间法研究所）成立14年来，持续关注、研究和一线参与外空规则，尤其是外空安全规则的制定谈判工作。作为中方一线谈判专家和法律顾问，参加了联合国外空委外空活动长期可持续性准则制定的全程谈判（2012-2018）和机构间空间碎片协调委员会会议等；作为高校学者，一线参加了海牙外空资源治理国际工作组（2016-2019）和MILAMOS项目（2018-2020）的讨论工作，期间提出的有关优先权、外空资源、干扰、空间碎片、环境保护、磋商义务、通知、安全区、赔偿责任、等多个规则和案文的观点建议已为两个工作组所采纳，其在外空国际规则讨论和制定中的重要作用得到了国际社会的广泛认可。北理工空间法研究所也是MILAMOS项目的参与机构之一。此外，还参与和支撑了国际宇航学会（IAA）包括空间交通管理（2015-2017）、外空资源开发利用国际法律政治制度研究（2017-2020）等国际项目。

北理工空天政策与法律研究院将继续努力发挥在外空法领域的理论和实践优势，全力支持我国空间法教育研究事业发展和青年人才队伍建设，同时为中国航天治理能力现代化和提升中国参与太空全球治理的能力提供理论和实务支撑，争取提出具有国际创新性的、有益的观点，也为推动外空国际法治的发展贡献一份力量。