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经济会议信号:2018年,楼市政策不容乐观!

2017-12-21 杨红旭 杨红旭楼市研究

中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。会议指出,要围绕推动高质量发展,做好8项重点工作。


八项重点工作,七条都属于大类别,惟独一个行业,被单列出来,那就是:房地产!可见重视程度之高!



过去两年,中国经济工作会议,主要是围绕“三去一降一补“展开的,尤其是2015年12月的会议,将房地产去库存列为五大任务之一,并花费用300多字进行阐述,属于历史上用字最多的一次。


2015年12月中央经济工作会议会议:化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,通过加快农民工市民化,扩大有效需求,打通供需通道,消化库存,稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案,允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户,使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向,以满足新市民住房需求为主要出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场,鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房,成为租赁市场的房源提供者,鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略,适当降低商品住房价格,促进房地产业兼并重组,提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。


结果,2016年药力大作,全国去库存顺利推进。不过,同时房价也大涨起来了,呵呵。可见,想要去库存,只能以涨价的方式,而不是降价的方式。


2016年12月中央经济工作会议会议:促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。


一年之前,房价高烧,所以提出“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,同时提出”抑制房地产泡沫“,语气相当严厉噢!


但2016年12月,并没将房地产单列出来阐述,而是继续作为“三去一降一补“展开的。


2017年12月,这次会议将房地产列为2018年八项重点工作之七。


七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。


老杨略作解析:


1、住房制度改革放在了第一位!


建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。” 这条是十九大会报告中的提法:加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。租购并举是重点!


要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。”这条是新增加的。为了更好的发展租房市场,重点在放在了供给侧改革,也即增加租赁住房供地、新建房,同时鼓励机构出租人,大力发展长租公寓,以此来吸引承租人“长期租赁”,也即鼓励三年期的租约。


住房制度改革,主要内容应是大力发展住房租赁市场,扩大共有产权房试点范围 ,保障房(如公租房)覆盖到进城务工人员,公积金制度优化等等。对楼市影响较小。


2、房地产调控与长效机制放了第二位!


完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。


长效机制这里不再展开,最重要的房地产税立法需要密切关注推进节奏,未来两年大概率搞定。


“保持房地产市场调控政策连续性和稳定性”,这句话是2017年7月中央政治局部署下半年经济工作会议上的提法。再次强调,说明一点:2018年房地产调控的口径与2017年下半年相同,不会放松,但也不会明显加码了(市场趋稳了,热门城市陆续降温中)。


“分清中央和地方事权,实行差别化调控”,这句话主要是指:地方政府是稳定房价的主要责任人,调控不力则约谈、问责,因地制宜、因城施策,不搞全国一刀切。


那么,如何定性这次会议中关于房地产调控的的性质?


老杨认为:这次口径,比2016年12月略松,也即2018年调控政策,不会像2017年这样不断升级了。


十九大会报告中的提法:坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。这次也没有重现。


但是,这次口径,要比同样是楼市繁荣期末端的2013年12月严厉。


2013年12月中央经济工作会议会议,并没有提及房地产调控,但在“着力做好保障和改善民生工作”中提到:努力解决好住房问题,探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构,提高住宅用地比例,提高土地容积率。


2014年12月中央经济工作会议会议,整篇会议通报中,居然只字未提房地产,甚至连保障房、棚改房也未涉及。这在近十年的历史上,可谓绝无仅有。


总之,2018年调控政策,属于中性略紧;2017年属从紧。2016年属于中性略松。2015年属于放松。



另外,本次经济工作报告中,还有两点需要关注。


1、今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,要服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。


金融风险中,包括了房地产!这个领域的防风险将是未来3年的重点工作。


2、稳健的货币政策要保持中性,管住货币供给总闸门,保持货币信贷和社会融资规模合理增长。


稳健中性的货币政策,实际上将会是中性略紧状态,尤其是受欧美加息进程的外部环境影响。这对楼市是一个小利空。


最后,总结一句话吧:2018年,房地产调控政策不会放松,但也不会加码了;个别城市,可能会根据市场状态(偏热、过冷),因地制宜的做些微调。总体上,没有大的调整空间。


政策不松,则热门城市的房价,只能降温、探底!


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