8月3日下午，由省工商联（总商会）、省司法厅主办，市工商联（总商会）、市司法局承办的“强化风险防范

编者按近日，中山召开全市镇街综合行政执法规范化建设推进会，落实省、市工作部署，推动全市镇街综合行政执法规范化建设提质增效。自2022年以来，中山部署开展镇街综合行政执法规范化建设试点工作，各试点镇街积极探索形成适合自身实际的运转模式，取得积极成效。即日起，《法润中山》开设专栏，聚焦中山镇街综合行政执法规范化建设工作经验，以点带面，着力提升全市执法规范化水平。自2020年9月始，三乡镇在推进综合行政执法规范化、制度化、高效化上狠下功夫，先后在完善组织架构、全面建章立制、强化队伍建设、创新工作模式等方面屡创工作亮点，促进执法体制改革行稳致远。合心谋事“综合行政执法委员会+”同轴运转保障“领导有方”。三乡镇综合行政执法委员会是镇综合行政执法工作统一指挥协调唯一工作平台。自体制改革以来，委员会明确职能定位，确定综合行政执法力量，统一行政处罚权，理顺城市管理职能，推动制度建设“从无到有”“从有到优”的突破，推动执法队伍实现“从单一到综合”“从综合到融合”的转变，推动执法护航高质量发展“从薄弱到不弱”“从不弱到优质”的飞跃。做实“中枢参谋”。三乡镇综合行政执法委员办公室是镇综合行政执法工作的高效中枢。近三年来，委员会办公室坚持对接顶层设计，先后牵头制定《三乡镇综合行政执法协作配合办法》《中山市三乡镇行政执法与刑事司法衔接工作制度》《三乡镇重大行政处罚案件集体讨论制度》《中山市三乡镇行政执法培训制度》等7份工作制度，并及时修订3个工作机制；加强横向联动协同，对体制改革过程中出现的行政执法有关事项，如商务、教体等领域执法分工，行政处罚案件处理意见分歧，托育机构监管工作落实等，组织召开会议逐项解决；持续落实督促指导，组织集体讨论167宗重大行政处罚案件；组织行政执法人员培训4场次，开设课程8个，接受培训人员300多人次。合力干事“行政执法1+4-N”同频共振创新“1+4”执法模式。2021年11月，三乡镇正式在综合行政执法局组建派驻性综合行政执法队伍，外派行政执法人员和行政执法辅助人员至城市建设和管理局、应急管理局、宣传文化服务中心、食品药品监督所4个重点领域行政执法部门参与违法案件查处，通过移动设备实现违法行为现场立案，联合调查取证等，一方面将行政处罚立案关口“前移”，提高违法案件查处效率，另一方面缓解基层执法人员业务技能单一的困境，逐步实现“一队多能、一岗多能、一人多能”的综合行政执法改革需求。2021年至今，镇综合行政执法局派驻综合行政执法人员参与4个重点领域行政执法部门巡查约500多场次，参与某食品有限公司涉嫌生产不符合食品安全标准的食品、某贸易有限公司未经许可经营危险化学品等行政违法案件调查取证20多宗次，参与各行政执法部门专项联合执法行动约50场次。推进“1-N”轮岗锻炼。对综合行政执法局进行人员轮岗交流调整，通过“走出去”岗位练兵的方式，填补行政执法人员在特种设备监管领域知识空白、破题交通运输执法低效能、探索“进一次门、查多项事、一次到位”的“综合查一次”联合执法机制。交流轮岗人员分别通过特种设备安全监督员证申领考试获取特种设备安全监督员资质，查处交通运输执法违法案件11宗，参与镇土地房屋征收中心、镇低效工业园改造专班综合巡查执法约70场次。合作共事“综合行政执法+司法行政”同向发力注入专业法律力量“强心剂”。将政府法律顾问律师、公职律师有效纳入行政执法过程，依托“线上+线下”双渠道咨询模式，由专业法律队伍为综合行政执法工作“把关”，解答了某厂私设暗管排放水污染物“一个行为违反多个法律规范”争议、某打印耗材有限公司生产项目“未验先投”事实认定争议等多个执法难题；发挥法律参谋助手作用，参与重大、复杂行政执法业务审查处理，为某村未取得建设工程规划许可证进行建设等推动低效工业园改造过程中查处的违法行为、三乡镇“6·4”事故查处的违法行为等重大行政执法案件提出法律意见约165份；100%参与行政执法相关的行政复议、行政诉讼，就法律依据、案件证据、执法程序多方面精准着力，协助推进行政执法案件闭环处理，合计代理行政执法相关的行政复议、行政诉讼案件约30宗。释放规范行政执法“新动能”。探索组建听证主持人库和听证员库，行政处罚听证会采取抽签形式确定参加人员，将司法所持有行政执法证件人员纳入听证主持人库，推进行政处罚听证与案件调查取证职责适当分离，搭建一个多方参与平台，增强行政处罚的社会公信力，至今三乡镇组织由司法所行政执法人员任听证主持人的听证会11场，其中中山市某皮革制品厂“未验先投”拟处罚20万元等2宗行政处罚案件采纳了听证会不予行政处罚、从轻处罚建议，扎实推动综合执法工作向法治化、规范化迈进。市司法局编辑部来源：市委依法治市办秘书科、三乡镇综合行政执法局一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.中办、国办重磅发文！2.中山市司法局召开党组（扩大）会议学习贯彻市委十五届六次全会精神咨询热线公共法律服务热线：12348（24小时在线）中山市法律援助服务热线：0760-88363148（工作日上班时间在线）

近日，全国人大常委会法工委行政法室主任梁鹰带领全国人大常委会法工委行政法室、司法部行政复议与应诉局、省人大常委会法工委等调研组人员一行，到中山市司法局就《中华人民共和国行政复议法》修改、《中华人民共和国行政处罚法》实施情况以及行政审批制度改革等工作开展调研。市人大常委会副主任王超刚，市司法局局长王跃飞、副局长钟勇健参加座谈。会上，市司法局、市市场监管局、市公安局分别结合部门职能就行政复议法修改、行政处罚法实施以及行政审批制度改革情况等内容进行汇报，并提出法律实施过程中存在的困难及相关建议。调研组对各部门提出的问题及建议进行一一回应并深入交流。梁鹰主任提出，行政复议是行政争议的救济制度，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道，中山复议机构要以行政复议改革为契机，更好地发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用；行政执法既要有力度，也要有温度，中山在探索实施包容审慎执法方面有一定基础，希望统筹推进服务型执法、柔性执法再升级，进一步激发企业和市场主体的活力和创造力，为优化营商环境作出贡献。市司法局编辑部来源：中山市司法局立法科一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.中办、国办重磅发文！2.中山市司法局召开党组（扩大）会议学习贯彻市委十五届六次全会精神咨询热线公共法律服务热线：12348（24小时在线）中山市法律援助服务热线：0760-88363148（工作日上班时间在线）

近日，中办、国办印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》（以下简称《意见》），就建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度提出要求、作出部署。

近日，中山市司法局召开党组（扩大）会议，传达学习市委十五届六次全会精神，研究我局贯彻落实意见。局党组书记、局长王跃飞主持会议。会议指出市委十五届六次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委十三届三次全会精神，进一步深化新时代新征程中山现代化建设的工作部署，以高质量发展为牵引，全力以赴克难攻坚，奋力在推进中国式现代化建设中再造一个新中山，提供了全面细致的路线图、施工图。会议要求全市司法行政系统要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，切实提高政治站位，把市委十五届六次全会精神和党的二十大精神一体学习贯彻，与贯彻落实省委十三届三次全会精神结合，将市委十五届六次全会“八大重点”具体部署，在司法行政领域细化实化具体化，努力交出成色十足的法治答卷，为奋力在推进中国式现代化建设中再造一个新中山，作出司法行政应有的贡献。

近年来，中山市司法局充分发挥司法行政职能优势，大力弘扬拥军优属优良传统，积极组织开展法律拥军工作，为军人提供优质高效的法律服务，切实维护部队和军人的合法权益。共建共享服务平台架起法治拥军“连心桥”发挥市、镇两级公共法律服务中心涉军服务统筹作用，与相关部门联合健全信息互通、纠纷联调、服务协同等工作机制。在市退役军人事务局及23个镇街退役军人服务中心设立公共法律服务中心退役军人工作站，根据退役军人实际需求提供多元化、便利性的法律服务。挂牌成立中山市公共法律服务中心武警中山支队工作站、中山市退役军人法律援助工作站和中山市退役军人调解工作室，积极整合人民调解、村居法律顾问、公证、法律援助等资源，常态化开展涉军纠纷专项排查、法治宣传等活动，进一步加强退役军人服务保障体系建设工作。2022年以来，共办理涉军法律援助案件6宗，调解涉军矛盾纠纷100余宗。提质提效真情服务撑起法治拥军“保护伞”建立公证优先优待服务机制，开通绿色通道。在各公证处、公证机构办证点及公证服务窗口设立“退役军人优先服务窗口”或设置退役军人优先标识，退役军人可享上门服务、公证费用减免、绿色继承服务等8大优先优待服务。2022年以来，我市公证机构共为退役军人提供优先优待公证服务26人次。组建中山市老兵法律服务团、退役军人法律服务律师团、崇军特惠联盟、老兵心灵驿站等，通过选派有较强业务能力和社会责任感的法律工作者、司法鉴定人员及法律服务机构，采用定期或预约形式为退役军人、军属提供维权咨询、法律援助指引、心理健康服务、司法鉴定等个性化法律服务。开展退役军人公益家庭法律顾问项目，通过指派专业律师来为有法律服务需求的退役军人提供免费专属的家庭法律顾问服务。截至目前，来自东区街道、西区街道、三角镇、小榄镇的9名退役军人完成签约“结对”。线上线下广泛宣传唱响法治拥军“合奏曲”将维护国防利益和提高军人军属合法权益保障法纳入“八五”普法规划。结合新形势下军人军属日益增长的个性化法律服务需求，以宪法、民法典和退役军人保障法等为主要内容，线上通过《善平先生普法笔记》《法律天地》普法节目，图文并茂地讲解相关法律知识。线下积极开展普法宣传进军营、进社区、进村居等“七进”活动，结合当前热点案例进行现场普法讲解，并提供现场法律咨询等涉军法律服务，引导现役军人及退役军人通过法律途径维护军人和军属的合法权益。2022年至今，共开展涉军法治宣讲活动198场。市司法局编辑部来源：中山市司法局公共法律服务管理科一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.法治润军心

编者按近日，中山召开全市镇街综合行政执法规范化建设推进会，落实省市工作部署，推动全市镇街综合行政执法规范化建设提质增效。自2022年以来，中山部署开展镇街综合行政执法规范化建设试点工作，各试点镇街积极探索形成适合自身实际的运转模式，取得积极成效。即日起，《法润中山》开设专栏，聚焦中山镇街综合行政执法规范化建设工作经验，以点带面，着力提升全市执法规范化水平。​中山西区：创新运用“三个三”工作法扎实推进综合行政执法规范化建设近年来，西区街道聚焦构建简约高效的基层管理体制目标，充分发挥街道综合行政执法委员会统筹协调优势，围绕高位统筹协调、深化执法保障、体制机制改革、工作模式创新等，打好“组合拳”，全力推进街道综合行政执法规范化建设，着力优化营商法治环境。立足“三个强化”高站位统筹协调推进强化组织领导，促进快速响应推进。高规格成立综合行政执法规范化建设工作领导小组，由街道主要领导任组长，明确综执局、党建办、财政分局、综治办（司法所）等部门为成员单位，建立层级负责制，确保工作层层联动、责任到人。强化要素保障，促进扎实有序推进。及时组织制定《规范化建设工作实施方案》，明确建设任务、部门责任分工及实施进度，促进项目化、清单化推进综合行政执法规范化建设工作稳步向前。强化协同联动，促进改革效能提升。成立街道综合行政执法委员会（以下简称综执委），强化协同，提前在改革前期快速做好人、财、事对接。积极发挥综执委统筹协调作用，定期组织成员单位召开联席会议，解决议定重要事项及重大问题，以“高位统筹”促进形成“综合行政执法”工作“一盘棋”。聚焦“三个到位”高标准深化执法保障大力推进执法队伍配备到位。从街道对应部门抽调骨干力量组建综合行政执法局（以下简称“综执局”），承接市城管、生态环境、交通运输、应急管理、市场监管等部门下放的执法事项。配备专业法制审核人员3名，负责对日常执法文书进行审查、开展法制培训等。制定《推进西区街道综合行政执法队伍高素质建设三年行动方案》，按照每年约10%的比例连续三年有序稳步推进干部轮岗和交流，切实增强干部干事创业的积极性和加强一岗多能人才的培养。大力推进执法队伍管理到位。常态化参与上级执法培训，不定期举办内部执法培训，邀请顾问律师解读新变更的法律法规；开展执法“大练兵”活动，积极开展以案释法等案件评查，提升执法质量。严格执行内部管理制度，强化日常考核，立足岗位争先创优，今年，综执局服务窗口成功创建“中山市巾帼文明岗”。大力推进执法硬件保障到位。坚持“规范办案区、优化办公区、保障生活区”原则，在原来基础上，增建综合行政执法指挥中心，设置行政调解室、听证室、案件研判室等多个功能室。配备执法车辆8台，执法仪49台，移动电脑及打印机一批，无人机1架，提高执法工作的“无纸化、信息化、智慧化”水平。坚持“三个注重”高质量推进规范执法注重建立健全执法机制。积极厘清部门之间的职责关系，在全市率先制定综合行政执法工作规则，推动形成无缝对接的闭环监管执法格局。制定《案件审议制度》《案件处理流程》《档案管理制度》等制度，规范案件的办理、移交、流转和归档。制定行政执法流程图，建立重大复杂疑难案件法制审核机制，聘请律师团队作为常年法律顾问，确保案件办理程序合法、处罚适当。注重推进包容审慎执法。推行“轻微违法行为依法免于处罚清单”，逐步建立健全轻微违法行为依法免罚制度。2022年共查处各类违法行为4401宗，其中教育、责令整改3865宗，约占88%；立案处罚441宗，适用“包容审慎行政执法”采取不予处罚措施95宗。注重大胆探索执法新模式。将科技应用与执法工作深度融合，创新打造出“西区211模式”[2个系统（城市大脑综合政务系统、智慧城管系统）、1个综合行政执法指挥中心、1个快速办案信息平台]；硬件上用最少的投入增建综合行政执法指挥中心，软件上“向科技要效率”，实现快速查处违法行为和案件处理办结，切实提高办案效率。梳理城市管理等领域依法处以200元以下罚款可适用于简易程序的事项清单，摸索出“视频巡查、视频取证、现场执法、现场处罚”的执法新模式，实现“案件马上办、当事人零次跑”的“快速办案”效果。今年以来共应用简易执法程序办理案件267宗，办结率100％。市司法局编辑部来源：市委依法治市办秘书科、西区街道综合行政执法局一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.中山市打造涉外法律服务高地

为深入贯彻落实习近平法治思想，推进普法工作走深走实，营造全民学法守法和尊崇关爱优抚对象的浓厚氛围，在八一建军节来临之际，中山多个司法所开展专题普法宣传活动。港口：普法宣传进社区港口司法所结合该镇群众社区八一建军节主题晚会，开展了一场“法润军心”专题普法宣传活动。活动现场，专业法务人员为社区退役军人讲解生活中常见的民法典案件，并为现场参与晚会的群众解答法律咨询问题。阜沙：法治大篷车穿梭群众间阜沙司法所联合镇退役军人服务中心，在阜沙村十队榕树头下开展了退役军人保障法法治宣传活动。活动现场依托法治大篷车播放法治宣传片，对退役军人保障法中的移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、双拥、抚恤优待、褒扬激励、法律责任等政策规定进行深入宣传，营造全社会关心关爱退役军人的浓厚氛围。五桂山：沉浸式学法氛围浓五桂山司法所开展“喜迎建军节

社区矫正社会工作是指社会工作者在社区矫正这一刑事执行制度中，运用专业的知识和方法，整合社会资源和力量，对社区矫正对象进行监督管理和教育帮扶的一种职业活动。肖婉婷，是中山一名从事社区矫正社会工作的青年社工。她勤奋、阳光，以教育、感化、救助等方式，运用专业理论知识与技巧对青少年社区矫正对象提供帮扶支持，助力其完美“蜕变”。做好青少年社区矫正对象的“引路人”“我犯罪了，每天都很煎熬，睡不着吃不好”，这是吴某初次入矫访谈时的诉说，他的入矫心理测评分值为56分，属中高风险，存在极大的肇事肇祸可能。青少年社区矫正对象吴某，因非法经营罪被判处有期徒刑九个月，缓刑一年。肖婉婷第一时间了解其心理测评危险因子，及时评估吴某的生活困难和需求等问题，并与司法所联系，反馈跟进入矫情况及制定针对性的矫正方案。在吴某矫正期内，肖婉婷联合司法所工作人员对吴某开展教育帮扶，加强法律知识教育，鼓励其积极向上生活，一步步引导吴某重拾自信。“社工姐姐，真的很感谢你及时给我帮助！”，吴某在结案访谈时的一句感谢，更加坚定了肖婉婷做好本职工作的信念。针对青少年罪犯普遍存在的焦虑不安、无知迷茫等问题，更需要具有专业知识的社会工作者及时开展指导教育，帮助他们融入社会，预防和减少再犯罪。为此，肖婉婷苦学理论，扎根实务，与青少年社区矫正对象建立良好关系，想其所想，解其所困，做好青少年社区矫正对象的“引路人”。做好社区矫正工作档案“守护者”肖婉婷是一名社会工作者，同时也是一名基层青年党员，秉承一丝不苟的精神和勤恳实干的态度，在社区矫正档案管理工作中深耕。她参与完善社区矫正档案管理工作的制度标准，按照档案类型、档案年度等实行分级分类管理，规范档案借阅、整理、归档、保管、移交工作，在严格落实保密规定的要求下，调取查阅效率得到较大提升。她勇于创新，建立档案管理数据库、档案室布局平面图并定时更新，做到一图知全貌，一表知全数，做好社区矫正工作档案“守护者”。肖婉婷作为一名普通的社区矫正社会工作者，始终扎根基层，为社区矫正对象点亮一盏盏明灯，用实干担当助力青少年社区矫正社会工作，为建设法治中山、平安中山贡献力量。市司法局编辑部来源：中山市司法局社区矫正管理局一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.中山市打造涉外法律服务高地

7月25日，云浮市司法局党组书记、局长黄志辉等一行6人到中山交流学习。中山市司法局党组书记、局长王跃飞及有关科室同志参加了此次交流学习。黄志辉一行参观了西区街道综合行政执法局的办事窗口、调解室、执法大队、法制室、指挥中心、装备室，详细了解我市镇街综合行政执法改革和法治示范镇街创建情况。随后，参观了中山市公共法律服务中心，深入了解了我市覆盖全业务、全时空公共法律服务网络等工作。座谈会上，王跃飞对云浮市司法局来中山交流学习表示热烈欢迎，并向云浮市司法局一行介绍了中山市司法局的基本情况。双方业务科室有关同志就如何做好规范性文件清理、镇街事权下放、镇街综合执法等工作进行了交流，并就如何做好下一步工作深入讨论。双方一致表示，此次交流对加强两地互学互促、取长补短、拓展思路提供了很好的机会。今后将进一步加强交流学习，保持密切协作，实现资源共享，切实提升两地司法行政工作水平。市司法局编辑部来源：中山市司法局办公室一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.中山市打造涉外法律服务高地

为进一步改进司法行政人员工作作风，深入践行司法为民宗旨，提高司法行政机关服务水平，请您百忙中抽时间填写此份关于中山市司法局服务作风调查问卷，您的每一条意见建议对于我们都十分宝贵，评价形式为匿名，不采集个人具体信息，所有参与人员和填写内容都将严格保密，感谢您的积极参与！请问您的身份是？□自由职业者

7月21日下午，中山市生态环境法律服务中心（以下简称“中心”）正式挂牌。该中心由中山市生态环境局、中山市司法局、中山市工商联共同设立，通过整合利用现有生态环境保护和司法资源，为市民、企业提供优质高效的环保法治宣传教育、法律咨询、法律查询、法律援助、人民调解等基本公共法律服务，实现“一站式”解决涉企环保法律问题，致力提升生态环境法律服务能力和水平。中山市生态环境法律服务中心挂牌仪式举行“线上+线下”双渠道

中山地处粤港澳大湾区几何中心是著名的侨乡对外贸易发达拥有侨胞近60万人备案进出口企业超1.3万家涉外服务做得好不好关乎经济高质量发展7月19日，粤港澳大湾区（广东）法治建设工作高质量发展论坛在广州举行，中山市代表在活动上分享了创新开展涉外法律服务的经验。近年来，中山市以珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区建设为契机，不断健全完善涉外法律服务体系，积极搭建涉外法律服务平台，着力打造涉外法律服务高地，努力探索形成一条具有中山特色的涉外法律服务创新之路，为推动中山高质量发展和粤港澳大湾区建设提供坚实法治保障。简化流程，办事“最多跑一次”“您好，我想尽快开具亲属关系公证书。”陈女士的儿子是香港居民身份，但常住中山，今年秋季计划在中山就读小学，需要提供证明两人为母子关系的亲属关系公证书。由于时间紧迫，公证处在容缺受理的情况下，同步进行调查核实和完善材料工作，通过加快受理、核查、起草、审批、制证等流程，在最短时间内出具了公证书，让孩子顺利办理入学登记手续。“我们开通了‘中山智慧公证’微信小程序，有需要办理公证手续的群众或企业可以直接在网上申请，实现足不出户，公证到家。”中山市石岐公证处副主任黎清秀介绍。石岐公证处通过海外远程视频进行在线公证早在2019年，中山就出台了《中山市公证行业服务粤港澳大湾区建设十条措施》。2021年，中山公证行业深化“放管服”改革，推动47项公证事项“最多跑一次”，42项公证事项“群众零跑腿”，实行涉外公证业务“容缺受理”“急案优办”。今年以来，港澳居民入学、就业、养老等公证需求量激增。针对港澳适龄儿童回内地读书人数增加、多集中办理亲属关系等情况，中山市公证处开通港澳适龄儿童返乡读书绿色通道，为港澳居民优先办理亲属关系公证877宗。在企业服务方面，于2021年开设涉港澳企业公证绿色通道，为企业提供对外投资、股权转让、知识产权海外申请等综合公证服务。今年5月，石岐、香山两家公证处取得开展海外远程视频公证资格，使得异地公证业务也可以方便办理。为了给企业“走出去”提供优质、便捷的涉外法律服务，中山市还设立多个法律服务中心，为外向型企业提供政策解读、行业预警、法律咨询、合规经营、权益维护等方面法律服务。成立以来，共为200多家企业开展涉外法律专题培训，帮助企业妥善应对国际贸易纠纷。打造涉外法律服务的“中山品牌”“内地和澳门之间的跨境就业现象越来越普遍，大家对社会待遇方面的关注越来越高，今集《中山澳门律师普法新声talk》就带大家了解一下。”在中山市律师协联合澳门法律交流协进会拍摄的“中山澳门律师普法新声talk”电视节目中，为了更好地在大湾区企业和居民中开展普法，两地律师围绕租赁制度、购房手续、继承程序等主题进行专业讲解，促进了港澳企业和居民对内地法治了解。目前该节目已完成录制三季，共12期，深受港澳企业和居民的喜爱。《中山澳门律师普法新声talk》节目为了推动法治意识深入人心，发挥中山“侨乡”和对外贸易方面的优势，打造涉外法律服务的“中山品牌”，中山市还组织成立了中山涉外法律服务宣讲团，挑选专业程度高、涉及领域广、实操经验多的17名资深律师，通过拍摄宣传片、举办讲座等形式，向群众和企业全方位普及涉外法律知识。随着越来越多的港澳居民选择在内地城市定居，也难免会在日常生活中遇到一些纠纷。中山市成立了涉港澳纠纷人民调解委员会，负责化解此类矛盾纠纷。该调解委员会成立以来，已成功化解物业、租赁、遗产继承、买卖合同等各类涉港澳矛盾纠纷127宗。由中山市第一人民法院调处的全省首例台湾和澳门居民在内地居住权纠纷，还入选省高院粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例。深化交流合作，建设涉外法治人才体系去年5月底，中山纪念中学70名学生来到法院旁听庭审，“零距离”体验法庭现场准备、调查、辩论、最后陈述等环节的执行过程。“这次普法活动，不仅为我们开启了司法启蒙的大门，也增强了我们青少年的法律意识和对司法制度的认同。”中山纪念中学高一年级澳门籍学生梁嘉珺表示。青少年学生可以走进法庭体验一场生动的“法治宣传课”，得益于中山市第一人民法院联合中山市港澳事务局打造了全国首个“港澳青少年内地法治体验点”。近年来，这一平台已经成为港澳青少年赴内地开展爱国教育、法治教育的重要阵地。2016年以来，已累计接待港澳访问交流团15次，共1000余人。中山纪念中学的同学进行现场法庭体验港澳青少年内地法治体验，只是“香山法雨”粤港澳司法文化交流融合项目中的一项。2016年以来，“香山法雨”项目已形成“一个体验点、两大文化品牌、三大交流计划”的立体矩阵结构，从司法审判、普法宣传、法律研究、司法文创等多个层面推动港澳与内地法治文化交流。2022年，该项目被最高人民法院评为“全国法院文化建设特色项目”。在推动涉外律师行业发展方面，中山市出台了《中山市律师行业发展规划（2021—2025）》等文件，力争至2025年培养涉外律师100名、选树领军人才20名，打造涉外律师事务所品牌机构5家。目前，全市律师行业共研发涉外法律服务产品34个，服务涉外项目60多个，涉及资金达15亿元。出台了10项优惠政策，支持粤港澳大湾区律师在中山执业。同时，中山还在加强涉外人才培养方面下功夫，加快推进涉外法治人才培养基地建设，组建司法行政人才库并积极推动涉外法治人才入库。其中，3名中山执业律师入选广东省涉外律师人才库，1名中山公证员作为全省唯一代表参加2022年全国司法行政系统涉外法律人才培训班。截至目前，已经组织开展了涉外律师轮训班、涉外法律实务周末班等各类培训班20余场，召开了涉外法律服务交流座谈会40余场。坚持以省级改革创新实验区建设为抓手，中山正进一步加强顶层设计、健全工作机制，全方位推动新时代涉外法律服务工作升级，全力服务高水平对外开放，在粤港澳大湾区打造涉外法律服务新高地。市司法局编辑部来源：南方日报一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.中山市打造涉外法律服务高地

这是一次别开生面的大会——7月19日，广东省委依法治省办在广州召开全省涉外法治建设工作会议，这是广东首次在省级层面召开的涉外法治建设工作会议。会议深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持以习近平法治思想为指引，结合开展主题教育，开创推动涉外法治建设新局面，既是以高质量法治赋能高质量发展的一项重大举措，也是促进粤港澳三地法律交流合作的一次生动实践，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供坚实法治保障。省委依法治省办主要负责人出席会议，并对广东加强涉外法治建设提出具体要求，强调要锚定省委“1310”具体部署，不断推动涉外法治建设走深走实。发挥涉外法治引导推动规范保障作用纵观大局，机遇与挑战交织并存。扎实推进广东涉外法治建设，必须切实强化对这一工作重要性的认识。省委依法治省办主要负责人通过三个“时代需求”，进行深刻阐释。具体而言，要深刻认识加快推进涉外法治建设，是推进广东现代化建设的时代需求；是保障广东高水平对外开放的时代需求；是服务粤港澳大湾区建设的时代需求。“纵观世界各国的现代化进程，经济发展和法治建设是一体两翼、缺一不可。无论是推进广东现代化建设，还是保障广东高水平对外开放，又或是服务粤港澳大湾区建设，都必须按照党中央的统一部署，坚定不移加强涉外法治建设，积极参与完善国际规则体系，促进国际公平正义，扎实推进中国式现代化的广东实践行稳致远、乘风远航。”省委依法治省办主要负责人说。广东是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，改革开放是广东的独特优势和鲜明特质。会议强调，要抢抓重大机遇，在服务“国之大者”中彰显广东担当。——围绕高质量推进粤港澳大湾区建设，要充分发挥大湾区“一国两制三法域”的独特优势，深化粤港澳法律规则衔接，发挥三地法治人才聚合优势，持续建设粤港澳大湾区法律服务国际品牌，努力打造法律服务最优的湾区。——面对世界百年未有之大变局，要积极运用法治手段应对跨国纠纷和法律问题，引导企业、公民运用法律和规则维护自身合法权益。——围绕建设更高水平开放型经济新体制，要加强国别法律制度研究，发布服务指引，营造稳定、公开、透明、可预期的市场化、法治化、国际化营商环境。“广东再造发展新优势、再创发展新局面，必然要求统筹推进国内法治和涉外法治，要充分发挥涉外法治的引导、推动、规范、保障作用，以高水平涉外法治保障广东高质量发展、服务广东高水平开放。”省委依法治省办主要负责人说。着力提高涉外法律服务供给能力依法有效维护我国公民、法人在海外合法权益的一个重要途径，就是大力发展涉外法律服务业。会议要求，建设国际一流的仲裁机构和一流的涉外法律服务机构。“仲裁作为国际通行的争端解决方式，关系对外开放的深度和广度，是各国优化营商环境、提升法治软实力的重要手段。广东要打造国际一流的仲裁机构，为公正高效地解决国际经贸纠纷提供‘中国平台’，努力成为解决国际商事纠纷的仲裁首选地或重要目的地。”省委依法治省办主要负责人表示。据悉，围绕打造国际商事法律及争议解决服务中心，广东将支持把广州仲裁委员会、深圳国际仲裁院打造成为联动港澳服务大湾区建设、面向全球的国际一流仲裁机构，推进建立粤港澳大湾区仲裁员和调解员推荐名册工作。面对高水平涉外法律服务供需不匹配问题，广东如何提高涉外法律服务供给能力？会上提出不少“真招”“实招”：——构建高水平涉外法律服务体系，用好用足省涉外法律服务联席会议机制，打造高能级涉外法律服务集群。——推动法律服务行业“走出去”，加强涉外律师服务支持“五外联动”，优化粤港澳律师事务所合伙联营机制，持续深化粤港澳大湾区律师执业试点，落地在前海开展中外律师所联营试点工作，探索扩大海外远程视频公证试点等。——培育发展生产性和高端专业法律服务，打造全方位、全领域、全生命周期的“产业链+法律服务”新格局，为制造业当家、护航企业“出海”贡献法治力量。加快建设涉外法治人才队伍培育高水平涉外法治人才是涉外法治建设的重中之重。近年来，广东虽然在涉外法治人才培养方面取得显著成绩，但仍面临高端人才不足等问题。会议要求，建设一支一流的涉外法治人才队伍，为做好涉外法治工作提供“智力支撑”。笔者了解到，广东接下来将以实施涉外法治人才“广东特支计划”激发动力，以涉外律师人才培养“粤律工程”实现跨越发展，着力组建一支深耕广东、立足粤港澳、辐射全国，融合法学法律界的高水平涉外法治专业人才队伍。“我们还将探索面向全球‘引智’，创新仲裁员选聘和管理，拓宽仲裁员聘任渠道。同时，鼓励境外一流律师所到广东设立代表机构，扎实落实人才优粤卡制度，做好对涉外法律服务领域高端人才的各项服务保障。”省委依法治省办主要负责人透露。涉外法治建设是一项系统工程。会上还举行了“广东省涉外法治促进中心”揭牌仪式和“涉外法律服务”移动端启用仪式。接下来，广东将依托省律协组建中心，为我省涉外法治工作的综合研究、社会服务等搭建协同高效的工作平台。市司法局编辑部来源：南方日报、广东司法行政一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.中山市打造涉外法律服务高地

今年以来，中山市司法局认真贯彻落实省、市关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署要求，深入推进矛盾调处多元化、公证服务人性化、乡村治理法治化以及法律服务便捷化，打造高水平公共法律服务，主动融入“百千万工程”，助力我市全面推进乡村振兴。矛盾调处多元化，筑牢维稳第一道防线坚持和发展“枫桥经验”，完善“六调联动”机制，充分发挥人民调解基础功能，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。深入开展矛盾纠纷排查，坚持关口前移、排查在先，组织各类人民调解组织和人民调解员通过“五排查”，即普遍排查、重点时段排查、多发领域排查、及时对接排查、结合办案排查，早发现、早分析、早控制，准确把控纠纷苗头，及时处置风险隐患。2022年以来，全市共成功调解矛盾纠纷8300多宗。大力推动“一镇一品”行业性专业性调解组织建设，建立行业性专业性人民调解委员会80个，涵盖了知识产权、医疗卫生、交通事故、劳资纠纷、婚姻家庭、物业管理等多个领域。建立特色个人品牌调解工作室，选取特定领域内的专业人才，现已建有“西区胡健仪调解工作室”“石岐干志峰律师医疗纠纷调解工作室”“横栏陈炎连调解工作室（花木行业）”等11个个人调解工作室，进一步畅通基层矛盾调解渠道。公证服务人性化，提升便民服务质效充分发挥公证的专业优势，在村民股权继承办理中提供高效公证服务，实现农村股权顺利流转，解决农村股权及村民财产继承、流转的难题。以古镇镇曹三村为试点，设立股权继承专项服务小组，开通咨询专线，提供驻点服务、普法讲座等服务，及时解答群众法律问题。开设股权继承办理专场，由专项服务小组专接专办，提供“马上答”“马上办”“马上查”一站式服务，大大缩短出具公证书的时间，提升村民获得感、满意度。至今已累计开展股权继承办理专场20多场，派驻公证人员240人次，为古镇镇、小榄镇400多户家庭办理700多宗股权继承公证，服务2500多名群众。开通绿色通道，简化办证手续，制定上门办证方案，及时根据群众的需求到医院、住所、监所等开展上门办证服务，今年1-6月，全市公证机构共受理各类公证业务21554宗，为老、弱、病、残及行动不便的当事人提供上门公证服务284宗，服务群众510人次。乡村治理法治化，夯实乡村振兴法治基础大力实施公民法治素养提升行动，开展“美好生活·民法典相伴”、百场法治电影下乡等主题宣传活动，深入各镇街、各村（社区）、各单位、各厂企、各学校、各场所开展主题宣讲。今年民法典宣传月期间，全市开展各类民法典宣传主题活动500余场次，发放宣传资料70000余份，线上线下参与人数100余万人次。深入推进全市“民主法治示范村（社区）”创建，出台“中山市民主法治示范村（社区）”建设工作实施方案，不断推进法治文化阵地建设，有序推进国家、省级民主法治示范村（社区）创建工作，板芙镇里溪村、小榄镇绩东一社区等10个村（社区）获评国家级民主法治示范村（社区），南朗街道榄边村等63个村（社区）获评省级民主法治示范村（社区）。持续加大“法律明白人”培育力度，在目前1083名“法律明白人”的基础上，2023年再培养至少500名，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、开展法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。法律服务便捷化，提升群众法治获得感在全市已形成实体、网络、热线三大公共法律服务平台全覆盖的基础上，大力推动特色公共法律服务中心建设，今年5月，以法惠侨，在南区街道成立全市首个涉侨公共法律服务工作站”，为归侨侨眷、华侨华人和港澳台同胞提供专业法律服务。上线“中山公共法律服务”小程序，实现公共法律服务“指尖办”。1-6月，全市公共法律服务实体、热线、网络三大平台共为群众提供咨询服务近5万人次。大力推进法律援助申请“市域通办”，实现群众申请法律援助“就近办、一次办”。1-6月，全市共办理法律援助案件1735件。实现一村（社区）一法律顾问工作全覆盖，全市270多个村（社区）聘请了167名社会执业律师担任法律顾问。2022年以来，全市村（社区）法律顾问提供法律咨询7642次，开展法治宣传1466次，为村“两委”提供法律意见88次，协助审查村规民约223份，提供法律意见书784份。市司法局编辑部来源：中山市司法局办公室一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.中山市打造涉外法律服务高地

中山地处粤港澳大湾区几何中心，是著名的侨乡，对外贸易发达，拥有侨胞侨眷近60万人，备案进出口企业超1.3万家。近年来，中山市深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，以珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区建设为契机，不断健全完善涉外法律服务体系，积极搭建涉外法律服务平台，着力打造涉外法律服务高地，努力探索形成一条具有中山特色的涉外法律服务创新之路，为推动中山高质量发展和粤港澳大湾区建设提供坚实法治保障。出台《关于推动涉外法律服务业创新发展的实施方案》等文件，深入谋划中山涉外法律服务业创新发展。强化涉外法律服务供给营造市场化法治化国际化营商环境搭建涉外商贸服务平台先后设立湾区西岸（中山）经贸法律服务中心、中山市北部（涉外）公共法律服务中心、中山市北部（涉企）公共法律服务中心，着力构建“以法惠企”全链条服务格局，重点为外向型企业提供政策解读、行业预警、法律咨询、合规经营、权益维护等方面法律服务。成立以来，共为200多家企业开展涉外法律专题培训，帮助企业妥善应对国际贸易纠纷。2023年，通过设立涉侨公共法律服务工作站、“司侨共建”等方式，为海内外华侨华人和港澳台同胞提供便捷高效法律服务。加强涉外知识产权保护成立全国首个知识产权快速维权机构——中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心，编印《中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心知识产权涉外应对手册》，从涉外专利、版权、商标、美国国际贸易委员会337程序、德国展会常见维权措施、典型案例分析等方面，为企业依法经营提供专业指引。2022年，“广东省中山市：打造知识产权保护和综合服务的‘中山模式’”入选第二批全国法治政府建设示范项目。组建知识产权涉外应对专家库，目前专家库成员38人，涵盖美国、南非、日本等多个国家和地区，着力为企业解决“疑难杂症”。编印涉外知识产权司法保护蓝皮书，举办海外维权与应对系列主题活动，协助企业解决展会维权、337调查等知识产权纠纷。扩大涉外公证服务供给出台《中山市公证行业服务粤港澳大湾区建设十条措施》，推动47项公证事项“最多跑一次”，42项公证事项“群众零跑腿”，实行涉外公证业务“容缺受理”“急案优办”。开设涉港澳企业公证绿色通道，为企业提供对外投资、股权转让、知识产权海外申请等综合公证服务，共办理涉外公证6万多宗。今年5月，石岐、香山两家公证处取得开展海外远程视频公证资格。探索法律服务融合路径打造涉外法律服务“中山品牌”优化全链条法律服务设立涉外涉港澳台司法服务专窗，大力推动网上立案、跨域立案、电子送达、线上授权、云端办案、智慧执行等智能化应用，最大限度为当事人提供便利。2022年以来，共审理涉外民商事案件481宗。设立“中山市外籍人才专区”，推进外国人工作居留“一站式”服务，全面实现外国人工作许可和居留许可“一窗通办、并联审批”。2022年以来，已为外国人办理该项业务410宗。开通港澳适龄儿童返乡读书绿色通道，为港澳居民优先办理亲属关系公证877宗。深化全领域纠纷化解成立中山市涉港澳纠纷人民调解委员会，制定实施《中山市涉外矛盾纠纷化解工作方案》，并与澳门街坊会联合总会广东办事处建立常态化联动调处机制。调解委员会成立以来，成功化解物业、租赁、遗产继承、买卖合同等各类涉港澳矛盾纠纷127宗。建立一审涉外涉港澳台案件集中管辖机制，构建跨域争议多元解纷工作体系，市第一法院调处的全省首例台湾和澳门居民在内地居住权纠纷，入选省高院粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例。强化全方位普法宣传联合澳门法律交流协进会拍摄“中山澳门律师普法新声talk”节目，两地律师围绕租赁制度、购房手续、继承程序等主题，采用普通话、粤语双语录制视频，促进港澳居民对内地法治了解。目前，已录制三季共12期，深受群众喜爱。挑选专业程度高、涉及领域广、实操经验多的17名资深律师，组成中山市涉外法律服务宣讲团，通过拍摄宣传片、举办讲座等形式，向群众和企业全方位普及涉外法律知识。深化涉外法律交流合作推动涉外法律服务高质量发展推动涉外律师行业发展出台《中山市律师行业发展规划（2021-2025）》等文件，力争至2025年培养涉外律师100名、选树领军人才20名，打造涉外律师事务所品牌机构5家。编印《中山市涉外律师名录及涉外法律服务汇编》，鼓励律师深度开拓涉外法律服务合作项目。目前，全市律师行业共研发涉外法律服务产品

近年来，中山市司法局立足司法行政职能，通过强化良法导向、强化规范执法、强化精准对接“三个强化”方式解决市场主体在市场活动中所遇到的各种问题，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境提供了坚强的法治保障。强化良法导向，绘就优化营商环境“美好蓝图”结合市委、市政府优化营商环境改革头号工程的工作要求，牵头起草地方性法规《中山市优化营商环境条例》，持续优化法治化营商环境。目前，该法规草案正在市人大审议中。围绕企业全生命周期需求统筹推进立法项目，在市人大的主导下，参与开展特色预制菜促进条例、孙中山文化保护立法调研，以立法引领和推动粤菜产业、文化产业升级和发展。加强规范性文件清理，重点消除违法增设市场准入和退出条件、限制商品和要素自由流动、减损企业权利或者增加企业义务等方面的制度内容，坚决从源头上减轻市场主体生产经营成本。积极推进涉企政策审查工作，建立“急难繁”类规范性文件合法性审核“绿色通道”和全过程跟踪反馈机制。2022年以来，共审查清理了涉企规范性文件116份。强化规范执法，激活法治护航发展“动力源泉”大力开展包容审慎监管改革工作，先后印发《关于进一步推动包容审慎监管工作的实施方案》《中山市推进“综合查一次”工作实施方案》等，着力推行“免强制清单”、涉企“综合查一次”、非现场执法及“观察期”“包容期”等新型监管举措，减轻企业负担。目前，我市18个主要执法领域的200余项执法事项已纳入包容审慎执法事项清单，共办理减免案件40万余起，涉及企业2.1万余户次。强化精准对接，推动法律服务进重要领域“有效覆盖”积极探索法律服务护航园区发展新模式，推动公共法律服务工作走进重要领域。2022年，先后在翠亨新区、小榄镇创设湾区西岸（中山）经贸法律服务中心、中山市北部（涉外）（涉企）公共法律服务中心，为200多家企业开展涉外法律服务等专题培训，全力维护企业合法权益。今年以来，着力打造特色公共法律服务驿站，推动法律服务进特色领域，3月，在古镇镇设立中山市灯饰照明产业公共法律服务驿站，法治全程护航灯博会。5、6月，通过设立涉侨公共法律服务工作站、与市侨联“司侨共建”等方式，以侨为桥，搭桥为侨，积极为海内外华侨华人和港澳台同胞提供便捷高效法律服务，为全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”注入“侨动力”。市司法局编辑部来源：中山市司法局办公室一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.中山首个新业态公共法律服务中心在东区街道揭牌成立2.事关排水管理和政务服务！正在征求意见→咨询热线公共法律服务热线：12348（24小时在线）中山市法律援助服务热线：0760-88363148（工作日上班时间在线）

@所有人，制度设计，诚邀您的参与。两个立法草案正在征求意见，事关排水设施的规划、建设与运营维护，事关中山市12345政务服务便民热线如何处理市民的咨询、求助、投诉、举报和建议。您有什么想法？这里提！根据我市2023年立法工作计划的安排，《中山市排水管理条例》和《中山市接诉即办管理办法》是中山市2023年立法项目，分别由市水务局、市政务服务数据管理局负责组织起草，并均已于6月底完成草案起草工作，目前，《中山市排水管理条例（草案送审稿）》和《中山市接诉即办管理办法（草案送审稿）》正由市司法局审查。扫描下方二维码查看文件《中山市排水管理条例（草案送审稿）》及起草说明《中山市接诉即办管理办法（草案送审稿）》及起草说明为广泛听取社会各界公众意见，现将该两个立法草案送审稿全文及起草说明发布于“中山市行政立法和规范性文件统一发布平台”，市民可在平台的“立法意见征集—法规规章草案”栏目查阅，并可于2023年8月15日前通过以下方式提出意见：一、网上填报通过中山市行政立法和规范性文件统一发布平台“立法意见征集—意见征集”栏目在线提交意见。二、邮寄书面意见请寄至：中山市东区街道博爱五路68号206室中山市司法局立法科，并在信封上注明“立法意见”字样。邮编：528403。三、咨询电话0760-88321006四、有关网址1.立法草案查阅网址：《中山市排水管理条例（草案送审稿）》及起草说明http://zssfgfxwj.zs.gov.cn:9145/#/yjzjcontent?guid=4aa1a3fe-7262-49ac-aa3b-2e1581a3bbe9《中山市接诉即办管理办法（草案送审稿）》及起草说明http://zssfgfxwj.zs.gov.cn:9145/#/yjzjcontent?guid=6dff1224-aecc-46f0-acea-386a530741d7

政企同心法治护航共促高质量发展党建共建活动为优化法治化营商环境，服务中山经济社会高质量发展，7月12日，中山市司法局与广发银行中山分行联合开展“政企同心

为深入贯彻落实党的二十大精神，全力做好维护新就业形态劳动者权益保障工作，助力我市推进便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系建设，7月13日，中山市司法局联手东区街道在该街道“蜂享驿站”揭牌成立全市首个新业态公共法律服务中心（以下简称“中心”）。中山市司法局党组书记、局长王跃飞，东区街道党工委书记周俊峰，市司法局党组成员、副局长陈玉碧，市工商联党组成员、秘书长钟焕军，东区街道党工委副书记周平卫、张勇杰等领导为该中心揭牌。现场还举办了公共法律服务集市活动，由律师、公证员、司法鉴定人等法律服务人员以及市场监管、交通、人社、工会、交警等职能部门现场为有需要的企业、群众提供咨询服务。近年来，新就业形态劳动者异军突起规模庞大，在经济社会发展中发挥着重要作用，也正在成为公益法律服务的重要服务对象。目前，在我市总工会登记在册的新业态劳动者会员达3.2万人，新就业形态劳动者已经成为我市职工队伍重要组成部分，主要包括货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等群体。由于用工形式和就业方式相对灵活，新就业形态劳动者的权益保障面临新情况新问题，迫切需要得到实实在在的公益法律服务。首个新业态公共法律服务中心的成立恰逢其时，它将成为我们法治建设的一座重要堡垒。市司法局四级调研员朱建华表示，中心将以提供优质、高效、便捷的法律服务为宗旨，通过“线上+线下”等多种形式，为新就业群体提供法律咨询、法律援助、法律讲座、送法进企、人民调解、公证等全方位的专业法律服务。“中山市首个新业态公共法律服务中心进驻东区街道蜂享驿站，标志着它将正式投入运营。”东区街道办事处党工委副书记周平卫表示，东区街道将联手市司法局，依托“东区e家”党群智慧小程序，开展线上法律知识有奖问答和“普法随手拍”等法治宣传活动，进一步强化新就业群体的法律意识、责任意识、诚信意识，保障其合法权益。揭牌仪式上，市司法局党组成员、副局长陈玉碧与东区街道党工委副书记周平卫共同签署中山市新业态公共法律服务中心合作共建框架协议。揭牌仪式后，领导嘉宾在工作人员的指引下参观东区街道蜂享驿站，了解新就业群体党建、公共法律服务等方面的工作情况。接下来，市司法局将坚持党建引领，把握新业态企业发展需求，聚焦新就业群体合法权益，充分发挥职能优势，协同相关部门，以东区街道为起点，陆续在南区、小榄、三角等镇街铺开试点工作，助力全市新业态行业健康发展，切实增强新就业群体的获得感、幸福感、安全感。市市场监管局、市交通运输局、市人社局、市总工会、市工商联、市公安局交警支队等单位有关负责同志，市司法局相关业务科室、东区街道相关部门、基层司法所、市律师协会、市公证协会、新就业群体等代表参加活动。市司法局编辑部来源：中山市司法局办公室一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.中山市召开镇街综合行政执法规范化建设推进会2.现场旁听庭审！全市100余名领导干部接受“沉浸式”法治教育咨询热线公共法律服务热线：12348（24小时在线）中山市法律援助服务热线：0760-88363148（工作日上班时间在线）

为深入学习贯彻习近平法治思想，落实省、市关于加强推进镇街综合行政执法工作部署，全力争创省综合行政执法示范乡镇（街道），推动综合行政执法规范化建设提质增效，7月12日上午，中山市镇街综合行政执法规范化建设推进会在西区街道召开。中山市委常委、政法委书记、依法治市办主任林贤进出席会议并讲话。市委依法治市办副主任、市司法局局长王跃飞主持会议。会上，王跃飞通报了我市镇街综合行政执法规范化建设工作情况。西区街道、东区街道、黄圃、三乡、坦洲等5个规范化试点镇街分别以“线上线下联动执法模式”“执法前置+服务企业”“网格+执法”“指挥平台+科技应用+简案快办”“综合行政执法+司法行政”为主题汇报了相关工作经验。西区街道西区街道党工委委员、办事处副主任黄惠洪介绍用“三个三”工作法推进综合行政执法规范化建设。东区街道东区街道办事处副主任梁子文以全力打好“硬件基础+软件保障+服务企业”组合拳，积极推动镇街综合行政执法规范化建设为主题介绍工作经验。黄圃镇黄圃镇副镇长、综合行政执法委员会副主任陈晓刚介绍黄圃镇综合行政执法的改革亮点。三乡镇三乡镇党委副书记、综合行政执法委员会主任欧阳永恒以“三合模式”赋能综合行政执法体制改革为主题作经验介绍。坦洲镇坦洲镇党委副书记、综合行政执法委员会主任刘世坚围绕构建行政执法一体化指挥体系、行政执法智能化监督体系、健全行政执法质效提升机制等内容，介绍该镇工作经验。林贤进指出，中山是不设县的地级市，镇街承担了大量行政管理职责，提升镇街综合行政执法能力和水平对于推进依法行政至关重要。他强调，各部门各镇街要坚持问题导向，按照整体设计、试点探路、稳步推进的改革思路，持续深化镇街综合行政执法改革，积极探索基层综合执法新模式，着力打通基层治理“最后一公里”。一要坚持分类施策，积极探索基层执法改革路径。激发基层发展活力，突出赋能增效，在“工改”“治水”以及强镇兴村中，积极创新执法机制，优化执法方式，充分发挥服务保障作用。二要坚持规范管理，不断夯实基层执法基础。围绕“一专多能”岗位要求，对执法人员开展高质量、系统化执法培训，不断提升镇街综合执法队伍的法律素养和执法实务操作水平，不断夯实基层执法基础。三要坚持协同联动，持续提升基层执法效能。坚持全市“一盘棋”，推动镇街与职能部门无缝对接、密切配合，持续提升基层执法效能，形成共建共治共享的基层执法新格局，助推“百县千镇万村高质量发展工程”走深走实。与会人员还参观了西区街道综合行政执法局，详细了解该局执法办公环境、执法装备配备、执法队伍建设以及信息化智能化建设等有关情况。全市涉及行政执法改革工作的18个市直单位分管领导，各镇街分管政法副书记、综合行政执法委员会相关负责人、综合行政执法局局长、司法所所长近100人参加会议。市司法局编辑部来源：市委依法治市办秘书科一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.商事纠纷如何解决？古镇、江海设跨界照明电器行业纠纷联合调解室2.现场旁听庭审！全市100余名领导干部接受“沉浸式”法治教育咨询热线公共法律服务热线：12348（24小时在线）中山市法律援助服务热线：0760-88363148（工作日上班时间在线）

近日，中山市古镇镇、江门市江海区分别设立“跨界照明电器行业纠纷联合调解室”。跨界联合调解室结合中江两地在商贸等方面联系密切的特点，进一步深化“跨市访调”“跨界联调”两项工作举措，大力推动矛盾纠纷多元化解工作机制落地落实，将两地照明及配套企业的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，更好地满足人民群众和企业多元、高效、便捷的解纷需求。古镇镇毗邻江门外海街道，两地照明产业发展迅猛，在频繁的经济往来中亦产生大量的商事纠纷案件。近年来，随着案件量增多，经对案件进行研究分析发现，纠纷主体多为中山、江门两市的中小企业。中山市第二人民法院古镇法庭、古镇司法所、中山市照明协会与江门市江海区人民法院外海法庭、外海司法所、江门市照明协会共同签署了《照明电器行业纠纷联调共建工作协议》。两地六单位将强化信息共享和协助共建机制，加强跨地区沟通联系，调处争议双方为古镇、外海跨界两地的照明电器行业纠纷，在调解协助、诉调对接、送达指引、寻人找物、综治维稳等方面开展多领域合作。跨界联合调解室是突破地域界限的一次有益探索，两地六单位将从最优于纠纷化解的角度出发，共同携手合作，建立联合调解对接机制，明确各方职责，法庭发挥法律优势，司法所发挥组织辖区各类人民调解组织参与矛盾化解优势，照明电器行业协会发挥行业性、专业性优势，联合形成调解合力，及时有效化解涉照明电器行业矛盾纠纷。跨界照明电器行业纠纷联合调解室是坚持和发展新时代“枫桥经验”的一个创新举措，借助跨界联合调解室这个平台推动照明行业纠纷化解与社会治理深度融合，接下来中江两地六单位将联手打造“人民法庭+司法所+行业协会”矛盾多元化解模式，打造基层社会治理的新样板。市司法局编辑部来源：古镇司法所一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.主会场设在中山！首届珠中江司法鉴定行业培训班开班2.现场旁听庭审！全市100余名领导干部接受“沉浸式”法治教育咨询热线公共法律服务热线：12348（24小时在线）中山市法律援助服务热线：0760-88363148（工作日上班时间在线）

旁听案件庭审既是法治教育的一种重要形式，又是司法公开的一项重要内容。为提高领导干部学法用法的自觉性、积极性，强化领导干部牢固树立拒腐防变意识和底线意识，发挥以案警示作用，7月7日上午，中山市普法办公室、中山市司法局、中山市第一人民法院联合举办2023年度我市领导干部旁听庭审活动。全市各副处级以上单位、各镇街100多名领导干部参加庭审旁听学法，“沉浸式”感受庭审实况，“零距离”接受法治宣传教育。★

为进一步推进中山、珠海、江门三市司法鉴定行业规范化管理，提高司法鉴定人的业务能力水平，7月8日，中山市司法局、珠海市司法局、江门市司法局首次联合举办了2023年度珠中江司法鉴定行业培训班。本次培训班由中山市司法鉴定协会具体承办，主会场设在中山市司法局，珠海、江门市设立分会场，采用现场培训和视频培训同时进行的方式开展。中山主会场珠海分会场江门分会场在开班仪式中，中山市司法局四级调研员朱建华对参训学员提出“学有所获，学以致用”的期望和要求，希望通过本次培训，强化执业风险的“高压线”，坚决守住鉴定质量的“生命线”，奋力推动我市司法鉴定行业高质量发展。本次培训围绕三个专题进行：01广东省司法厅公法处黄玉龙解读《广东省司法鉴定管理条例》。02中山市中医院医学影像科郭永飞主任讲解常见四肢损伤的医学影像阅片技巧。03广东康怡司法鉴定中心孙岩主任主讲法医临床、法医病理鉴定质量控制并解读《交通事故受伤人员残疾等级鉴定适用指南》。

如何以高水平法治服务保障中山高质量发展？7月6日中山市司法局党组书记、局长王跃飞中山市司法局党组成员、副局长彭振羽中山市司法局公共法律服务管理科科长李粤杏做客中山广播电视台《热点面对面》节目回应市民关切及答疑解惑主持人企业兴则产业兴，产业强则城市强，近年来，中山市锚定高质量发展的首要任务，坚持实体经济为本，制造业当家，以“拼”的劲头抓招商引资和现有企业服务，全力以赴加快中山高质量发展步伐。2023年市《政府工作报告》提出，“要坚持制造业当家，加快构建现代化产业体系。”按照市委、市政府工作部署，在助力制造业当家，推动中山高质量发展，市司法局做了哪些工作呢？王跃飞今年以来，围绕高质量发展目标，市司法局出台了以法治服务保障“制造业当家”的若干举措以及高水平法治保障新时代中山高质量发展行动方案等，立足司法行政工作职能，主动服务和融入中心工作，构建强有力的法治保障体系，服务“制造业当家”大局，为中山高质量发展提供坚强法治保障。一是聚焦供需对接，完善法律服务“联企”机制。搭建法律服务和企业联系平台。持续完善“千所联千会”机制，健全与市工商联、商（协）会沟通联系机制，举办法律服务民企工作座谈会、“法律服务商务月”等活动，推进律师、公证等法律服务资源要素向生产领域整合集聚。2022年，市司法局、市律师行业与市工商联“千所联千会”沟通联系机制被司法部、全国工商联选为全国司法行政机关与工商联沟通联系机制典型事例。另外，我们推动法律服务端口前移，积极探索公共法律服务进展会，古镇灯博会期间，我们在古镇镇设立中山市灯饰照明产业公共法律服务驿站，为上百名参展企业代表提供了知识产权保护、商贸合同等法律服务，不断提升产业展会的法律服务功能。二是聚焦企业合规，开展法律服务“强企”行动。深入开展企业“法治体检”服务，我们通过组建中小微企业律师服务团，商（协）会法律服务团等专项法律服务团，2022年以来，组织律师实地走访700多家企业开展“法治体检”，重点围绕企业生产经营、发展规划、合同履行等方面，帮助企业精准查找和有效防控各类法律风险，促进企业完善治理合规、行政合规、海外合规、反垄断合规、知识产权合规等管理制度机制。今年石岐、火炬公证处还主动走进本土知名企业，提供一对一精准服务，为企业在研发、生产、加工、运输、销售等环节，准确识别、预防和应对法律风险提供有力指引和参考。三是聚焦商事解纷，增强法律服务“护企”力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，根据企业经营所需，积极推动人民调解工作向行业性专业性领域延伸，为广大企业和员工提供解决矛盾纠纷的新渠道。截至目前，全市共有31家商会调委会，专兼职调解员40多名，成功调处了一大批涉企矛盾纠纷。同时，我们大力宣传推广和发挥律师、公证在商事解纷中的重要作用，推动市场主体更多选择非讼方式解决商事纠纷。组织律师、公证员参与企业矛盾纠纷排查调处工作中来，为化解企业纠纷提供法律咨询、法律建议。-上下滑动查看更多-主持人水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境，是一个地区经济社会持续健康发展的“生命土壤”。而公平公正的法治环境，能让企业更具有创新活力。在优化营商环境方面，我们司法局做了哪些工作呢？王跃飞在今年的全国两会上，习近平总书记关于“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来”等论述，大大提振了民营经济和企业家的信心。只有在公平规范有序的法治环境中，企业才能扎根发展。近年来，中山通过法治方式解决市场主体在市场活动中所遇到的各种问题，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境提供了坚强的法治保障。一是强化良法导向，绘就优化营商环境“美好蓝图”。结合市委市政府优化营商环境改革头号工程，司法局牵头起草地方性法规《中山市优化营商环境条例》，持续优化法治化营商环境。目前，该法规草案正在市人大审议中。围绕企业全生命周期需求统筹推进立法项目，在市人大的主导下，司法局参与开展特色预制菜促进条例、孙中山文化保护立法调研，以立法引领和推动粤菜产业、文化产业升级和发展。聚焦城乡建设与管理重点领域立法，推动《中山市海绵城市建设管理条例》《中山市排水管理条例》立法进程，以法治为改革保驾护航。加强法规规章清理，重点消除违法增设市场准入和退出条件、限制商品和要素自由流动、减损企业权利或者增加企业义务等方面的制度内容，坚决从源头上减轻市场主体生产经营成本。积极推进涉企政策审查工作，建立“急难繁”类规范性文件合法性审核“绿色通道”和全过程跟踪反馈机制，2022年以来，共审查清理了涉企规范性文件116份。二是强化规范执法，激活法治护航发展“动力源泉”。我们大力开展包容审慎监管改革工作，先后印发《关于进一步推动包容审慎监管工作的实施方案》《中山市推进“综合查一次”工作实施方案》等，着力推行“免强制清单”、涉企“综合查一次”、非现场执法及“观察期”“包容期”等新型监管举措，减轻企业负担。目前，我市18个主要执法领域的200余项执法事项已纳入包容审慎执法事项清单，共办理减免案件40万余起，涉及企业2.1万余户次。三是强化精准对接，推动法律服务进重要领域“有效覆盖”。积极探索法律服务护航园区发展新模式，推动公共法律服务工作站进重要领域。2022年，先后在翠亨新区、小榄镇创设湾区西岸（中山）经贸法律服务中心、中山市北部（涉外）（涉企）公共法律服务中心，共为200多家企业开展涉外法律服务等专题培训，全力维护企业合法权益。今年以来，我们更着力打造特色公共法律服务驿站，推动法律服务进特色领域，比如3月，我们在古镇镇设立中山市灯饰照明产业公共法律服务驿站，法治全程护航灯博会。5月，在南区街道设立涉侨公共法律服务工作站，以侨为桥，搭桥为侨，充分发挥公共法律服务职能作用，积极为海内外华侨华人和港澳台同胞提供便捷高效优质法律服务，为全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”注入“侨动力”。-上下滑动查看更多-主持人在大力推进法治建设的进程中，立法是关键性一环，党的二十大报告就强调“推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。”那么我市行政立法工作开展情况如何？彭振羽立法法赋予我市地方立法权，主要集中在城乡建设与管理、生态环境保护、历史文化保护等重点领域的行政管理方面的立法，行政立法也是司法行政四大职能之一。一直以来，我市行政立法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持党领导立法的宗旨，全面聚焦城乡建设与管理、生态环境保护、历史文化保护等重点领域。自2015年获得地方立法权至今，我市共制定出台8部地方性法规和16部市政府规章，为中山经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。一、聚焦优化营商环境立法，以高质量立法助力我市打造一流营商环境。比如结合市委市政府优化营商环境改革头号工程，我局主动担当，牵头起草地方性法规项目《中山市优化营商环境条例》，从政务服务、市场环境、法治环境多方面着墨，将我市多年来在优化营商环境方面的有效措施通过立法的形式予以固化，并将需要探索推动的任务纳入法规草案。目前，该法规草案正在市人大审议中。今年我们将《中山市接诉即办管理办法》纳入立法工作计划，也是我市持续优化法治化营商环境的举措之一。二、聚焦生态环境保护立法，以“组合拳”形式持续加强生态文明建设。我市生态文明建设领域立法成果丰硕，先后制定出台《中山市水环境保护条例》《中山市扬尘污染防治管理办法》《中山市生活垃圾分类管理办法》等法规规章；今年，又将《中山市海绵城市建设管理条例》《中山排水管理条例》《广东中山香山省级自然保护区管理办法》列入年度立法项目，不断完善我市生态文明建设法律体系，全面贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念。

法者，治之端也。今年政府工作报告中多次提及“法治”，“法治元素”令人印象深刻，多项重点工作离不开法治的引领与护航。■面对制造业当家，如何运用法治更大力度激发市场活力和社会创造力，支持市场主体纾困发展？■如何进一步营造良好的法治化营商环境，用高水平法治保障中山高质量发展？■进一步提升群众的法治获得感，今年中山将怎样推动公共法律服务提档升级？7月6日，中山市司法局党组书记、局长王跃飞带队，作客由中山市人民政府办公室主办、中山广播电视台承办的全媒体直播问政访谈节目《热点面对面》，为大家“解锁”服务保障中山高质量发展的高水平“法治密码”，为群众答疑解惑，欢迎市民群众识别图中二维码观看节目。本期主题以高水平法治服务保障高质量发展对话时间2023年7月6日上午10：05-11:00欢迎大家通过热线电话86939325或86939370与现场嘉宾互动交流。各位市民还可以登录中山市政府门户网站、中山手机台和关注“法润中山”微信公众号，通过互动窗口留言反映问题，栏目组和相关工作人员会及时搜集信息反馈给中山市司法局作出回应。市司法局编辑部来源：中山市司法局办公室一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.不辱使命，勇毅前行！市司法局召开“党建引领

先锋先行”市直机关服务高质量发展十大行动，主动学习先进、争做先锋，进一步推动党建优势转化为发展优势，为全力推动中山高质量发展提供有力的组织保障，“七一”建党节来临之际，市司法局召开“党建引领

为庆祝中国共产党成立102周年，传承伟大建党精神，动员和激励广大党员干部坚定信念、担当实干，6月29日上午，中山市司法局召开“七一”建党节庆祝大会，局机关及各直属单位全体党员干部职工在局机关主会场及市强戒所分会场参加会议，局领导班子全体成员出席会议。局党组成员、政治处主任、直属机关党委书记徐义琴主持会议。会议在庄严的国歌声中拉开序幕。局党组书记、局长王跃飞带领新发展的预备党员进行入党宣誓，参会全体党员共同重温入党誓词。会上还为郑顺明、巫达新2名老党员颁发了“光荣在党50年”纪念章。王跃飞以“赓续红色血脉

清末光绪初年前后，已有先民在香山县西海门第五个沙州以农耕为生，繁衍生息，称均宁社。后派杨进仕于此建立军事要塞，改称五沙村，即现在的横栏镇五沙村。五沙村占地面积约4.67平方公里，户籍人口约4356人，外来人口近1000人。五沙村以花木种植产业为主，目前已形成种植面积达5000多亩的现代花木园区，年销售额达5亿元。2020年村集体经济收入达2298万元，村民人均分红超5000元。图为航拍五沙村村貌初入五沙，田阡塘陌，花香木郁，处处欣欣冉冉。驱车前往，在路口右转那一刻，豁然开朗。眼前映入一片别致的村景，宽敞平整的村路沿河流铺去，河对岸矗立着学校和文化公园，学校的对面坐落着两棵百年老树，枝叶繁茂而葱郁，三五村民在树下凉亭相围而坐，乘凉、聊天。沿着河岸走，东西两岸一排排米色的民房映入眼帘，阳光洒下、微风拂随、绿水照映，整个村子令人感到轻松，舒适。村事有规，商议有矩百年老树下的凉亭，正是五沙村开展议事协商工作的村民议事点之一，除此之外，五沙村委会还设有专门的协商议事会议室。2021年，五沙村委换届，新一届村委上台后坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“小微权力”，扎实做好村级决策和监督，健全多元纠纷解决机制，促进乡村依法治理，开始推行协商议事工作法，制定村民议事会章程和议事会制度。五沙村有10个村民小组，由村民表决选举产生村民代表，以“五三三七”基本工作法，明确村级议事协商开展的范围、内容、对象和程序等，并同步建设村民议事厅、“同心圆”协商室、树下凉亭板凳协商点等一批协商站点，正式实施议事协商制度。2021年底，五沙村被国家民政部确认为中山唯一的全国村级议事协商创新实验试点单位。“五三三七”工作法：“五”是指实行会议协商、专题协商、沟通协商、对口协商、网络协商等5种协商模式；“三三”是指决策过程做到“三问三请”，“三问”即问政于民、问需于民、问计于民，“三请”即决策请群众参与、过程请群众监督、效果请群众评判；“七”是指协商流程严格按照收集问题、拟定议题、议前调研、决定议题、协商议事、监督实施、公示反馈等程序组织实施。图为五沙村“五三三七”工作法作为新一届村党委委员之一的黄嘉华，自上任以来，便着手推动五沙村的议事协商工作。黄嘉华说：“村民大小事都可以通过议事协商制度来解决，目前村里已召开议事协商会议100多场，我也曾参与其中，如研究村子的垃圾清运解决方案、推进‘一河两岸’的外立面改造项目等重点议题。现在回看起来，能深刻体会到这个制度的作用。”村民共议，美化环境行走在五沙村，路边几乎看不见垃圾，整个村子十分干净整洁。据黄嘉华介绍，“去年之前，随着五沙村村民多年经营花木产业，生活水平逐步提高，垃圾也是越来越多，原来的垃圾清运模式已经不能及时解决五沙的垃圾问题，村民们对改善垃圾清运工作的声音也逐渐加大。”对此，五沙村议事协商会成员组织村民代表，深入开展关于园林垃圾清运规范化管理相关事宜现场议事协商调研活动，充分听取村民意见建议，并汇总统计民意。2022年2月，最终确立了五沙村内园林垃圾由更专业的垃圾清运公司处理的解决方案，实现园林垃圾“即产即收”“即收即运”。图为五沙村“园林垃圾清运规范化”议事协商过程五沙村民梁伯在五沙经营花木场已几十年，他说：“之前合作的清理垃圾公司经常不按时清（垃圾），就算清也清不干净，任由花泥、枝叶、生活垃圾堆积在一起发酵。现在，大家一起商量换了家新的垃圾清理公司，情况好很多。”村居改造，尊重个体继续沿着村主路往前走，河两岸的民居大多是米色的，但仔细观察会发现，并不是所有的民居外立面都经过了改造，其中有些民居还是原来的砖墙颜色，甚至个别民居的外立面只改了侧面颜色，正面还是原来的砖墙颜色。部分村居改造后的房屋外立面村民可自主选择只改房屋侧面不改正面原来，五沙村开展“一河两岸”居民住宅外立面改造工程议事协商工作时，村委曾组织党员代表、村民代表逐户走访，倾听每家每户的意见建议。五沙村村居外立面改造村民议事协商现场据黄嘉华所述，当时从“外立面要不要改？要改正面还是侧面？以什么颜色为主？”等细节，到“如何筹备改造资金？如何实施改造工程？由谁落实管理？”等大方面，综合各家各户意见，及时动态调整施工方案。“这么做是希望尽可能照顾到村里每家每户，所以才有现在看到的有些村居没有改或者只改了一面的样子。而且在推进‘一河两岸’外立面改造工程当中，也解决了一些邻里之间的多年矛盾。”在五沙村东、西大街建筑外立面改造工程实施的各个阶段，村委认真聆听村民对外立面改造的意见建议，汇民意聚民智，及时调整完善施工方案，提高项目的科学性和可行性，并快速通过村民大会表决，大幅缩短落地建设时间，项目推进更加高效高质。五沙村的村容村貌焕然一新，成为了横栏乃至全市的美丽乡村建设标杆。多样议事，全民参与村里的大小事务除了在线下召集村民进行议事协商以外，还开通了线上意见征集渠道，村民可通过五沙村委微信公众号平台，随时随地提议和留言。五沙村创新性把议事协商融入乡村治理积分制，凭借积分卡可兑换奖品，借助“小积分撬动大治理”进一步完善议事协商制度体系建设。随着议事协商制度的推广，村民议事协商意识逐渐提升，实现了从“有事跟我商量”向“有事我要商量”的转变。五沙村“党建引领乡村振兴”元宵文艺晚会方案议事协商过程五沙村“盘活第六生产小组闲置集体土地”议事协商过程五沙村“三期污水处理厂征地”议事协商过程“五沙的议事协商制度，让村里的事务更透明，便于村民群众共同监督村委工作，还可以倾听民意，让议事决策比以前更民主，方向也更明朗，更科学。对于整个村子来说，这无疑是一件好事。”五沙村前任党委书记吴玉华说。五沙村目前已累计召开议事协商会议超104场，收集议案和建议183条，协调解决事关乡村发展和涉及群众利益的热点难事45件，化解矛盾纠纷26件；顺利完成103间房屋外立面改造、黑化村内道路3公里、亮化工程3公里、铺设农污管道1.4公里等一批事关村居发展和村民切身利益的项目建设，以拳拳为民之心，诠释了乡村议事协商机制的深刻意义。市司法局编辑部来源：中山政法、横栏司法所一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.高质量法治｜提高调解技巧

您在工作或生活中，是否曾遇到过法律问题想找人咨询？是否曾想获取法律援助、公证、司法鉴定、人民调解等法律服务，却不知道如何办理？别着急，为解决您这些烦恼“中山公共法律服务”小程序，今天正式上线啦！点击下方文字进入小程序⬇️⬇️⬇️中山公共法律服务“中山公共法律服务”小程序共分为四大功能板块：法律咨询、业务预约办理、协会介绍、法律服务资讯及查询。

近年来，中山市古镇镇积极适应社会矛盾纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化的新趋势，践行新时代“枫桥经验”，通过“三抓三健全”，搭建多元化调解平台，激活基层治理“神经末梢”，多元解纷焕发“新活力”，人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实。抓平台建设健全完善多渠道调解阵地●

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步增强我市人民调解员队伍的综合素质，不断提高预防和调处社会矛盾纠纷的能力，6月27日，中山市司法局在横栏镇政府会议中心举办了第一期人民调解员培训班，市十佳调解员袁杜智作主题为《人民调解技巧》的授课。横栏镇、古镇镇、小榄镇、沙溪镇、大涌镇的村（社区）人民调解委员会、专业性行业性调解组织、退役军人服务中心以及镇妇联的调解员、村（社区）法律明白人等约200人参加了培训。市司法局党组成员、副局长陈玉碧出席开班仪式并作动员讲话。陈玉碧指出，人民调解是为人民服务，需要提高服务意识，提升服务品质，用“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。●要提高政治站位，科学把握人民调解工作定位和方向。围绕党和政府的中心工作，围绕粤港澳大湾区规划的实施、基层社会治理的创新、乡村振兴战略的推进、市域社会治理现代化等重点工作，进一步强化责任担当，最大限度把矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层，实现矛盾不上交。●要加大创新力度，不断丰富新时代“枫桥经验”中山实践。充分发挥人民调解员贴近群众、熟悉社情民意等优势，不断创新人民调解新模式，助力完善基层治理体系，以创新理念和思维努力打造新时代“枫桥经验”中山升级版。●要珍惜学习机会，努力做到学有所得、学以致用。要带着问题、带着目标学，坚持学以致用，切实将学习成果运用到人民调解工作实际中去，积极担当尽责，主动参与调解，不断总结经验，提升调解技能，为创建平安中山、和美中山作出更大贡献。培训后，市司法局还组织召开了基层司法行政工作分片座谈会，就司法所规范化建设、调解员培训机制完善等工作进行了深入交流。参会的人民调解员纷纷表示,这次培训会时间虽短,但培训形式新、互动效果好、知识收获大，对于今后的人民调解工作很有帮助。目前，中山市人民调解组织已实现市、镇、村三级网络全覆盖，今年1到5月，全市共受理调解案件2912宗，同比上升25.8%。为进一步提高基层人民调解员的调解知识、调解技能和实操经验，切实增强了人民调解组织化解社会矛盾纠纷的能力，市司法局今年将举办四期人民调解员业务培训班，邀请资深人民调解员、基层法院法官等讲授人民调解业务、调解技巧及诉源治理内容。市司法局编辑部来源：中山市司法局人民参与和促进法治科一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.端午特辑

健康人生，绿色无毒为提高全社会识毒、辨毒、防毒、拒毒、禁毒意识在第36个国际禁毒日来临之际中山各司法所禁毒宣传亮新招！采用越野寻标、VR体验、缉毒警犬演示等方式全方位、多渠道面向各群体大力宣传强化特殊人群拒毒意识横栏司法所联合镇禁毒办组织在册社区矫正对象开展“远离毒品除祸根”禁毒专题教育活动。活动通过展示禁毒讲座PPT、现场游戏互动、禁毒VR体验、发放宣传资料等形式与社矫对象面对面重点讲解毒品种类、毒品危害以及新型毒品的辨识方法、如何远离毒品等禁毒知识，加深社区矫正对象对毒品危害的认识。东凤司法所组织辖区内社区矫正对象参加“远离毒品除祸根”禁毒常识教育活动。活动详细讲解毒品的特点及分类、危害、法律法规对吸毒及毒品犯罪的处罚、防毒拒毒的方法等，让社矫对象对毒品和毒品犯罪有更加全面的了解认识。提升青少年防毒能力小榄司法所在龙山公园举办以“趣游龙山

|端午特辑一年一度的端午节如约而至。作为我国古老的传统节日之一，除了吃粽子、赛龙舟，我们还会感怀凭吊一位伟大诗人，他就是——屈原。众所周知，屈原是战国时期的文学家、思想家和政治家。却鲜少有人知道，他还是一位知法、守法的“法律人”。今年端午，带你重温屈子的法治精神。人物档案姓

编者按：高质量发展需要高质量法治予以保障，高质量法治涵盖立法、执法、司法、守法各个环节。近年来，中山坚持以高质量法治引领、规范和保障新发展阶段的高质量发展，使发展成果更好惠及全体市民，不断实现人民对美好生活的向往。为解读法治中山建设，“法润中山”将系列报道中山全面依法治市的工作经验和取得成效，敬请关注。近年来，中山市人力资源和社会保障局深入践行习近平法治思想，持续推进模式和方式创新，探索“234”治理新模式，切实保障农民工合法权益，全力打造“不欠薪”城市，形成市场主体守法用工和职工体面劳动的和谐共赢新局面，进一步优化法治化营商环境。压实“两级责任”，完善治理格局建立健全23个镇街根治拖欠农民工工资工作领导小组议事协调机构，成立根治欠薪工作专班，定期研究部署根治欠薪工作。完善根治欠薪“一对一”包干机制，23个成员单位“一对一”督导23个镇街，强化敏感时间、重要节点督导检查，对重大线索、舆情信息、欠薪案件等全程督办，适时开展明察暗访和“回头看”活动，着力构建“部门联动、上下互动、全员行动”的治欠格局。2023年以来，全市人社部门共检查用人单位2508家，立案处理办结案件56件，为9845名劳动者追回劳动报酬1.267亿元，移送公安机关涉嫌拒不支付劳动报酬案件41件，向社会公布11家用人单位（个人）的重大劳动保障违法行为，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单用人单位2家。市治欠办近一年来已约谈2个镇街、下发重点案件提醒函及督办函8件，妥善化解重点欠薪个案53宗。聚焦“三个重点”，找准治理路径以防范工程建设领域、政府投资项目、中高风险房地产开发企业欠薪隐患为重点，压实行业监管部门责任，建立周报或月报制度，定期开展数据对碰和信息共享交流；联合开展督导检查，每年至少开展2次“制度全覆盖”专项检查行动；推动农民工工资专用账户、实名制管理、工资保证金、总包代发工资、维权信息告示等制度落地落实，构建以行业主管部门为主体，多部门协同负责的分工体系，确保重点领域欠薪治理有序开展。2023年以来，高质量办理全国根治欠薪线索反映平台案件线索4893条，同比上升10.05%，按期办结率超99%。完善“四项机制”，提升治理效能完善工资支付预警机制。构建全市工资支付监控信息系统，比对企业水电、社保、诚信等信息，自动预警用工异常和经营异常企业，做到早发现、早介入、早处置，累计监测农民工工资支付数据20余万条。完善舆情监控预警机制。定期开展法律法规和典型案例宣传，建立舆情反应机制，2023年以来共及时处置化解处置的涉劳资纠纷舆情达174条次。完善信息共享机制。人社、信访、工会、检察院、法院等部门定期开展数据对碰和汇总分析，加强“两法衔接”，及时移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件。完善集中接访机制。定期组织住建、国资、法院等部门联合集中接访，对重点案件进行联合办案、挂牌督办，推动“一站式”处置信访诉求。市司法局编辑部来源：中山市人力资源和社会保障局、市委依法治市办秘书科一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.@中山市民朋友们，请您为法治中山建设点赞助力！2.高质量法治｜打造可复制的生态环境损害赔偿“中山路径”咨询热线公共法律服务热线：12348（24小时在线）中山市法律援助服务热线：0760-88363148（工作日上班时间在线）

为进一步推进阳光、开放、法治、服务型政府建设，提高司法行政工作的透明度、开放度，中山市司法局正开展“司法行政开放日”系列活动。戳视频观看开放日情况👇🏻👇🏻👇🏻首站走进中山市强制隔离戒毒所6月21日，市人大代表、政协委员、人民监督员和黄圃综治办、市农业技术推广中心、市骨科医院等合作单位代表，以及马岭社区群众代表，走进市强戒所监管院区，近距离了解戒毒人员生活、劳动和学习。在民警的带领下，各界代表依次参观戒毒医疗中心、康复训练中心室内训练场、戒毒人员宿舍和教育戒治楼的教育矫正、心理矫治等各中心功能室以及探访大厅等，“零距离”了解戒毒人员生活、运动和学习情况，并在管教大队小院检验戒毒人员队列操演、禁毒三字经背诵等戒治成果。在市第二人民医院南区分院驻所门诊部、禁毒展览室、探访室，各界代表仔细听取市强戒所关于生活卫生、禁毒宣讲、监管安全等工作介绍。“开放日”还邀请了20余名戒毒人员家属来所参观了解戒毒人员的戒治环境，开展“端午节”主题亲情探访。在探访现场，参观团对市强戒所坚持开展亲情帮教活动、促进戒毒人员坚定决心、促进家庭和谐做出的努力给予肯定。“感觉和想象中的场所很不一样，不是冷冰冰的铜墙铁壁。”市政协委员巫晓丹表示，市强戒所有完善的医疗资源，饭堂和住宿区域非常干净整洁，改变了他们对戒毒场所被影视作品固化的印象。“司法行政开放日”将持续开展据了解，“司法行政开放日”系列活动将持续到年底，中山市司法局将邀请各界代表参加公共法律服务专场、基层司法所专场及宪法活动专场，专人介绍单位机构设置、主要职能、工作开展情况，让市民群众更好了解基层司法所、法律援助、人民调解、普法等司法行政职能。通过实地走访、零距离交流互动，搭建司法行政机关与群众之间沟通桥梁，听取公众意见，接受群众监督，增进人民群众对新时代司法行政机关新职能、新定位的了解，提升司法行政工作社会认知度和满意度。中山市司法局也将把系列活动作为提升政务公开水平的有效载体，推动司法行政工作向着更优质、更高效、更便捷的方向发展，为中山高质量发展提供高水平法治保障。市司法局编辑部来源：中山市强制隔离戒毒所一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.@中山市民朋友们，请您为法治中山建设点赞助力！2.高质量法治｜打造可复制的生态环境损害赔偿“中山路径”咨询热线公共法律服务热线：12348（24小时在线）中山市法律援助服务热线：0760-88363148（工作日上班时间在线）

编者按：高质量发展需要高质量法治予以保障，高质量法治涵盖立法、执法、司法、守法各个环节。近年来，中山坚持以高质量法治引领、规范和保障新发展阶段的高质量发展，使发展成果更好惠及全体市民，不断实现人民对美好生活的向往。为解读法治中山建设，“法润中山”将系列报道中山全面依法治市的工作经验和取得成效，敬请关注。自2017年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》（中办发〔2017〕68号），中山市坚持问题导向，创新工作方式，探索实施生态环境损害赔偿的“中山路径”，用法治的方式有效破解“企业污染、群众受害、政府买单”困局，以实际行动实现“还绿于民”。加强组织领导，健全中山特色工作机制2018年6月成立了中山市生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组。领导小组牵头抓总和组织协调，明确改革方向和改革任务，会商讨论解决改革难题，形成改革强大合力。2021年起，生态环境损害赔偿工作纳入中山市环境保护责任暨污染防治攻坚战考核，压紧压实各部门责任，确保改革工作全面推进。先后印发了《中山市生态环境损害赔偿工作办法（试行）》《中山市生态环境局生态环境损害赔偿案件简易鉴定评估与磋商工作程序（试行）》《中山市生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》《关于加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制的工作办法（试行）》等，形成了相对系统、完整且具有中山特色的生态环境损害赔偿工作机制，确保生态环境损害赔偿有章可循、依法办事。注重案例实践，探索创新“三个率先”积极探索创新案件办理方式方法，多个案例入选省典型案例，在全省实现“三个率先”。截至2023年4月，全市累计办理生态环境损害赔偿案件49宗，涉及损害赔偿金总计超1.4亿元，案件涵盖生态环境、城管、水务和自然资源多个部门。

坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，离不开每一个人的支持和参与。2022年度法治广东建设考评正在进行中，社会第三方评估即将开始。届时，第三方机构将会通过网络评议、问卷调查、电话随访、现场询问等多种方式，听取社会各界和广大市民对中山法治建设的意见和建议。如果您是“获选者”请您抽出宝贵时间，给予支持配合耐心接听来电，细心填写问卷为中山点赞，为中山加油！您的十分满意和充分肯定是对中山法治建设最大的支持和鼓励

“新疆也在快速发展中，有些新业务需要跟上脚步，这次来就是想学习相关经验，同时提升综合业务能力和创新能力。”回忆这次来中山跟班学习的经历，来自新疆伊宁市的公证员艾孜买提表示，这些天有了不少收获。市司法局、市公证协会联合举行新疆第三批公证员中山交流学习班结业仪式。为进一步促进广东和新疆在公证行业的交流合作，根据省司法厅、省公证协会安排，6月4日至18日，中山市司法局、中山公证协会安排新疆第三批来广东公证机构跟班学习的7名公证员，分别在石岐公证处、香山公证处进行跟班学习，到桂山公证处、火炬公证处观摩学习，并游览参观孙中山故居、中山温泉改革开放展馆等红色教育基地。目前，跟班学习已结束，不论是新疆公证员还是中山公证员，双方在业务交流上都颇有收获，还结下了深厚情谊。新疆公证员学习使用在线公证平台跟班学习收获良多“我是第一次来中山，吃住方面都能适应。”艾孜买提说，中山人很热情，他们在大厅接待服务时，不少群众即便看到不一样的“新面孔”也会过来咨询。“有的群众说普通话，但有的老人家说粤语，我只能跟在同事身后观摩，过后再了解老人家办理什么业务。在新疆也会有类似情况，有的老人家只会说维吾尔语，我们也会提供本土化服务。”新疆公证员在桂山公证处观摩学习通过一对一交流、研读案卷、协助办公、业务研讨等跟班学习方式融入公证工作，艾孜买提感觉，虽然业务相通，但双方在业务类型和办理方式上存在些许不同。“如涉外公证，新疆比较少，中山比较多。我所在的公证处只有主任可以办理涉外业务，我们都没有接触过，我就特别好奇。”艾孜买提说，随着“一带一路”建设发展，新疆的涉外业务逐渐变多，未来需要涉外公证的业务可能也会增多。“回去以后，我第一件事是想升级我们的硬件设施。”来自新疆阿合奇县的古丽说，她所在的公证处基本只有她一人负责所有业务，这次她来中山交流学习，很多复杂的业务只能暂停了。“中山的线上办证平台、各种设备都比较完善，而我们县里用的公证系统比较老旧，希望回去后能更新系统，提升工作效率。”从事公证行业10年，来自新疆喀什市众信公证处的麦丽开认为，这些天她印象最深刻的是资金监管类业务，“以前没有接触过这方面的业务，经过这次学习，对拓展相关业务有了参考办法。”共促公证事业高质量发展与年轻公证员关注具体业务不同，有30多年从业经验的新疆乌鲁木齐市中信公证处金融部主任张慧的关注点，更多放在了公证行业发展理念上。“中山公证机构有5家体制内，1家合作制，公证业务形成了多元化、互补性的格局。我在不同模式的公证处里，学到了不同的管理、服务与创新举措。”张慧说，在石岐公证处，她感受到每个公证员各司其职、井然有序的“为群众办实事”工作方式；在香山公证处，她也发现了与新疆公证机构在管理模式上的相通之处。新疆公证员们参观孙中山故居新疆公证员们收获颇多，中山公证机构的收获也不少。石岐公证处副主任黎清秀和香山公证处主任植才坚都认为，新疆公证机构在经济业务方面，尤其是赋予强制执行效力公证业务方面做得相当好，值得中山公证机构学习。“公证事业发展与当地政治、经济、人文因素有关，完全复制其他地区的公证经验不实际。我们更多是要通过交流，从思想、理念上产生共鸣与碰撞，探索适合本土的新举措，不断推动公证事业高质量发展。”植才坚说。市司法局编辑部来源：中山日报、中山公证一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.高质量法治｜家门口的“解忧人”2.互学互促，汕头市司法局调研组到中山调研交流咨询热线公共法律服务热线：12348（24小时在线）中山市法律援助服务热线：0760-88363148（工作日上班时间在线）

政府、法院、检察院等单位制定的规范性文件，涵盖了城市建设、医疗教育、食品安全、环境保护等社会普遍关注的重大问题，影响到群众生产生活的各个方面。市人大常委会以习近平法治思想为统领，大胆创新工作机制，对报备的所有文件开展主动审查，妥善处理群众审查建议，坚决纠正存在问题，切实推动备案审查取得实效，为提升我市社会治理法治化水平提供保障。高位统筹，做到“三个到位”研究部署到位。市人大常委会领导高度重视备案审查工作，紧扣市委中心大局，聚焦群众急难愁盼问题，带头谋划部署。去年以来，将有关“工改”、优化营商环境等与民生和经济密切相关的领域作为审查重点，为我市经济社会高质量发展完善政策支撑。机构人员到位。市人大常委会设立法工委，下设备审科，配备2名法学硕士，实现定岗、定员、定责，夯实了备案审查力量基础，及时审查各单位报备的文件、妥善处理群众提出的审查建议。制度建设到位。市人大常委会制定了规范性文件备案审查办法，对备案审查各个环节明确了具体要求、设置了严格标准，并根据形势不断变化，及时修改和完善，为备案审查顺利开展提供强有力的制度遵循和保障。积极探索，建立四个机制统筹联动机制整合内部力量。由市人大常委会领导统筹协调，各工作机构分工合作、联动审查。市人大常委会各工作机构共派出13名年轻科级干部，组成力量强大的备案审查工作专班，增强工作合力。委托审查机制用好外部资源。市人大常委会委托市委党校、地方立法研究院、市律协，参与审查工作，依托党校专家政策水平高、高校教授法学理论强、律协律师实践经验丰富的优势，确保审查意见的精准全面。会审论证机制弥合意见分歧。当各审查主体审查意见不一致、出现分歧时，市人大常委会法工委牵头组织审查各方面对面研究讨论，通过不同意见的碰撞交流，凝聚共识，去伪存真，确保审查意见恰当准确。沟通协调机制快速有效纠错。改变以往文来文往的纠错方式，由市人大常委会法工委组织专家与制定机关座谈，充分沟通交流，形成统一意见，再由法工委做出会议纪要，供制定机关作为纠正有关问题的遵循，达到快速有效纠错的目的。大胆创新，践行四个“结合”审查与重点工作相结合。市人大常委会紧紧围绕我市改革发展大局，聚焦市委中心工作，将审查工作与全市重点工作相结合，推动我市重点工作在法治轨道上健康发展。目前已经先后对信用惩戒、土地规划管理、“工改”、优化营商环境等领域开展专项审查。审查与专项调研相结合。2022年，市人大常委会组织400多名人大代表对我市“工改”工作视察调研，其中一项调研内容就是“工改”政策文件的执行、落实情况，对经济社会产生的影响等，对于“工改”政策的完善和工作的推进发挥了重要作用。审查与执法检查相结合。市人大常委会在开展执法检查过程中，注重对与群众生活密切相关的配套规范性文件进行主动审查，增强双重监督效果。在对《中山市供水用水条例》执法检查中，发现《中山市住宅二次供水管理办法实施细则》规定二次供水设施改造、维护费由业主承担，与条例由供水企业承担的规定不一致。经过认真审查以及沟通协调，推动市政府将其予以废止并重新制定条例的实施细则。供水企业计划分期对我市589个小区进行二次供水设施改造，仅2022年，就完成了160多个小区的改造。审查与专题询问相结合。依群众申请，市人大常委会对我市有关燃气管理规范性文件开展审查。鉴于燃气问题涉及基本民生保障，社会关注度高，市人大常委会专题询问并督促市政府压实部门管理责任，切实解决燃气管理和服务中的突出问题，回应群众关切。经过180天的落实整改，西区街道沙朗社区、东区街道竹苑社区的管道燃气安装到户，解决近5000户居民用气问题。市司法局编辑部来源：市委依法治市办秘书科一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.高质量法治｜家门口的“解忧人”2.互学互促，汕头市司法局调研组到中山调研交流咨询热线公共法律服务热线：12348（24小时在线）中山市法律援助服务热线：0760-88363148（工作日上班时间在线）

6月14日，汕头市司法局三级调研员陈杰带领调研组一行到我市调研交流镇街综合行政执法改革和行政执法协调监督工作体系建设等工作。中山市司法局党组成员、副局长彭振羽，市委依法治市办秘书科、市司法局行政执法协调监督科负责人等参加调研交流。调研组一行前往西区街道、石岐街道、东区街道等镇街综合行政执法局实地参观调研。

不久前，家住中山市小榄镇绩东一社区的海峰（化名）将91岁的老母亲接到了身边，住进了装修一新的房子。就在2个月前，海峰兄弟因赡养老人的问题发生了分歧。最终，在社区“法律明白人”宋海文的介入调解下，难题得到妥善解决。居民“家长里短”的矛盾纠纷，在“家门口”就能得到妥善化解，得益于不断完善的公共法律服务体系。今年初，绩东一社区成功获评为第九批“全国民主法治示范村（社区）”。绩东一社区的经验，是中山持续推动公共法律服务“下沉”的一个缩影。近年来，中山市司法局持续推动公共法律服务向基层延伸触角，专业的“解忧人”走进村、社区，将专业的公共法律服务送到了群众和企业的“家门口”。近日，《中山市公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》正式印发，根据总体目标，中山市将通过3年的时间推动公共法律服务平台加快实现“普及化、一体化、精准化”，建设“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的现代公共法律服务体系。宋海文在为社区居民调解纠纷社区有了“法律明白人”“经济好了，矛盾也多起来了。”有1.3万名户籍居民的绩东一社区，是个典型的大社区。近年来，集体经济发展进入了快车道，社区党委副书记唐权和却发现了新的治理难题：“与村居村务、土地分配、股权流转等相关的矛盾纠纷，开始多发。”怎么办？社区请来了专业的法律顾问。每个月，广东永隆律师事务所律师苏秋云都会专门到绩东一社区公共法律服务工作室坐班一段时间，为社区居民现场提供法律咨询服务，帮助居民调解矛盾纠纷。小榄镇绩东一社区公共法律服务工作室“居民反映的问题，往往都是家务事，比如老人该如何赡养、遗产该怎么分配、离婚后小孩由谁抚养……”苏秋云说，面对群众，他会对应摆出相关法律条文，再对照实际案例进行解读，很快就能为他们解开疑惑。渐渐地，群众信法、懂法、守法的氛围，也逐渐建立了起来。现在，绩东一社区的大事、要事，涉及居民切身利益的事项，都会听取苏秋云的意见，法律顾问已经成为社区重大事务决策的重要一环。实际上，早在2021年4月，中山市司法局就印发了《中山市一村（社区）一法律顾问示范创建工作方案》，越来越多的执业律师开始走进基层社会治理的最一线。至2014年，像苏秋云这样的法律顾问，就已全面覆盖全市村（社区）。村（社区）法律顾问的服务内容也持续拓展，形成了产品丰富的公共法律服务“菜单”，将“可选可点”的专业法律服务“菜品”，送到了群众家门口。不仅引入外来的专业法律顾问，也要培养懂法明理的“身边人”。2022年，《中山市村（社区）“法律明白人”培养工作方案》正式实施，确定了在各村（社区）分别培养不少于4名骨干“法律明白人”的目标。38岁的小榄本地人宋海文，就是中山培养出来的首批社区“法律明白人”之一，他持续参与社区纠纷调解工作，如今已经成为不少群众的“知心人”。去年以来，绩东一社区“法律明白人”已累计参与调解矛盾纠纷150多件，调解办结率达到98%。“法律顾问+‘法律明白人’”，为中山基层社会治理上了“双保险”。2022年以来，中山各村（社区）与66家律师事务所签订了法律顾问服务协议，聘请167名社会执业律师担任法律顾问，持续深化一村（社区）一法律顾问工作全覆盖。至2022年底，中山已经实现“法律明白人”村（社区）全覆盖。截至目前，全市已培育“法律明白人”1083人，他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷等基层社会治理工作中发挥出重要作用。位于小榄镇的中山市北部（涉企）公共法律服务中心、中山市北部（涉外）公共法律服务中心线上线下都有“服务员”“张阿伯，你来啦！”不久前，中山市石岐公证处到沙溪镇开展党员巡回办证活动，在第一站龙瑞村，公证员罗静怡一下子就认出了一张熟悉面孔——张阿伯。家住龙瑞村的张阿伯，已是石岐公证处沙溪办证服务点的“老顾客”，因之前就计划与妻子出国定居，他已多次到沙溪办证服务点申请办理相关公证。在微信公众号上看到消息后，活动当日，张阿伯又早早来到村党群服务中心。这次，张阿伯需要办理的是无犯罪记录公证。因为没有提前了解办证所需的证明资料，公证人员无法现场为他办理公证，老人担心误了事，一下子紧张焦虑起来。罗静怡一边安抚张阿伯，一边指导他通过手机“粤省事”小程序线上申请相关证明。当天下午，张阿伯就在手机上收到了相关证明，他再次来到服务点，顺利办妥了公证手续。“在家门口短短时间内就能办完公证，对于我们这样的老年人来讲，实在是太方便了。”张阿伯笑着说道。市民群众不仅可以在“家门口”享受这样的便捷体验，也可以通过线上平台轻松获取贴心服务。无论线上，还是线下，都能找到公共法律服务的“服务员”。桂山公证处在坦洲十四村社区开展公证下村居活动今年6月，“中山公共法律服务”小程序即将上线，手机用户只需动动手指，就可以在平台上“一键”拨通法律服务咨询电话。在线语音咨询服务，连接全省“12348”公共法律服务热线及本地免费法律服务热线，可及时解答群众关心的法律问题。中山市司法局相关负责人介绍，近年来，中山市司法行政部门积极探索“互联网+法律服务”模式，先后打造了“中山复议”“中山智慧法援”等微信小程序。“中山公共法律服务”小程序是中山打造移动端公共法律服务“一站式”服务平台的又一个重要成果，其实现了对各服务平台资源的整合链接，将在线法律咨询、法律援助、公证业务、人民调解、行政复议等公共法律服务集纳起来，实现群众获取公共法律服务“零跑腿”“随手办”。“十三五”期间，中山市已建成“市—镇—村（社区）”全覆盖、“实体+热线+网络”全时空的公共法律服务体系。按照《中山市公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》，到2025年，中山将实现公共法律服务网络、热线、实体三大平台互联互通，公共法律服务与政务服务、诉讼服务、社会服务深度融合。市司法局编辑部来源：南方+一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.高质量法治｜以“硬约束”推进法治建设

2023年法考客观题考试报名从6月15日0时开始，至6月30日18时结束。考生在报名前请仔细阅读司法部报名公告和广东省司法厅报名公告，对照是否符合报名资格条件。涉及国家统一法律职业资格考试报名具体政策事项，可在工作日上班时间拨打中山市司法局法考咨询电话0760-88363968、88363925进行详细咨询！一、报名方式、网址报名方式：网上报名报名网址：司法部官网（www.moj.gov.cn）二、报名所需材料1.有效居民身份证。注意：请提前检查身份证有效期！如身份证有效期在客观题或主观题考试前即将过期，建议尽快办理新身份证。另外，香港、澳门居民应使用香港、澳门居民身份证和香港、澳门居民来往内地通行证（回乡证）或者港澳居民居住证报名。台湾居民应使用台湾居民居住证或者来往大陆通行证（台胞证）报名。2.毕业证书。注意：本人毕业证书应当能够在中国高等教育学生信息网查询或认证。除申请享受放宽政策的人员外，《国家统一法律职业资格考试实施办法》实施后取得学籍的港澳台或者国外学历学位人员，须取得经过教育部留学服务中心认证的高等教育法学（法律）类本科及以上学历学位。国（境）外学历学位认证的具体要求，可以查阅教育部留学服务中心网站。（http://zwfw.cscse.edu.cn）

根据省委全面依法治省委员会部署中山开展“述、评、督、考、责”联动机制先行试点的工作安排，日前，市委全面依法治市委员会印发了《中山市关于法治建设与责任落实实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），进一步完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人约束机制，努力为全省法治创新实践贡献中山力量。《实施办法》从总则、工作职责、督查考核和表扬、责任督导和追究、其他等五个方面分别作出具体规定，以“硬约束”推进法治建设各项任务落地落实，重点突出四个方面的内容。压紧压实压细职责，形成责任闭环，解决好“要不要担责”的问题。《实施办法》的出台，目的在于通过督查考核和表扬、责任督导和追究，科学运用督导、考核、奖惩等举措，推动各级领导干部落实主体责任，形成从党政机关主要负责人到其他领导直至全体党政机关工作人员的责任闭环体系，确保党中央决策部署以及省委工作要求落到实处，不断把法治建设向纵深推进。针对单位职责特点，明确职责分工，解决好“担什么责”的问题。《实施办法》根据各镇街、各部门、群团以及有关部门在推进法治建设中的不同定位，明确工作职责。各镇街主要履行加强对本镇街法治建设的组织领导，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩的职责。各部门主要履行加强对本部门法治建设的组织领导，加强对本领域的法治工作的研究部署，推动解决法治建设中重大和突出问题等职责；领导班子其他成员履行分管工作范围内的工作职责。群团部门要充分发挥职能作用，积极参与法治建设，主动承担好法治建设的责任。《实施办法》第七条第二款，还明确要求市委全面依法治市委员会各协调小组每年需在市委常委会会议上就推进本领域工作情况作一次专题汇报。规范督导追究程序，细化工作规则，解决好“怎样督责”的问题。《实施办法》对责任追究的依据、事项、步骤等作出规定，其中，第十三条对责任督导和追究的九种情形进行了明确，第十四、十五、十六、十七条对督导流程进行详细说明，着力解决各部门尤其是各镇街开展法治建设责任落实工作做法不一、标准不同、缺乏规范统一的要求和程序，重点提高法治建设与责任落实工作的程序性、针对性和可操作性。注重督导结果运用，做到奖惩分明，解决好“怎样追责”的问题。《实施办法》强调要注重结果运用，第十二条对予以表扬的情形作出详细说明，第八条、第九条、第十条、第十一条、第十八条从不同角度强化对法治建设的督查考核，明确将推进法治建设工作实绩作为对领导班子及领导干部综合考核评价的重要内容，作为业绩评定、职务晋升的重要参考，纳入市委巡察重要内容，作为监督问责的重要依据，使其真正发挥督促、倒逼、问责、激励作用。市司法局编辑部来源：市委依法治市办秘书科一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.对于中山立法，你有什么想法？这里提→2.“起火了、起火了、快走啊！”

6月13日，中山市司法局收到了一封来自中山市公安局石岐区分局岐江派出所的感谢信，信中表扬了中山市司法局指挥中心的陈焕彬同志勇敢“逆行”，不怕危险，主动配合公安、消防奋勇灭火的事迹。“起火了、起火了，快走啊……”“快打119、快打110……”6月12日晚8时许，正从车库步行回家的陈焕彬被附近街道异常嘈杂的声响吸引，循着声音方向，他看到正对面居民楼二楼的房子正往窗外冒着白烟，再走近想探个究竟，白烟又迅速变成了耀眼的火光。“着火了！”直觉告诉陈焕彬，居民楼发生了火灾。将手上物品迅速放下，陈焕彬快速冲向起火位置。“现场浓烟滚滚，火势非常大，而且四周连着不少民房，一旦蔓延，后果不堪设想。”陈焕彬回忆起当时的场景，“我当时就想着赶快把火灭了，避免造成更大的损失”。面对灼人的火苗，呛人的浓烟、噼里啪啦的破裂声，陈焕彬没有退缩，快速研判险情后，他跑到马路中央，协助指挥过往车辆绕道而行，并通知周边商铺的临停车辆马上驶离内街，给消防车的到来做好让道准备。随即，公安、消防人员赶到现场，立即往失火居民楼喷水，并询问目击情况。“当时火还在烧，如果不迅速控制火势，后果不堪设想，我也愈发担忧。”强烈的使命感驱使陈焕彬跟着消防官兵们和民警们，与时间赛跑，一起向起火居民楼进发。为了减低次生灾害的影响，他第一时间帮忙切断居民楼的电源总闸，随后配合有序疏散居民楼住户。人员疏散完毕后，陈焕彬没有马上离开，继续回到起火居民楼协助处理现场。“作为一名路过的群众，遇上这种事，也会毫不犹豫地上前，更何况自己是一名党员。”陈焕彬说，当时火灾现场处理后，他按流程向警察说明情况就离开了，没想到会收到表扬信。据了解，陈焕彬是中山市司法局指挥中心工作人员，他平时工作认真负责，积极主动，2020-2021年连续两年获得中山市司法局年度个人考核优秀等次。市司法局编辑部来源：中山市司法局办公室一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.中山市推动道路交通安全和运输执法领域专项整治见成效2.中山发挥商会调解优势，多元化解涉企矛盾纠纷咨询热线公共法律服务热线：12348（24小时在线）中山市法律援助服务热线：0760-88363148（工作日上班时间在线）

为科学编制中山市人民政府2024年立法工作计划，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《中山市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》等规定，即日起，中山市司法局向社会公开征集中山市人民政府2024年立法工作计划立法建议项目。一、征集对象公民、法人和其他组织均可以就中山市需要制定、修改、废止的地方性法规和政府规章，提出立法项目建议。二、立法项目类型及事项立法项目类型：市人大常委会制定的地方性法规、市人民政府制定的政府规章。立法事项范围：城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面事项。三、立法项目建议内容提出立法项目建议，请说明理由（包括立法的必要性和可行性）和主要内容（包括：立法拟解决的问题、拟确立的主要制度等）；有立法草案建议文本或其他有关资料的，请一并提供；注明联系人和联系方式。（格式请参照附件）四、征集时间自本公告发布之日起至2023年7月31日止。五、征集方式（一）网上填报。电脑或手机登录“中山市行政立法和规范性文件统一发布平台”的“立法意见征集”栏目填报。（网址：http://zssfgfxwj.zs.gov.cn:9145/#/yjzjindex）（二）邮寄。书面建议请寄至：中山市东区街道博爱五路68号206室中山市司法局立法科，并在信封上注明“立法项目建议”字样。邮编：528403（三）咨询电话：88321006附件关于将XX（项目名称）列入中山市人民政府2024年立法工作计划的建议（模板）点击下方【阅读原文】可进入“中山市行政立法和规范性文件统一发布平台”市司法局编辑部来源：中山市司法局立法科一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.中山市推动道路交通安全和运输执法领域专项整治见成效2.中山发挥商会调解优势，多元化解涉企矛盾纠纷咨询热线公共法律服务热线：12348（24小时在线）中山市法律援助服务热线：0760-88363148（工作日上班时间在线）

自3月部署开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作以来，我市结合工作实际，全力持续深入扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，专项整治工作取得阶段性成果。细化部署、稳步推进，全面统筹专项整治组织谋划市委依法治市办按照省的统一部署，迅速研究制定全市专项整治工作实施方案，明确组织领导、工作任务，统筹各相关单位按照自身工作职责，梳理形成综合协调、公安系统自查整改、交通运输系统自查整改等工作组的3张主要职责和举措清单，明确推进工作的具体措施和完成时限。沟通协调为及时了解工作进展情况、商讨解决存在的困难等，市委依法治市办建立以主体责任部门为参加主体的定期会商机制。目前已召开3次工作推进会，重点听取整治工作安排及工作进展并对下一阶段工作推进提出具体要求，提升专项整治工作推进的质量与效率。开展市交通运输领域的全覆盖调研2次，实地走访部分镇街交通运输管理部门，了解基层交通运输执法堵点难点。压实责任市委依法治市办将专项工作整治情况纳入法治中山建设评估指标体系负面清单，以考评促进整治工作的落实。结合专项整治工作，加强执法案卷抽取和评查力度，在第一季度行政执法案卷评查中专门抽取交通安全和运输执法领域案卷近50宗，强化对交通安全和运输执法领域执法的事后监管。多渠道发布线索征集公告，专项整治工作开展以来，共收到群众投诉线索20条，通过面对面座谈沟通，妥善处理线索5宗。充分调动行政执法社会监督员作用，为本次专项整治工作提供线索、建言献策，目前已收到社会监督员反映的问题线索3条。优化服务、提升能力，使执法更有温度服务再优化市公安局与中国邮政集团有限公司中山市分公司建立警邮合作联合监管工作机制，规范本市警邮合作代办业务行为；与美团企业探索建立警企合作机制，共同推进“减量控大”交通事故预防工作。能力再提升市公安局组织开展交警系统年度实战大练兵，安排警务实战业务、铁骑驾驶技能、“减量控大”业务等13项练兵工作；专题研究高效落实公安部新推出的10项公安交管便利措施，规范办事群众持法律文书办理车管业务的工作流程等。问题导向、深入调研，让专项整治有深度坚持以问题为导向在调研启动前，市交通运输局到企业、工地、站场等场所通过明察暗访和听取群众、从业人员意见建议以及组织召开研讨会等方式，梳理、汇总交通运输执法方面的各项数据及典型问题，形成重点事项清单，带着问题赴镇街调研工作。以解决问题为根本市交通运输局突出调研工作实效性，对部分镇街提出的执法力量较为分散、执法人员变动频繁等问题，及时提供工作指引和建议。对其他途径收集到的问题，将优化从体制机制解决共性问题、在培训指导上解决个性问题的方向，解决重点难点问题，全力推进全市交通运输执法工作高质量发展。市司法局编辑部来源：中山市司法局行政执法协调监督科一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.中山市强制隔离戒毒所：以“三打造”擦亮禁毒宣传品牌2.中山发挥商会调解优势，多元化解涉企矛盾纠纷咨询热线公共法律服务热线：12348（24小时在线）中山市法律援助服务热线：0760-88363148（工作日上班时间在线）

今年以来，中山市强制隔离戒毒所扎实推进禁毒宣传工作，通过“三打造”持续擦亮禁毒宣传品牌，让毒品预防教育真正做到入耳、入脑、入心。截至五月底，共开展各类禁毒宣传活动60场，服务近两万人次。提高针对性，打造精准禁毒宣传普法模式根据目标群体特点，设定不同主题，进一步提高禁毒宣传普法针对性。对于学生群体，通过参加团市委“阳光行动”青少年毒品预防教育专项活动，联合火炬开发区禁毒办、禁毒社工服务中心共同举办“快乐研学营

司法部发布2023年国家统一法律职业资格考试公告，明确客观题考试网上报名时间为6月15日至6月30日，客观题考试时间为9月16日、17日，主观题考试时间为10月15日。为推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，解决群众急难愁盼问题，司法部本次出台若干便利考生的具体措施。关于报名考试考区。公告明确，在客观题考试、主观题考试报名时，报名人员均可自主选择在司法行政机关设置的考区报考。如部分考区报考人数达到机位数量上限的，报名人员可选择其他考区。关于考试答题时使用的语言文字。公告明确，考生应选择使用汉文试卷参加考试，也可以选择使用五种少数民族语言文字试卷参加考试。同时，鼓励使用少数民族语言文字试卷的考生选择使用汉文试卷，在主观题考试阶段使用五种少数民族语言文字中的一种作答，实行同等的少数民族语言文字试卷合格分数线政策。关于考试方式。2023年法律职业资格考试实行计算机化考试，考生可使用搜狗全拼输入法、QQ全拼输入法、谷歌双拼输入法（微软双拼方案）、搜狗五笔输入法（86版）、极品五笔输入法（86版）5种输入法。为方便港澳考区应试人员答题，公告还明确，可选择使用仓颉输入法和速成输入法。对因身体、年龄等原因使用计算机考试确有困难的，保留使用主观题考试纸笔答题方式。同时，公告明确2023年法律职业资格考试继续实施放宽政策，继续允许能如期取得相应专业学历学位的全日制普通高等学校、军队院校2024年应届本科、硕士及以上学历毕业生（包括专升本、第二学士学位、专升研）报考。关于报考地法律职业资格考试其他具体事宜，由本地司法行政机关向社会公告。考生也可登录司法部官网查询或者向司法部、报名地司法行政机关咨询。点击下列链接查看详情：2023年国家统一法律职业资格考试公告市司法局编辑部来源：司法部一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.高质量法治｜中山公共法律服务新蓝图绘就！2.学以增智

为深化矛盾纠纷多元化解机制建设，充分发挥商会在化解涉企纠纷、协同社会治理中的积极作用，6月6日，中山市司法局联同中山市工商联（总商会）到黄圃镇工商联（商会）开展调研工作。市司法局党组成员、副局长陈玉碧和市工商联相关领导实地调研黄圃镇工商联涉企矛盾纠纷多元化解、商会人民调解委员会规范化建设等工作。黄圃镇党委委员黄海燕，镇工商联主席、商会会长王显韬，黄圃司法所及商会相关负责人参加了调研及座谈会。调研组充分肯定黄圃镇积极发挥商会桥梁作用，拓宽化解民营企业矛盾纠纷解决途径等举措。希望黄圃镇把涉企纠纷调解打造成化解商事纠纷、服务民营企业的重要抓手，示范带动全市商会调解不断规范发展。黄圃镇表示，将进一步提升商会调解的能力水平，积极拓展参与社会治理的有效途径，促进企业高质量发展。近年来，为给企业提供更优质的营商环境，解决涉企矛盾纠纷，市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，根据企业经营所需，积极推动人民调解工作向行业性专业性领域延伸，不断探索多元化解矛盾纠纷新领域，指导中山市各商会人民调解委员会（以下称“商会调委会”）开拓创新工作模式，为广大企业和员工提供了解决矛盾纠纷的新渠道，更好地为企业、群众服务。截至目前，全市共有31家商会调委会，专兼职调解员40多名，成功调处涉企纠纷800多宗，涉及金额4000多万元。提供精准服务，满足各类受理需求指导各镇街商会调委会立足本地企业特点，将合同纠纷、工伤责任认定和劳资纠纷等类型作为工作重点。各商会调委会在开展调解工作时，根据当事人需求，提供调解、法律服务或者仲裁、诉讼指导等多种处理方式。优化调解流程，提高调解效率指导各商会调委会注重实效性，根据案件难易程度和群众接受度，对当事人同意调解的一般纠纷，由调解员直接进行单独调解。对复杂、疑难纠纷，则根据案件的具体情况和实际工作需要，邀请法院、经科局、司法所、人社分局等相关部门人员提供政策和技术支持，协助调解。对调解不成功的案件，提供相关建议，引导当事人依法诉讼。创新引入司法资源，确保调处实效鼓励各商会调委会开拓创新，在诉调对接过程中引入法律服务资源，建立诉调对接与法律服务联动解决矛盾纠纷新机制。对适合引入商会调解的纠纷，力争化解在初级阶段。对法院受理的案件，通过诉调对接机制，委托商会调委会进行调解。对成功调处的纠纷，当事人可以凭调解协议请求法院进行司法确认，赋予强制执行效力。搭建以涉企矛盾纠纷化解为主的公共法律服务平台依托商会设立中山市涉企公共法律服务中心和中山市涉外公共法律服务中心，整合律师服务、公证、司法鉴定、商事调解等法律服务资源，为中山海内外企业、群众提供法律咨询、安全防范、风险化解、纠纷调解等综合服务。涉企（涉外）公共法律中心作为镇街公共法律服务平台的重要组成部分，在每月派驻法援律师值班服务的基础上，以“惠企助企促发展”为主题，开展企业需求调研、联合走访企业、法律沙龙等活动。市司法局编辑部来源：中山市司法局人民参与和促进法治科、黄圃司法所一审：江志涛二审：江涛三审：陈玉碧推荐阅读1.高质量法治｜中山公共法律服务新蓝图绘就！2.学以增智