国家调查组正式进驻阿里巴巴集团调查省市一把手纷纷表态支持

Original 网经社电子商务研究中心 2022-09-24

导读

近日，浙江省市场监管局负责人在接受《浙江日报》记者采访时表示，12月24日，国家市场监管总局调查组执法人员进驻阿里巴巴集团控股有限公司开展调查。调查人员对阿里巴巴集团控股有限公司及部门相关负责人进行了调查询问，并提取相关证据资料，当天现场调查全部结束。（详见网经社专题：阿里巴巴集团实施“二选一”等涉嫌垄断被立案调查：http://www.100ec.cn/zt/ptld/）

（网经社注：图片采集自网络）

浙江省市场监管局负责人：促进平台经济健康有序发展

“目前浙江省各类网络交易平台共有310个，平台上网店数量超过900万家，2019年平台的网络交易额超7万亿，占全国消费类网络商品交易总额近70%。平台经济蓬勃发展，新业态、新模式层出不穷，成为经济增长的新动能。但与此同时，平台经济发展中也出现了一些竞争风险和隐患，如平台企业“二选一”的问题等。”浙江省市场监管局负责人表示。

“此次反垄断调查，是提升我省互联网平台企业公平竞争意识和反垄断合规意识的契机，也是开启平台经济创新发展、有序发展、健康发展的机遇。相信阿里巴巴集团控股有限公司经过这次调查将进一步强化反垄断合规建设，促进依法合规发展。同时，通过企业间的公平竞争，也将消除影响平台经济健康发展的隐患，我省平台经济也将迎来更好的发展。”浙江省市场监管局负责人表示。

浙江省市场监管局负责人说到，下一步，浙江省将认真贯彻落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，制定出台促进平台经济规范健康发展的实施意见。一方面要推动市场化法治化数字化协同创新监管，优化事前合规、事中审查、事后执法的全链条监管，规范平台企业数据收集使用管理行为；另一方面要服务支持平台企业创新发展等。

浙江省委书记：一枝独秀不是春

据《浙江日报》报道，12月25日召开的浙江省委经济工作会议就强化反垄断和防止资本无序扩张提出明确要求。浙江省委书记袁家军指出，要服务支持平台企业创新发展，探索厘清垄断边界，推动企业依法合规经营、增强社会责任、提升国际竞争力，形成既有活力又有秩序的监管体系和平台经济生态圈。平台企业要自觉接受监管，将监管要求内化到企业经营管理中，主动求变、变中寻机，努力实现新的更好发展。

（图为：浙江省委书记袁家军）

浙江平台经济、线上经济走在前列，离不开改革开放的大时代，受惠于中国这个全球最大的市场，得益于党委政府鼓励发展和创新的政策举措。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。此次反垄断调查，是提升互联网企业公平竞争意识和反垄断合规意识的契机，也是开启平台经济创新发展、有序发展、健康发展的机遇。

杭州市委书记：依法规范发展平台经济

另据《杭州日报》报道，12月25日下午，浙江省委常委、杭州市委书记周江勇在参加浙江省委经济工作会议杭州组分组讨论时指出，反垄断、反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。我们要全面贯彻中央决策部署，按照省委、省政府要求，认真落实属地责任，依法规范发展平台经济，坚决反垄断和防止资本无序扩张。

（图为：浙江省委常委、杭州市委书记周江勇）

周江勇表示，杭州是平台经济、线上经济的先发城市，新业态、新模式层出不穷，对推动经济高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要发挥了重要作用。加强反垄断监管是为了更好规范和发展平台经济，并不意味着对平台经济鼓励、支持的态度有所改变。要引导平台企业正确认识行业监管与自身发展的关系，将监管要求内化到企业经营管理中，更好走在规范健康发展的轨道上。

如坐实或面临48.8亿元-488亿元处罚

网经社电子商务研究中心特约研究员、北京云嘉律师事务所律师赵占领表示，若阿里巴巴经调查后被认定构成滥用市场支配地位，按照《反垄断法》规定，阿里巴巴将面临：由执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处企业上一年度销售额的1%-10%的罚款。根据财报，阿里2019自然年营业收入为4888.95亿元人民币，那么罚款为48亿元-480亿元之间。阿里实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查，如果情况属实，或面临48.8亿元-488亿元严厉罚款。

如果执法监管部门认为《反垄断法》规定的“该企业上一年度销售额”，等同并适用于阿里巴巴集团下所有平台交易额（GMV）话，则反垄断处罚上限很可能是千亿元级别。这与欧盟、美国对互联网巨头最高处罚接近。

赵占领认为，这起案件是针对互联网涉嫌滥用市场支配地位进行反垄断调查的首个案例，将使大家意识到互联网领域已经进入强监管时代。从事“二选一”以及其他滥用市场支配地位的垄断行为面临巨大的法律风险，总体来看有助于净化互联网行业的竞争环境，减少垄断行为的发生。（更多详见：阿里涉嫌垄断如坐实或面临48.8亿元-488亿元处罚）

早在去年10月的时候，舆论围绕阿里的“二选一”政策就有过一次激烈的讨论，但是那个时候，阿里的公关部主管王帅根本没当回事儿，反诬是竞争企业的无底线无休止的炒作。

（网经社注：图片采集自网络）

阿里市值蒸发超7000亿人民币

近日，市场监管总局根据举报，依法对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。央行也发公告称，中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家外汇管理局将于近日约谈蚂蚁集团。受此影响，12月24日阿里巴巴美股、港股均断崖式下跌。

港股股价下跌8.132%，每股价格最低跌至226.200港元，2020年12月24日收盘时比前日收盘时每股价格减少20.2港元。港股市值为49394亿港元。

（网经社注：图片采集自支付宝股票）

美股开盘之后，阿里股价低开超10%，随后跌幅仍不断扩大，市值蒸发了超1100亿美金，相当于7000亿人民币，等于跌去了一个中石油。截至美股周四收盘，阿里巴巴股价以13.34%收跌，最新报222美元/股，总市值约6007亿美元。

另外，阿里系其他个股也集体下挫，阿里健康跌10.92%领跌恒生科技指数，高鑫零售跌3.04%，阿里影业跌3.13%。

将加强对互联网领域竞争监管

12月25日，国家市场监督管理总局发布《中国反垄断执法年度报告（2019）》，介绍我国2019年反垄断执法和制度建设等情况。2019年共立案调查垄断案件103件，结案46件，罚没金额3.2亿元。

《报告》指出，近年来，互联网等新经济领域竞争问题较为突出，各方面反映较多，反垄断执法机构对此问题一直较为关注。从世界各国的反垄断执法实践来看，现代反垄断法的基本制度框架，包括关于滥用市场支配地位的分析和认定，同样适用于互联网等新经济领域的经营者。但互联网等新经济业态区别于传统的经济形态，具有动态竞争、创新竞争、跨界竞争等突出特点，相关市场具有双边性或多边性，网络效应明显，给传统反垄断执法思路和分析因素带来了不小挑战。

国家市场监管总局反垄断局副局长周智高在接受中央广播电视总台央广记者专访时表示，“市场监管总局反垄断局开展互联网领域竞争问题专题调研，对相关法律问题进行研究论证。“在《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》中规定了认定互联网领域经营者具有市场支配地位考虑的因素，加强对互联网领域的竞争监管，维护市场公平竞争。”

周智高表示，互联网平台企业违法实施“二选一”行为，妨碍市场公平竞争，损害消费者利益，都要立即停止，自觉依法合规开展生产经营。市场监管总局将坚持一视同仁、公平公正执法，保护市场公平竞争，切实维护消费者利益，促进平台经济创新发展。

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