何淼：基层庭长首先是法官，法官的舞台在法庭

编者按

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这是习近平总书记的明确要求，也是人民群众的殷切期盼。

杭州法院人牢记初心使命，秉持“三正”建“三信”工作理念，以养正气，争当群众信任的法官；明正理，制作群众信服的裁判；守正道，建设群众信赖的法院，不断提升法院工作核心战斗力，为全面打造“重要窗口”护航添彩。

本公众号推出“以三正建三信”专栏，定期发布杭州两级法院优秀法官典型事迹和微创新案（事）例，传递新时代司法正能量。

何淼自我定位“不聪明但一直很勤奋”。他出生于教师之家，自幼喜欢文史，即便在那崇尚“学好数理化，走遍天下都不怕”的年代，文理科成绩均衡的他，还是选择了文科，选定了成为一名法律人的奋斗目标。

作为一名在法院深情耕耘21年的老干警，他在办公室任审判委员会秘书1年，在办案一线奋战20年，现任杭州互联网法院（杭州铁路运输法院）综合审判一庭庭长，被评为“杭州法院标杆法官”，荣立二等功一次、三等功三次，荣获嘉奖七次。

在铁路运输法院处于司法改革的关键时刻，何淼先后四次“拜师学艺”，到江干法院、滨江法院以及杭州中院、省高院挂职，分别在执行庭、知产庭和行政庭锻炼，熟悉办理交通事故、涉外商事、知产、行政等各类案件。

他如此定义自己的身份：“基层庭长首先是法官，是审判长，法官的舞台在法庭，应该主动担负起主审繁案的任务。”他勤勉奉献，凭着自己对法官职业的热爱，把最美好的青春年华留在了法院、法庭。

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做法官，他对自己的要求是“多办案，办难案”

2016年新年伊始，杭州铁路运输法院开始跨区划集中管辖全市部分重要行政案件。面对繁重的办案压力，何淼作为行政审判负责人，自己带头多办案、办难案。在G20峰会期间，他主办了杭州市历史上首例涉非物质文化遗产认定案件，该案的审理直接影响到国际友人对杭州人文环境“软实力”的印象。他查阅了大量审判资料，针对新类型案件的特点做出有说服力的判决，取得较好效果。

他还主办了某度假酒店诉某县环保局和县人民政府行政赔偿案，这是对当地社会经济发展产生重大影响的案件。上级督导组赴该县检查，发现当地许多建设项目系饮用水源保护区内的排放污染项目。事关杭州水源配水重点工程，县环保局责令该度假酒店等多个项目关停，全县的营商环境造成巨大影响，案涉直接经济损失超过3000万元。司法治理如何协调保护生态环境和营商环境？何淼作为承办法官，督促政府对水环境功能区进行科学的优化调整，责令建设单位采取严格措施防止污染，促使县环保局解除查封，促使县政府给予新的营商待遇政策。该案平衡了不同价值之间的冲突，使环保在更为科学合理的轨道上优化，对营商环境的保护起到全局性的影响，成为实质性化解行政争议的典型。

互联网法院成立后，跨区划管辖审判工作重心发生转移，开展互联网行政审判成为新的任务。何淼协助院长成功审结全国第一例互联网行政案件。这是在网上使用伪造食品经营许可证销售奶粉的行政处罚案件，涉及食品安全民生福祉，备受社会各界关注。这次庭审有五方当事人，而且是通过互联网诉讼平台参与庭审，打通了互联网和行政诉讼的“无缝对接”通道，既为“民告官”提供便利，也督促行政首长出庭又出声。案件宣判吸引行政执法人员、高校师生等200余人集中在线观摩，著名专家学者远程在线点评，取得较好的社会效果，裁判尺度获得最高人民法院肯定，成为全国同类型案件的标杆，荣获全国行政审判优秀业务成果一等奖。

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当庭长，他带领队伍“出特色、出经验”

2016年初，跨区划管辖行政案件工作启动后，何淼担任行政审判庭副庭长，协助院领导打造一支作风硬朗的行政审判队伍，带领全庭干警迎刃而上，探索崭新的行政审判流程，协助院领导开展锻造“行政审判研究平台”“集中管辖交流平台”“府院联动沟通平台”的“三座平台”建设，积累“跨行政区划审判”的工作经验，经常熬夜起草相关材料。他协助院长推动与市、区（县）两级政府法制工作部门召开“府院联席座谈会”，并多次在区县政府常务办公会议上作专题授课。受省高院委托，协助院长负责召开全省研讨会，起草行政机关负责人出庭应诉新规则，力推行政机关负责人出庭应诉新机制。为从源头上实质性化解行政争议，他多次到余杭、滨江、建德、桐庐等区县开展走访“上访老户”工作，努力争取在更深层次做到化解社会突出矛盾。

互联网法院成立后，何淼走上综合审判一庭庭长的工作岗位，同时办理网络行政和民事案件，在各区县开展巡回智慧庭审，促使各级政府支持互联网审判建设，制定具体的实施方案并落实。他协助院长每年定期举行“互联网行政审判宣传日”活动，以“组合拳”亮相，起草全国首个《互联网行政审判规程》，向市场监管机关发出规范网络执法的首份司法建议，召开典型案件的观摩庭，推动互联网行政审判事业的发展。《互联网行政审判规程》具有前瞻性，以提炼网络行政审判规则为主轴，明确互联网行政审判的治理空间，体现新类型网络案件的管辖特色，《人民法院报》《人民网》《浙江法制报》《学习强国》等众多新闻媒体集中报道，在全社会引起较大反响。

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写调研，办案能手还应是“专家学者”

一个好的法官，不只是一个办案能手，还要成为一个专家学者。在办案的同时，何淼深入开展调研工作，将自身办案经验与学术理论研究相结合。作为一名学者型法官，在走上领导岗位后，他受院领导指派，与浙江大学光华法学院联合开展对“跨行政区划审判”的研究工作，与浙江大学的行政法专家学者进行定期的业务交流，每年起草《跨区划集中管辖行政审判白皮书》并向市人大和市政府发送。为了不影响办案，他平时赶早上班，集中精力办案，晚上回到家里，克服疲劳静下心来写作。读幼儿园的孩子有时一连几天见不到爸爸的面，早上起床时，爸爸已经上班去了，晚上睡觉时，爸爸还没有回家。

一份耕耘，一份收获。多年来，他的调研成果屡获佳绩，获得全国优秀行政审判成果一等奖，全国法院系统学术讨论会三等奖，上海法院系统学术讨论会二等奖，浙江法院系统学术讨论会三等奖，杭州法院系统学术讨论会一等奖。他撰写的20余篇论文在《中国审判》《人民法院报》《上海审判实践》《浙江法学》《法官论文精选》《杭州法学》《杭州审判》《铁路与法》等刊物发表。

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一路奔跑，角色在变，初心不能变

在2019年工作述职演讲中，何淼说道：“感谢那个不停奔跑、摔跤、奔跑的自己。在组织的培养下，我走上庭长岗位，角色变了，初心不能变，要以一个普通人的朴素情怀来帮助同事，为身边人的美好生活营造正能量的环境，这应该成为自己的奋斗目标。”

出于同志们的信任，他被推选担任院党总支组织委员，积极开展党建工作，在疫情防控的关键时期带头到基层社区开展自愿者服务工作。他协助院领导开展党组织主题教育活动，以身作则，探索积极向上、活泼丰富的学习氛围，并做好入党积极分子培养考察工作。他协助院领导完善党务财务纪律，对党费进行清理，实现党务经费运作的合规化、透明化，为争创“最强党支部”奉献自己应有的力量。

“以三正建三信”专栏：

来源：杭州互联网法院（杭州铁路运输法院）

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