袁志平：以教育评价改革开辟教育高质量发展新路径

编者按

为认真贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）精神和我省“两清单一安排”要求，营造抓改革、促发展的浓厚氛围，推动我省教育评价改革落实落地，省委教育工作领导小组秘书组组织开展了“教育评价改革大家谈”，邀请各地各校领导和专家学者就深化新时代教育评价改革谈认识、谈进展、谈打算。

今天小编带来宜春市教育体育局党委书记、局长袁志平的见解，一起来看↓↓↓

以教育评价改革开辟教育高质量发展新路径

宜春市教育体育局党委书记、局长  袁志平

教育是国之大计、党之大计。2020年9月，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），是推进新时代教育评价改革的“总纲领”，也是我们加快构建高质量教育体系、建设教育强市的“指南针”。步入“十四五”，宜春市高度重视教育评价改革工作，不断探索完善教育评价体系，通过教育督导考核评价，推动各地各校认真贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，提升办学育人成效，以评促改、以评促建作用日益凸显，全市教育发展水平不断迈上新台阶。

一、坚持宣传“引路”，营造教育评价改革浓厚氛围

推进教育评价改革，首先要从思想上实现根本转变。我们坚持狠抓学习宣传《总体方案》精神，营造浓厚社会氛围，推动党委政府、社会各界和教育系统上下持续共同发力。一是广泛开展学习培训。市、县教育工作领导小组发挥统筹协调作用，积极推动市、县两级党委、政府和相关部门，将教育评价改革文件精神的学习宣传纳入重要议事日程，让党委政府和学校深刻把握教育评价改革“为什么改、改什么、怎么改”，为推动教育评价改革打好思想理论基础。前期，宜春市专门聘请了省专家对教育评价改革工作进行指导培训，通过举办教育学术论坛等活动积极开展理论指导和宣传引导；同时，通过下发宣传资料等，指导各地各校和各成员单位抓好学习，推动教育系统学习培训全覆盖。二是广泛开展社会宣传。组织各地各校充分利用门户网站、微信公众号、电视、报纸、电子屏、宣传栏等载体，全方位宣传教育评价改革文件精神和改革进展，推动全社会解放思想、更新观念，树立正确的教育发展观、人才成长观、选人用人观，凝聚评价改革社会共识，增强改革的主动性和自觉性。要求各地各校及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型做法，提高教育评价改革的影响力。

二、坚持改革“扫路”，清除教育评价改革机制障碍

教育问题不只是教育系统内部问题，更是社会问题，必须加以综合治理。长期以来，“五唯”顽瘴痼疾由来已久，甚至根深蒂固。我们按照《总体方案》要求，坚决克服教育短视化、功利化倾向，着力清理与《总体方案》精神不相符的规章制度，扫除教育评价改革过程中的体制机制障碍。一是破除“五唯”率先起步。2008年以来，宜春市在市直学校实施目标管理年度考核，通过多元评价，综合考核学校党建工作、内部管理、队伍建设、教学教研、内涵提升、资产管理、环境配套和安全稳定等8个方面，升学考试指标只作为发展性指标的部分内容，促进了学校规范管理，有效克服了学校“唯升学”的办学导向。2016年以来，宜春市施行对中考总分前200名的学生不公布具体分数和排名，统一以“7A”的方式呈现，并列入后30%学生的考核指标，避免了炒作和宣传中考状元，引导学校关注全体学生，有效克服了“唯分数”顽瘴痼疾。这些做法是宜春市探索实践教育评价改革的先行举措，得到学校师生和社会各界的好评。二是规范清理全面深入。积极组织各地、各校、各部门对照《总体方案》要求和“十不得、一严禁”负面清单，对有关规章制度进行全面清理，纠正与《总体方案》精神不一致的做法举措。截至目前，共清理有关文件事项45个（项），其中市县党委政府有关文件4个、市县部门文件19个，“十不得、一严禁”事项22项。建立了市级教育评价负面事项反映平台，畅通社会参与渠道，持续开展清理，对群众举报的违规问题发现一起、清理一起，为教育评价改革扫清制度机制障碍。

三、坚持制度“铺路”，着力构建“1+N”教育评价体系

教育评价改革是一个系统工程，需要做好总体谋划和系统设计。我们将教育评价改革纳入宜春教育事业发展“十四五”规划和二〇三五远景目标来谋划，推动建立科学完善的评价体系，落实经费、人才、项目、制度支撑，让教育评价改革改在深处、落到实处。教育评价改革有其复杂性、艰巨性和长期性，既要有攻坚克难的勇气，也要有久久为功的韧劲。一是科学系统谋划。《总体方案》围绕党委政府、学校、教师、学生、社会五类主体，设计了五个方面的改革任务。我们坚持以五类主体为抓手，整体谋划、系统推进，分类分层提出教育评价改革思路、明确改革措施和实施路径，增强改革的系统性、整体性、协同性。为此，宜春市启动了市级“1+N”考核评价体系研制工作，拟出台对县市区党政教育履责评价、学校评价（含中职学校）、教师评价、校（园）长评价等N个评价子方案。目前，方案已经征求有关专家、校长、教师等意见建议，形成了修订稿。其中，对县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价办法已经出台并实施。这套评价体系的出台，将为构建宜春市教育评价体系铺设“主路基”，搭建“主框架”。二是坚持试点推进。近年来，宜春市各地各校积极探索推进教育评价改革，并取得了一定成效、产生了一定影响。如丰城市探索建立教育督导考评“1+4”办法，获教育部和省委教育工作领导小组专题推介。铜鼓县也建立了教育督导考评“1+6”实施方案等。下一步，我们将以中心城区学校为试点，推动构建并实施“1+N”教育评价体系。同时，在做好省级改革试点的基础上，遴选一批市级试点县市区和学校，先行开展教育评价改革，示范推动各地各校加快实践探索，争取早出成果。

四、坚持督导“护路”，推动教育评价改革落实落地

《总体方案》对教育评价改革作出了系统设计，关键在于抓好贯彻落实。对此，《总体方案》指出：“教育督导要将推进教育评价改革情况作为重要内容，对违反相关规定的予以督促纠正，依规依法对相关责任人员严肃处理。”我们将从党委政府层面对改革工作作出部署，实现教育评价改革与教育督导体制机制改革的互相促动、共同推进。一是强化过程督导。围绕教育督导“督政、督学、评估监测”法定职责，履行好统筹教育评估和监督教育评价改革进程两方面职能，既做好评价改革的引领者，也当好评价改革的监督员。积极鼓励社会组织参与评价，逐步建立政府主导、社会组织和专业机构等共同参与的评估体系，持续开展多维度教育质量监测，创新以大数据等手段推进教育评价，体现评价结果的真实性、科学性、权威性。二是强化结果运用。着眼发挥教育评价的指挥棒作用，理顺“谁来问责”“如何问责”“谁来整改”等追责问效的关系，让教育督导真正“长牙齿”。充分发挥评价结果对提高教育质量的引领和促进作用，注重将学生发展质量评价结果作为学校办学质量评价的重要依据，将学校办学质量评价结果作为对学校奖惩、政策支持、资源配置和校长考核的重要依据，将教育质量评价结果与县（市、区）党政领导履行教育职责评价、义务教育优质均衡发展认定等工作挂钩，推动宜春市不断完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，提高教育治理能力和水平。

教育评价改革是一项复杂的系统工程，需要社会各界、方方面面通力配合、协同推进，共同营造良好的教育发展环境。宜春市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育特别是关于教育评价的重要论述，认真落实《总体方案》精神，全面推进教育评价改革，着力构建富有时代特征、彰显宜春特色的教育评价体系，以教育评价改革牵引宜春教育高质量发展。

来源：宜春市教育体育局