2019两会 |呼唤人大代表提有关动物保护法议案 |请帮忙

        近年来，越来越多的全国人大代表、政协委员将反虐待动物法提案带至国家的最高议事殿堂，使其作为全国性公共议题而备受瞩目（贺海仁：为什么要制定一部符合中国国情的反虐待动物法？）。2018年两会上有三件动物保护的议案，都以反虐待动物为主题。不虐待动物是为人之底线，然而反虐待动物法年年提年年未果，仍然存在一些现实障碍，以至有学者预言“综合性的《反虐待动物法》出台遥遥无期……在2030-2035年可能会有突破"（反虐待动物多年立法未果，调查显示11%的人称会“毒狗”）。

        我国目前尚未有真正的动物保护法，最有可能局部突破的是反虐待伴侣动物。2019年呼唤更多提动物保护案或参与联署的全国人大代表或政协委员！

一、什么是伴侣动物？

        伴侣动物，伴侣动物指的是在家庭、单位或其他场所被人们拥有或者流浪在外的猫和犬，而不仅仅指家养的宠物猫和宠物狗（俄罗斯总统普京签署最新动物保护法令：禁止杀害流浪猫狗!）。猫和狗经过漫长的进化演变，已经脱离了自然界的生物链，不再存在于生态平衡之中，是适合人类家庭的动物。动物法律保护基金的结论是，伴侣动物是那些分享我们的家园和生命的动物，这些动物是家人。因为它们是家人，伴侣动物享有比其他动物更多的法律保护（为什么要制定伴侣动物保护和管理法？）。

图片来自网络

二、辛格疑惑了，降低目标吧

        世界动物解放运动的精神领袖彼得·辛格（《动物解放》作者）来北京参加世界哲学大会时说：“六年前我第一次来中国时，就听许多人说中国很快要有一部全面的动物保护法了，六年过去了，这个法律的出现似乎还不能确定。我想，如果我们将目标放低一点，立一部反虐待法相对而言是容易的，因为大部分人都不会支持虐待动物的行为，并且虐待的概念相对比较容易界定。”

        现实告诉我们，近期内，目标还有必要再放低一点，立一部伴侣动物保护和管理法，先从反虐待伴侣动物开始。

受虐猫咪图片来自腾讯.大辽网

三、基本共识已经达成了

        2018年两会期间，全国人大有关负责人表示，伴侣动物该不该立法还未形成最大共识。实际上，制定伴侣动物保护和管理法的时机已经成熟，以下基本共识已经达成：

管理方面

严惩不文明养犬行为；

减少流浪动物数量；

消灭狂犬病；规范宠物经营行为；禁止黑色猫狗肉交易危害公共安全……

保护方面

禁止养猫养犬人遗弃猫狗；

禁止所有人虐待猫狗；

建立流浪动物收容制度……

四、对经济和社会有百利，无一害

         我们国家是农业大国，相关部门认为动物保护与相关产业尤其是禽畜养殖业发展和人们生活水平提高密切联系，担心反虐待所有动物会影响到农业经济。而伴侣动物保护既不实质影响农业经济，又能繁荣宠物经济，而且迄今不文明养犬、遗弃虐待猫狗行为已经引发了激烈的社会冲突，严重影响到社会和谐，影响到中央政府和地方政府的国际形象。

五、地方犬类立法给出经验和教训了

        目前国内伴侣动物立法呈现为各地的养犬管理性立法。地方立法理念在于管理和限制养犬，聚焦文明养犬，然而没有一个地方有效地解决了不文明养犬问题，因为缺了保护理念。禁养、限养或者管制养犬人的字眼出现， 即使内容上加了禁止虐待动物的条款，人们也不会受到文明的导向，反而还出现以极端的暴力犯罪，诸如公共地方投放毒药，来宣示对养犬群体的不满和敌意。

        保护和管理并驾齐驱，才能解决不文明养犬和虐待遗弃问题，这既需要地方立法先行探索经验（ 《上海法治报》：伴侣动物保护和管理地方立法应先行；新华社：浙江省人大代表建议立法保护和管理“伴侣动物”），也需要国家立法提供基本罚则，比如地方立法无权设置的限制人身自由的处罚。近年来一些地方立法中加入了禁止遗弃、虐待的内容，但流于口号。

六、漠视伴侣动物苦难的，会保护老虎狮子大象吗？

         如果民众在日常生活和工作中对其拥有、接触或看到的一般动物能够关爱（至少不虐待），则可以自然推演到对法定的野生动物。很难想象，一个对野生动物极尽关爱之心的人，回过头来却可以对法律不保护的动物虐食和虐待，或者对虐待动物的行为熟视无睹。

        当人们对眼前的、融入生活中的猫狗的生命都予以漠视的时候，自然不可能去关心遥远山林中的野生动物的生死。这也是真正的保护性立法从伴侣动物开始、反虐待从伴侣动物开始的一个理由吧。

七、象牙塔快要倒了

        迄今，绝大多数高校没有科学管理校园流浪动物，兼顾校园安全和人文教育，惯性采取驱赶、捕杀甚至虐杀的措施。高校里的虐待猫狗暴行罄竹难书（高校保安当众棒杀流浪狗；湖北一高校被曝巡逻车碾压流浪狗；培养刽子手的兽医学校 ;大学保安打残流浪狗扔下楼 ;华师校园击杀流浪狗 ; 华科大校园内发生虐狗事件 ; 南宁某高校保安当众将狗打死 ; 郑州某大学保安捕杀20多只流浪狗 ; 西安医学院被曝随意丢弃实验用狗 ; 校园流浪狗当众被打死; 西安一高校现“学霸狗”被保安打死 ;  学校3名保安打流浪狗;  清华大学图书馆之猫“馆长”非正常死亡引悼念 ; 安徽一所大学大肆屠杀流浪狗 ; 被5次投毒、4次放鼠夹，大学老师扬言要撞死“流浪狗”;  湖北一高校一年半发生多起虐猫事件……）。

湖北高校巡逻车碾压流浪狗四次，图片来自网络

八、不要静静

        静静等待文明素质提高，不符合宪法“建设社会主义精神文明”的要求。制度塑造人格，立法应当具有前瞻性，引领文明而不是迎合不文明。比邻的香港同种同源，之所以能够实现禁止吃伴侣动物，就是因为立法开始促进改变了普通百姓人们的意识（「不吃狗」的香港是如何炼成的｜大象公会）。

九、理直气壮说保护

        为了争取更多的支持而遮遮掩掩，寻求曲线救猫狗可能不是好的做法。理直气壮地说动物保护，理直气壮地要求保护猫狗这类伴侣动物。三人成虎，何况动物保护真理，说多了自然就成了共识。

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