纪晓岚:乡村振兴的关键是要破解空心村的难题

原创 2017-10-31 纪晓岚 乡村发现

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乡村振兴的关键是要破解空心村的难题

这次十九大提出乡村振兴战略，我觉得真的是像刚才曹老师说的，需要从城乡关系和城市化发展阶段的这样一个很高的层面来认识乡村振兴战略。我认为乡村振兴战略，其中有一个比较重要的意义，怎样去理解，这个意义我认为肯定是如何去解决大城市病、都市病的问题。因为在前一段时间，国家也提出来建立雄安新区，雄安新区最初提出来的想法，就是要疏解首都的一些功能，把雄安新区作为一个新区，它来疏解一部分人口、一部分功能、一部分产业，是这样的一个最初的想法。

这次十九大提出振兴乡村战略，作为一些大城市，除了首都由雄安新区来建设，其他的大都市像上海这样的大都市，像广州，深圳这样的一些长三角，珠三角这边，周边的乡村如何来振兴，把一部分人口和功能疏散到周边地区，带来郊区的发展，我觉得这是这个方面的一些想法，我是这么理解的，就是乡村振兴战略。

如何把农村赋予它新的含义，休闲，生态，有一些赋予文化的含义，如果真是能做的这一点，我们的大城市病，会很大程度上得到缓解，人口也会疏散。我们虽然住在上海这样的大都市，虽然它很方便，但是它的城市病一天比一天严重，交通的问题，我们确实是到现在也没有找到一个很好的方法。前一段开城市管理年会，那么多的方案，那么多的竞赛作品，都是这个交通的问题。停车难，又是共享单车停车难，从北京、上海来看，这些大都市，交通的问题，小区停车难的问题，道路上拥堵的问题，带来一系列的交通事故的问题，都没有解决。这个大城市病确实是越来越严重，人口的密度也越来越高。可能说有一些专家认为，确实是要有一定的聚集的程度带来经济效益，但是我认为提出五位一体，生态环境怎么来保证，人口这么多，教育资源，医疗的资源等各种资源确实是已经严重超负荷。如果把乡村振兴战略研究一下，把周边的郊区能够分散一部分人口，不一定都在城市里边，我觉得这个问题确实是非常重要，也非常值得研究探讨的。

去年到今年我们承担了一项上海市民政局委托的关于上海农村建设试点验收的课题，去了上海涉农9个区，19个村，发现这些村都做得很好，不仅仅是说为了要迎接上面试点要来参观的，确实做得很好，确实是美丽乡村建设，一直把农村社区建设都做得很好，就是觉得他们的生活质量，生活水平，并不低于城市人，某种程度上要比城市人生活的环境和居住的条件还要好。比如说有一些生态的蔬菜水果什么的，都很新鲜的。但是我们发现的问题就是一个空心村的问题，这个空心村的问题，也是越来越严重。年轻人在外面打工，包括很近的，比较发达的地区，从崇明区那些人都在上海当司机，然后家里面剩下老人，这部分老人的问题怎么来解决？这部分老人，我觉得村子里面那么多的老人没有人照顾他们，他们跟我们讲，村子里都是60岁以上的老年人，村子里面年轻人都到外边打工了。然后村子里面这些年轻人，我们走到路上跟他们说的时候，说你们赶紧解决我们吃饭的问题吧。别的事情先不说，就是吃饭难的问题。他们要回去给老人做饭，做完饭之后，差不到要吃一个星期，放在冰箱里。然后这些老年人生活质量真的是很差的。所以这部分空心村主要是老年人这个群体，年轻人到外面打工。

还有一个留守儿童，留守儿童的问题呢，现在由于我们都变成中心小学了，把那个村子里面的小学校几乎没有了。为什么空心村，因为村子里面没有小学，所以年轻人他那个孩子没有办法在村子里面上学，这个孩子就跟着父母到城里面来了。因为没有小学，要集中把孩子送到中心小学，镇里面，太远，不方便。所以这个空心村由于没有小学，更加剧了这种状况。然后也有一些实在带不走的，留给爷爷奶奶，什么的看，就是有一部分留守儿童在这个村子里面，也是问题比较多的。

还有一个空心村有一部分外来人口，这部分群体怎么办？上海农村从2015～2017年，是一个大规模的拆违。然后这些外来人口原来在村子里面经营一些非农的，他们又不能再经营下去了，就带来了这部分外来人口的问题，由于拆危离开了这个村子里面。村子里边它的一些收入又减少了。收入减少了，直接带来的问题就是给村民提供公共服务的经费减少了。所以我们去走了19个村，发现主要的问题就是空心村的问题。如果乡村振兴战略能够解决他们的人才，他们的年轻人怎么能够再回到村子里边来，然后不断的吸引人，这个村子里面赋予它新的一些功能。我觉得乡村振兴战略提出来，还是能给老百姓带来一些实际的效果，给老百姓带来一些实惠，解决他们一些问题。如果仅仅定位在解决城市病，就是一个被动的而没有主动、内生的发展。我觉得要从城市化的发展阶段来研判，2016年城市化已经是57.4这个水平了，已经是一半以上的人口，很快达到了城市化一个高级的发展阶段，进入了城乡融合、城市互补阶段，达到城乡一体化可能还需要一个过程。像上海，像北京这样的发达地区，应该是进入了，往这个趋势里面发展了。当然欠发达地区还有一个漫长的过程，现在也不一定提那么早，说城乡一体化了，怎么怎么样，但一体化，我觉得我们差距还是有的，还是很大的。反正我想主要的问题就是这个空心化的问题，也是在这个里面向专家请教，我们发现这个问题怎么来解决空心化，是我们面临的一个非常非常严重的问题。

作者系华东理工大学教授，本文系作者在华东理工大学中国城乡发展研究中心与湖南省社科院农村发展研究中心联合举办的“乡村振兴”研讨会上的发言，中国乡村发现网根据录音整理。

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