《澳門法政雜誌》第14期要目

来源：澳門法制研究會

目錄

港澳法研究

澳門法院行政訴訟管轄權問題初論---何志遠/01 

澳門特區對外事務的因由及實踐---馮彥龍  陳侃/09

中國內地與澳門特區刑事案件庭審制度比較研究---馬磊/20

治文

加拿大安全情報向訴訟證據轉化的困境與進路---吳常青  吳軒/32

民主懇談促“政社互動”的探索、經驗與展望---尚千惠/43

中国內地拾得遺失物制度的若干問題研究——兼與澳門法比較---王正元/57

策論

中國內地與港澳司法協助安排之現狀、問題及完善——以《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺為背景---朱酉彤 /66

橫琴粵澳深度合作區知識產權衝突解決路徑初探---黃文瑄/80

公司合規入法的必要性與路徑——以優化公司監督機制為視角---趙盈澤/89

譯介

國家之正當性---若昂 · 巴普蒂斯塔 · 馬沙度(João Baptista Machado)  文 范笑鼎譯/105

●澳門法院行政訴訟管轄權問題初論

作者：何志遠

摘要：行政訴訟是以保障私人的主觀法律狀況或權利為主要目的，澳門特區行政訴訟程序的功能是解決當事人之間的衝突或爭議等法律問題，然而，關於行政活動是否適時或適當等問題，則屬於行政訴訟的禁區。澳門特區的行政訴訟管轄制度在法律上的設計，總體上是比較完整的，由上至《基本法》下至《司法組織綱要法》、《司法官通則》、《行政訴訟法典》及《民事訴訟法典》等法律分別有針對性地就行政訴訟管轄制度作出周詳的規定，在第一審級法院設立了行政法院，專門處理行政訴訟案件，但這並不意味著獨享行政訴訟專屬管轄權，在上訴層面，行政訴訟管轄權分別由中級法院及終審法院行使。澳門特區行政訴訟另一特色是，因應作出行政行為者的身份，行政訴訟案件的第一審級可從上級法院－中級法院展開。本文透過兩起司法上訴判決，指出上下級法院之間對行政訴訟管轄權的不同見解，以檢視現行行政訴訟管轄制度的運作情況或倘有的完善空間。只有透過司法實踐才能真正了解行政訴訟管轄制度是否能真正發揮應有功能以解決具體個案。 

關鍵詞：行政訴訟  管轄權  司法組織綱要法  行政訴訟法典

●澳門特區對外事務的因由及實踐

作者：馮彥龍  陳侃

摘要：《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》第十三條第三款：“中央人民政府授權澳門特區根據基本法自行處理對外事務”，凡事有其理由，立法背後也有其精神，上述授權可基於 “文化背景及社會發展”、“一國兩制”及“高度自治”。為更好了解對外事務的具體情況及概念，故闡述相關規定及實踐情況，最後分析外交事務與對外事務之間的關係，以突出兩者的區別及 對外事務的概念。

關鍵詞：對外事務  一國兩制  高度自治  外交事務

●中國內地與澳門特區刑事案件庭審制度比較研究

作者：馬磊

摘要：中國內地刑事案件庭審制度的依據是現行的刑事訴訟法及《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》，澳門特別行政區刑事案件庭審制度的依據是《澳門刑事訴訟法典》及相關法律、法令，二者在法律淵源、程式規定、證據採信、裁判說理等諸多方面存在差異。筆者以普通旁聽者的身份到澳門特區初級法院觀摩刑事案件庭審過程，並與內地刑事案件的庭審進行多角度比較研究，藉於此為法治建設提出可資借鑒的建議。

關鍵詞：刑事案件庭審  法庭  法治

●加拿大安全情報向訴訟證據轉化的困境與進路

作者：吳常青  吳軒

摘要：加拿大恐怖主義犯罪刑事追訴一直縈繞著安全情報向訴訟證據轉化的困境，刑事追訴的結果不盡如人意。通過類型學、規範分析方法可知，安全情報和訴訟證據是不同的理想類型，安全情報局與皇家騎警的分立、情報資料的開示、通過司法程式獲得不開示的命令是安全情報向證據轉化困境的制度背景。加拿大希翼通過立法、判例以及部門間的協調來化解這一困境，學界也提出諸多合理化的改革措施，但多年來實務部門有著自己運行邏輯，這一困境非但沒有解決，還有惡化的趨勢，嚴重影響著恐怖主義犯罪的追訴。於是，加拿大安全情報向訴訟證據轉化的改革之路任重而道遠。

關鍵詞：加拿大刑事追訴  安全情報  訴訟證據1

●民主懇談促“政社互動”的探索、經驗與展望

作者：尚千惠

摘要：作為一項極具中國本土特色的實踐探索，民主懇談是政黨領導下的“政社互動”實踐，產生於現代行政法治模式變遷的背景下，以實質性公眾參與為制度內核，體現過程民主與結果民主的相統一，構成全過程人民民主制度實踐中的重要一環。民主懇談是法治政府與法治社會建設的連接點，形成了“黨委領導-社會廣泛參與”推動社會共治、以官民協商促政府有效決策以及以信息公開保障公民基本權利的制度經驗。實踐運作中，民主懇談制度的全面推廣需要中央自上而下的頂層設計，制定出去地方化、更具有普遍適用性的規範體系，以黨內法規與國家法律協同的制度規範提供法治保障；探索出制度常態穩定運行的一套有效機制，培育社會組織以提升社會協同共 治的效能，並在“全過程”的維度設置程序性機制確保民主懇談制度實效。

關鍵詞：民主懇談  公眾參與  政社互動  法治社會

●中国內地拾得遺失物制度的若幹問題研究——兼與澳門法比較

作者：王正元

摘要：在日常生活中遺失物品的情況經常出現，尤其是在經濟高速發展的當今社會，隨著人口流動性的增強與居民生活水準的提高，遺失物品的情況更是時有發生。根據我國現有的立法規定，拾得人在拾得遺失物後必須履行多項義務，盡可能的保障遺失人的權利不受到損害，但是對於拾得人僅規定了必要費用的請求權，以較高的道德標準作為立法的依據。這不僅給拾得人與遺失人之間造成了一定程度的分歧也直接導致雙方權利義務的不平衡狀態。澳門作為國際化旅遊城市，遊客往來頻繁，其對拾得遺失物制度設置上有著極高的重視。本文將從內地法律與澳門法律關於拾得權制度的區別點出發，比照兩地法律制度的不同，探究內地拾得遺失物制度的不足，從而為完善內地拾得遺失物制度提出相關建議。

關鍵詞：物權法遺失物  拾得人  澳門法  比較法學

●中國內地與港澳司法協助安排之現狀、問題及完善 —— 以《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺為背景

作者：朱酉彤

摘要：伴隨《粵港澳大灣區發展規劃綱要》及一系列具體政策的出臺，理論上和實踐中不斷產生的內地與港澳現有司法協助安排運行不暢問題，與粵港澳大灣區尤其是橫琴和前海兩個特別合作區內對於更緊密、更全面、更易於操作的司法協助方式之需求，成為大灣區法治建設過程中的一對主要矛盾。建議在對現有司法協助安排進行系統梳理的基礎上，通過對其中的規則條款作進一步深化細化並填補安排中相關領域之空白來滿足大灣區三地互涉民商事案件審理的實際需求。同時，應利用橫琴和前海兩個合作區“先行先試”等政策優勢，鼓勵港澳法院與這兩個合作區法院以平等協商為前提，創新現有司法協助安排的理論內容和執行方式，為具有普適性的司法協助安排注入大灣區特有的活力，使其在大灣區的運行能夠進一步趨於系統化、高效化、科學化。

關鍵詞：粵港澳大灣區  民事司法協助  一國兩制  規則銜接

●橫琴粵澳深度合作區知識產權衝突解決路徑初探

作者：黃文瑄

摘要：我國內地和澳門之間頻發的知識產權糾紛是“一國兩制兩法域”格局產生知識產權法律衝突的突出表現。在知識產權保護的法律規制方面，我國內地和澳門存在著價值取向與規制路徑的差異。粵澳兩地知識產權糾紛頻發，其實質是粵澳兩地知識產權價值積累的一體性特點與知識產權保護的地域性特徵之間的矛盾。從國際經驗和粵澳兩地現實條件來看，橫琴粵澳深度合作區可突破知識產權保護地域性限制、實現知識產權保護一體化的合理路徑是銜接兩地知識產權保護標準，在司法保護方面，目前條件下較為可行的協調路徑在於，對知識產權法律適用、侵權行為認定、案件事實採納、證據規則的運用達到統一標準，上述措施將會在一定程度上解決因兩地法律制度不同而導致的裁判的非統一性以及不可預見性。在合作區條件成熟時，可以在區內建立知識產權規則以銜接兩地的知識產權制度，在合作區內直接適用該規則，以解決矛盾和衝突。

關鍵詞：橫琴粵澳深度合作區  知識產權  區際衝突  規則銜接

●公司合規入法的必要性與路徑——以優化公司監督機制為視角

作者：趙盈澤

摘要：公司合規是優化公司監督機制的一劑良方。中國現有的合規法律制度體系主要由部門規章與規範性檔構成，因缺乏公司法等基礎性法律的支撐，故存有明顯的缺憾。公司合規入法的必要性歸結於其具有獨特的制度功能，主要體現在增強公司治理能力、促使公司自覺守法、節約公共資源等方面。公司合規的入法路徑包括兩方面，一是在中國《公司法》總則中明確規定合規條款或在其他條款中增添合規義務的宣示性表述，將合規制度的理念輻射至整部公司法；二是在中國《公司法》分則中增添合規制度的具體內容，對合規章程、合規組織體系和合規實施程式作出明確的規定。引入合規需尊重公司自治，切忌盲目推行強制合規。 

關鍵詞：公司合規  公司治理結構  監督機制  合規條款  公司自治

●國家之正當性

作者：若昂 · 巴普蒂斯塔 ·馬沙度(João Baptista Machado)文 / 范笑鼎譯

摘要：在尊重人之自治這一前提條件下，如何為具有強制力、可限制人民自由的國家法律秩序提供正當性之依據，乃是歷久不衰的論題。哈貝馬斯的商談理論和康德的範導性理念均指出判斷 國家正當性的出發點並非經驗的現實，而是某種法律層面上的規範模式。通過分別對法治國家、福利國家等國家規範原式所進行的具體分析，可以探明人們對國家干預社會之正當性的立場，而這取決於其首選的是團結理念，抑或是正義暨自由之理念。在經濟和社會危機的壓力下，國家對社會的塑造與領導應通過商談系統與其他社會主體分擔，方能彌補其法律上之正當性的缺失。

關鍵詞：商談  範導式理念  自由理念  團結理念  社會協調

  Macau Journal of Law And Politics 

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