《经济法研究》第24卷要目

法研在线 2023-03-25

中国法学会经济法学研究会2022年年会暨第三十届全国经济法理论研讨会会议议程
《经济法研究》稿约
来源：经济法研究

“区域协同发展中的经济法理论与实践”笔谈

3 区域协同发展的经济法思考　薛克鹏

8 空间正义与差序联动:区域协同发展的经济法治体系框架　黄茂钦

13 问题与对策:京津冀地方协同立法研究　席月民

18 区域发展中财税权责与协调的适配分析　任　际

“新冠疫情背景下国家调制社会经济的法律机制研究” 笔谈

25 重大公共卫生事件期间的竞争政策与竞争执法问题　王先林

30 突发疫情防控中的价格规制　肖江平

38 疫情经济、宏观调控与法治保障　张守文

经济法基础理论

53 整体观下区域协调发展法治化的基本理念和基本方面　许明月

61 区域协同发展中的经济法问题　董玉明

68 新时代区域协调发展的经济法理论解读　李晓辉

79 平台视野下经济法主体理论的重构　尹开华

宏观调控法

93 我国绿色信贷政府监管手段之法律分析　王红一

102 美国联邦储备系统的民主正当性问题研究　程　迈

118 乡村振兴背景下的农业政策性银行立法进路　周昌发

131 超越唯名主义:亚投行应对其成员货币币值变动之策　张西峰

143 房间里的大象:美国公私合作法律规制中的联邦经济宪法　贾韶琦

158 全覆盖型与部分覆盖型金融申诉专员机构研究　岳金禄

市场规制法

193 互联网时代的社会共治:嬗变与启示　侯利阳

212 数字经济时代数据竞争反垄断问题探究　丁国峰

227 巨型平台企业双轮垄断的生成机理、规制困境与未来改进　段宏磊

240 法治化营商环境的理论构成与实践举措　刘　旭

247 新发展格局下竞争法的域外适用及其限制问题　张　建

266 满意度作为食品安全治理目标的理论探讨　阮赞林　曹俊金

279 竞争监管的实践冲突及其解决路径　邓志松

摘要

整体观下区域协调发展法治化的基本理念和基本方面

许明月

摘要:整体发展观下,区域协调发展的目标是通过协调整体各部分之间的关系,实现各部分的平衡发展,并最终实现整体的更好发展。区域协调发展的法治化,体现了全面依法治国的基本要求,也契合了经济法调制社会经济关系的基本理念。区域协调发展的法治化必须以政府行为的合法化和规范化为重心,将政府推动区域协调发展的各种行为纳入法治的轨道,使政府实施区域协调发展战略的各种行为于法有据,依法推进。实施区域协调发展战略是一个复杂的系统工程,这一系统工程的各个方面都应满足法治化的要求。当前,在推进区域协调发展过程中,尤其应重视组织形式、合作依据、推进措施、决策程序、协调机制、共享机制和约束考评机制等基本方面的法治化建设。

关键词:区域协调发展法治化政府权力约束地区合作

区域协同发展中的经济法问题

董玉明

摘要:本文就区域协同的基本认识、与经济法的关联性以及经济法的回应进行了探讨。本文认为,区域协同是一个复杂的综合性问题,法律调整亦应是综合性的,但与经济法的理论与制度具有契合性。经济法应从宏观调控法、市场规制法及其经济监督法方面研究区域协同的问题,并与行政法、社会法相协调,促进区域协同发展。

关键词:区域协同经济法宏观调控法市场规制法经济监督法

新时代区域协调发展的经济法理论解读

李晓辉

摘要:当前区域协调发展的广度和深度均有质的提升,成为全面建设社会主义现代化国家新征程的七大战略之一,从未来发展看会逐步形成新时代区域协调发展的制度体系,成为“ 习近平新时代中国特色社会主义思想”的重要组成部分。区域协调发展是经济法中政府经济协调行为的体现之一,区域统一市场的建立为构建全国统一市场创造了条件,并将成为政府宏观调控扬长避短的成功范例。具体而言,区域协调发展与经济法的整体性、政策性、促进性理念相契合,区域合作与竞争政策需要市场监管法发挥作用,同时区域协调发展的推动与政府宏观调控立法和政策措施的落实也息息相关。区域协调发展中也不能忽视对政府责任追究机制的落实,一方面需要赋予调控主体更大的相机抉择的权力,另一方面需要权力机关加强对决策程序合法性的监督。

关键词:新时代区域协调发展经济法理论

平台视野下经济法主体理论的重构

尹开华

摘要:经济法主体是经济法基础范畴中不可或缺的重要支点。既往研究逐渐显露出“二元”与“三元”的观点分立,但二元进路内含的古典式法治幻想以及主客体思维之弊端使其自身早已不合时宜,三元进路则因其对公私二分定式局限、主体自治匮乏以及对社会数字化之现实回应不足三个方面的有限性而亟需革新。为回应当下“平台”这一兼具公共性与营利性双重属性、权力与利益平衡、治理与被治理诉求多元冲突的强势主体所带来的理论挑战,应当抛弃传统三元进路中以部门法划分定式的具体类型化思维,依循“社会权力”崛起之线索,将经济法主体结构抽象定性为“行政权力—社会权力—私人权利”,以便更好地识别与制衡平台经济时代的多元主体诉求及其利益冲突。

关键词:平台经济法主体社会权力

我国绿色信贷政府监管手段之法律分析

王红一

摘要:推动绿色信贷发展,是我国贯彻绿色发展和供给侧结构性改革的重要举措之一。在我国政府主导推动绿色信贷模式下,发展绿色信贷具有金融监管机构至上而下纵向推动的特点,以窗口指导、差额存款准备金、现场和非现场检查等监管手段为主要推动方式,具有一定程度的强制性,其效果的长久性有待保障。目前,金融监管机构推动绿色信贷的监管手段的法律边界有待厘清。对属于限制性的绿色信贷,主要应完善现有的监管方式,通过信息披露和信息共享等制度,增强监管的透明度和准确性;对于倡导性的绿色贷款,不应强制,有待出台明确具体的监管标准。明确金融监管机构推行绿色信贷的职责范围和具体推行方式等,确立适当的激励性制度以及为保障激励性措施有效的信息透明制度,应该成为立法方向。

关键词:绿色信贷政府推动方式法律分析

美国联邦储备系统的民主正当性问题研究

程　迈

摘要:美国联邦储备系统虽然主要采取市场行为来影响美国经济的走向,但是它实际上行使着巨大的政治权力。面对美联储这种巨大的权力,无论是在其人事安排还是权力行使方式上,却都存在着民主控制不足的严重瑕疵,尤其表现为美联储受到私人银行不成比例的巨大影响。在立法者迟迟不对美联储的治理结构进行改革的情况下,美国的司法机关又一直不愿以政治问题法治化的方式,处理美联储的民主正当性不足的问题,相反却利用了各种程序问题回避解决相关争议,尤其是有可能涉及货币政策的争议,并鼓励当事人优先利用国会立法等政治过程来解决分歧,使得美联储看起来像是美国“法治国家”中的一块法外之地。美联储这种特殊地位的产生,一方面是变化了的美国政治和经济背景,使得当初对美联储的各种控制机制设想在实践中落空,另一方面,美联储也在美国的宪法制度和政治体制的运作中,发展出了许多有利于保护自己独立地位的实践。

关键词:美国联邦储备系统民主政府法治国家中央银行独立货币稳定

乡村振兴背景下的农业政策性银行立法进路

周昌发

摘要:乡村振兴战略是我国城乡融合发展、实现中国社会主义现代化强国的国家战略,长期以来,囿于我国经济体制、金融体制等影响,城乡发展不均衡,形成二元差距格局。乡村振兴建设离不开金融的鼎力支持,而受金融“ 逐利性” 的特质制约,依赖于商业性金融的自发市场调节很难将农村发展的金融资源配置到位,需要政府通过政策性金融的引领发挥用。当前,我国农业政策性银行的立法定位、内部组织结构、资金来源、业务范围等都没有立法的保障。本文分析了法律制度持续性、稳定性的引导功能,结合农业政策性银行支农存在的问题,从立法模式的选择、法律地位、业务范围、法律责任等方面提出具体立法建议。

关键词:乡村振兴农业政策性银行政策性金融立法

超越唯名主义:亚投行应对其成员货币币值变动之策

张西峰

摘要: 金属主义( Metallism) 、唯名主义( Nominalism) 、价值稳定主义(Valorism) 是历史上曾经存在过的对货币价值进行解释的主要理论。现代经济的构成要素都是根据唯名主义原则进行管理并控制自身发展的。唯名主义的作用主要体现在:唯名主义原则赋予货币单位规范性和法律性,偏离唯名主义原则意味着法律标准混乱,经济无法正常运转;唯名主义原则有利于保持商业交往的稳定性,有利于当事人预期权利义务关系的实现。然而,唯名主义原则也存在着不能解决公平与经济稳定之间的矛盾、有时会违背诚实信用原则造成不当得利、无法解决不可抗力造成的货币购买力变化等缺陷。亚投行为了应对其成员货币币值变动,采取了超越唯名主义的应对之策。《亚投行协定》的货币规则主要有:记账本位币规则、股本缴付规则、币值评估与兑换规则、币值变动规则、货币流转规则。《亚投行协定》第6 条的规定突破了货币法的唯名主义原则,对于其成员货币高通货膨胀导致急剧贬值的情形,应该说亚投行已经做到了防患于未然,其成员货币币值的大幅贬值或者大幅升值,认定权归属亚投行,但对于币值变动的认定标准,并非具体确定。

关键词:《亚投行协定》货币规则币值变动唯名主义

房间里的大象:美国公私合作法律规制中的联邦经济宪法

贾韶琦

摘要:美国PPP 法律规制语境下,经济宪法是用来研究政府管理经济机制的一种分析框架。联邦经济宪法的主要结构包括两部分:一是第1条第8款赋予国会筹集、处置公共资金的广泛的经济权力,二是第1条第9款施加行政部门提取、使用公共资金的宪法义务。这些在美国PPP的应用中得到明显体现,表现为联邦和州层面广泛的PPP授权立法和联邦政府依法提供PPP项目融资支持。

关键词:经济宪法 PPP 公私合作

全覆盖型与部分覆盖型金融申诉专员机构研究

岳金禄

摘要:从金融申诉专员机构在一个国家或地区的覆盖情况来看,金融申诉专员机构可以分为全覆盖型金融申诉专员机构与部分覆盖型金融申诉专员机构。全覆盖型金融申诉专员机构是指一个国家或地区设立的金融申诉专员机构完全覆盖了银行业、保险业、证券业等三大金融领域。部分覆盖型金融申诉专员机构是指一个国家或地区设立的金融申诉专员机构只覆盖了银行业、保险业、证券业等三大金融领域中的一个或两个领域。我国应从统合+分散型金融申诉专员机构过渡到统合型纯金融申诉专员机构。

关键词:金融申诉专员机构全覆盖型金融申诉专员机构部分覆盖型金融申诉专员机构统合型金融申诉专员机构

互联网时代的社会共治:嬗变与启示

侯利阳

摘要:在短短三十年的发展过程中互联网不但正在深刻影响我们的经济生活,而且也开始逐步展示其改造社会治理结构的巨大潜能。互联网作为信息革命的核心不但加强了社会个体的独立人格,而且创造了内生性的网络信任机制,还改变了社会个体参与社会治理的方式。互联网的繁荣为解决现代国家的系统性危机提供了新的思路。互联网平台不能再被简单看作是一般意义的企业,而应当被视为辅助国家进行社会共治的伙伴。鉴于此,未来的互联网法治转型应当被定位于塑造互联网平台的社会管理职能、解除互联网平台的传统企业责任、确立互联网平台的中立义务、建设安全高效的配套设施。

关键词:互联网平台社会变迁共治法治转型

数字经济时代数据竞争反垄断问题探究

丁国峰

摘要:随着数字经济的不断发展,数据的经济价值和市场竞争地位也受到越来越多的关注。数据在推动经济发展的同时,也引发了诸多竞争法问题,当下数据不正当竞争行为已经受到执法和司法实务的广泛关注,但数据相关的垄断行为规制目前仍处于薄弱环节。基于数据以及数据权益的特殊性,数据垄断问题的探索应当关注到数据与信息的表里关系、数据的生产要素地位和私人物品属性,进而准确把握企业数据权益的产权化方向以及数据与竞争的关系。在此基础上,应当注意应对潜在的跨界竞争、优势传导、数据集中、抄袭式开发、优势滥用、数据控制权争夺等反垄断问题。同时,反垄断执法监管的基本态度和重点方向也应在包容审慎原则的基础上有所拓展,以发展和动态的眼光全程参与并维护数据公平竞争的市场秩序。

关键词:数据经济数据竞争数据优势数据集中反垄断

巨型平台企业双轮垄断的生成机理、规制困境与未来改进

段宏磊

摘要:互联网平台企业经营者利用其在已有互联网领域的垄断地位向外延伸,在新领域形成新的垄断力量,这被称为双轮垄断。双轮垄断与传统反垄断法理论中所描述的垄断力量的传导、延伸过程并无本质差别。但在数字经济背景下,双轮垄断呈现出明显的加速累积效应,这显著限制了数字经济领域的竞争活力,进而威胁互联网创新创业,也将侵袭互联网消费者的合法权益,有必要予以规制,继而防止资本无序扩张。传统的反垄断方法论在应对巨型平台企业双轮垄断问题时,既存在市场支配地位认定之困境,又具有滥用市场支配地位行为甄别之困境。据此,应当适度调适反垄断方法论,使其更加适应数字经济的时代要求,在市场支配地位判定方面,应当引入“ 数据基数” 与“ 互联网必要设施” 标准;在违法行为规制方面,则要更多地适用公共管制工具规制平台企业的竞争行为。

关键词:平台企业双轮垄断杠杆理论数字经济反垄断法

法治化营商环境的理论构成与实践举措

刘　旭

摘要:法治化营商环境是用以调整商事准入、交易及经营各类活动所必备的制度内容,它是营商环境整体规则体系中权威化、公开化、执法化的部分。法治化营商环境涵盖了权益平等保护的原则,政府与市场关系法治化的主线,以及完善的法规制度建设的具体内容。营商环境建设内在地以扩大对外开放为改革推动力,以严厉的执法惩戒为重要手段,通过法治来统领营商环境各系统,进而达成营商环境法治目标。法治化的营商环境必然要从投资兴业、交易安全、企业创新、信用监管、解决争议等多个方面完善体制机制建设,构筑完备的营商参与主体产权保护、营商交易信用保障以及营商活动秩序维护的法治化平台。

关键词:法治化营商环境理论构成实践举措

新发展格局下竞争法的域外适用及其限制问题

张　建

摘要:在我国当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下,深入探讨国内经贸立法尤其是竞争法的域外适用问题,具有迫切的现实意义。经济全球化的展开使竞争活动跨国化,引起了剧烈的法律冲突,亟待国际私法予以调整。作为最早推行本国竞争法域外适用的国家,美国在域外适用的标准方面经历了从严格属地主义原则到国籍原则、效果原则再到合理管辖原则的演变。为了抵制美国单方面扩张其竞争法的域外适用,部分国家出台了阻断立法,以此为本国国家利益及公民利益构筑“保护伞”。我国在国内法域外适用法律体系构建方面,要确立攻防并举的双重思路,既要在内外一致的基础上适当拓宽本国法的域外效力,又要对他国法律的不合理域外适用予以阻断,国际礼让观念的完善对于缓和相应的竞争法律冲突颇有裨益。

关键词:竞争法域外适用阻断立法国际私法

满意度作为食品安全治理目标的理论探讨

阮赞林　曹俊金

摘要:合格率作为食品安全状况的指标受到广泛的关注,提高食品的合格率也成为食品安全治理的重要目标。食品安全治理的最终目的应是让公众感到满意。目前在食品安全治理领域存在着高合格率与低满意度之间的矛盾,在努力提高食品合格率的同时将提高公众满意度作为食品安全的治理目标,则是解决高合格率与低满意度矛盾的有效举措。为此需要讨论满意度应不应该成为食品安全治理目标的问题,在得出肯定答案的基础上更有两个值得深入研究的问题:满意度能不能成为食品安全治理目标;如何更加科学合理地表达公众的食品安全满意度。前者主要讨论满意度能不能被衡量和评价;后者主要讨论哪些因素( 指标) 的衡量和评价才能科学合理地反映公众满意度的高低。本文重点探讨应不应该和能不能的问题,即试图回答食品安全的满意度应不应该设定为食品安全治理的目标以及满意度能不能被衡量和评价。同时结合我们的社会调查信息提出目前提高食品安全公众满意度的路径选择。

关键词:食品安全合格率满意度治理目标

竞争监管的实践冲突及其解决路径

邓志松

摘要:竞争监管是现代市场经济国家维护竞争秩序的重要机制,对正处于转型中的中国来说更是如此。竞争监管是我国转向高质量发展进程中所不可或缺的制度选择,实践中市场监管机构与行业主管部门之间时常发生管辖权冲突,在反垄断和反不正当竞争领域中显得尤为明显,其结果不仅妨碍法律实施和法治权威,更有损经济治理效率和竞争保护,因而有必要依法寻求竞争监管冲突的消解路径。因此,在梳理我国监管实践主要问题的基础上,借鉴当今主要司法辖区中广泛采用的两种竞争监管边界协调方式,分别从具体行政行为和抽象行政行为二分法角度出发,探究我国市场监管和行业主管之间权力划分的基本原则,依此提出我国反垄断监管建立市场监管机构独家管辖模式,反不正当竞争监管以市场监管机构为主、行业主管部门为辅的具体解决方案。