与党委书记面对面：一场难忘的社情民意座谈会
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今天由合肥市政协委员，民进合肥市委委员刘宗祥为大家讲述一场难忘的社情民意座谈会——
文/刘宗祥
刘宗祥在合肥市社情民意座谈会上发言
岁月不居，时节如流。2002年7月，我光荣加入了民进组织。2004年1月，我有幸经组织推荐成为了一名民进界别的市政协委员。值此中国共产党百年华诞之际，欣然打开记忆的闸门，一帧一帧在中国共产党领导下的政治协商的难忘场景浮现在我眼前，尤其是那年中共合肥市委召开的社情民意座谈会上我的收获和感动，至今萦绕心胸、难以忘怀。
时光流转到2012年12月，正值巢湖区划调整刚结束，由于工作原因，我经常出差去合肥，发现合肥城市变大、变美了。可是几次看到外地游客遇上内急，找不着公厕。城市公厕是树立城市形象的重要窗口。加快公厕建设步伐，全面提高公厕管理水平，既是合肥广大市民和游客的强烈要求，又是城市建设现代化的迫切需要。民进会员的责任心驱使我要写一份社情民意信息，反映合肥城市公厕建设与管理存在的问题。
于是，我利用出差办事的间隙，多次深入城区调研。经了解，合肥市四个城区(含三大开发区)的常住人口为335.21万人。按原国家住建部标准，每万人应该有4座公厕，而当时合肥只有公厕约700座，短缺640余座，配比缺口近一半。新区公厕少，关门早，部分公园公厕形同虚设，游人要想“方便”难。小区的厕所脏乱差，无人管，在对老旧小区进行改造中没有公厕改造工程。小小厕所始终成为老大难问题。
我向民进合肥市委会领导汇报了我的想法，领导鼓励我尽快写出一份社情民意信息。我立即准备详细材料，写出了社情民意信息《加强合肥市区公厕建设与管理》。经民进合肥市委会上报至合肥市政协。一天，市委会领导给我打来电话，告诉我那篇信息被合肥市政协选定作为参加合肥市社情民意座谈会口头发言材料了，当得知中共合肥市委书记吴存荣及全体常委都要来参会时，我心里既激动又有一些忐忑，因为这是我第一次代表民进市委会同中共市委领导面对面交流。
在合肥市社情民意座谈会上，刘宗祥（右三）及发言代表和市委领导在一起。
座谈会召开的那天，合肥下起了大雪，大地披上了厚实的冬装，我从巢湖驱车赶往合肥参加“合肥市社情民意座谈会”。窗外寒意浓浓，室内春意盎然。省委常委、合肥市委书记吴存荣及其他常委，市政协主席董昭礼及副主席等在主席台就坐，县（市）区政协主席，部分政协委员，市直有关部门和单位主要负责人共80多人参加了座谈。时任合肥市委副书记熊建辉同志主持会议。会上，13位政协委员踊跃发言，围绕合肥市的建设与发展，根据各自工作实际和调研所得，各抒己见，畅所欲言，委员的提议得到了吴书记的现场回应。会议精彩纷呈，气氛酣畅热烈。
我是第六个发言。我把早已准备好的书面材料放至一旁，用具体事例谈起了自己对合肥市区公厕建设及管理的看法。
“我在合肥发现有许多外地游客慕名到天鹅湖来游玩，但内急找不到公厕。““沿着滨湖新区紫云路一路往东，途经徽州大道、广西路、天山路、庐州大道，在路边没有任何公厕标识牌，只有通过手机导航，才在长沙路与西藏路的交叉口找到一个公厕。”“目前合肥公厕配比缺口有点大，在对老旧小区进行改造中，有道路排水、绿化等许多工程，但就是没有公厕改造工程。”
随后，我分析了合肥市公厕建设及管理中存在的问题、产生的原因，并建议：合肥应尽快完善城市公厕建设规划，统一制作“导厕图”；运用市场经济手段，实行“以商养厕”，推行公厕免费开放，积极吸纳社会资金参与，推动公厕建设和后续管理有效实施。同时，建章立制，切实提高城市公厕整体服务水平，公厕要按照统一规定的时间开放，要与公共交通运营时间相同，管护单位和管护责任人不得缩短开放时间或擅自停用公厕。
我的发言引起了吴书记的极大兴趣。他一边记录，一边询问情况， 沉着应答。他说：“刘委员，你调查的问题很准。有关部门过去在制订老旧小区改造方案时，曾经设想过在老旧小区建设公共厕所。然而，在实际工作中发现，老旧小区一般都不大，公共用地非常少，几乎没有地方建厕所，厕所建在谁家门口也都不合适，最后只能不了了之。”
如何在寸土寸金的城区建公厕？吴书记提出了自己的看法：“很多人说在城区找不到地方建厕所，在他们看来，厕所就是几十个位的大厕所，这种观念要转变。新加坡等发达国家的一些做法值得我们学习，我们能不能建一些小厕所，就几个位，只要点多，不一样吗？”
“老城区覆盖面还好些，老旧小区和新城区公厕问题解决的还不够。不妨向人大提议，通过立法来要求单位公厕向市民开放，不开放的要罚款。”吴书记建议全市党政机关和公共事业单位带头，“现在市民如有需求，都是单位门卫说了算，将来按照规定来。可借鉴学校体育设施向市民免费开放的办法。”
最后吴书记要求在场的有关部门领导加快研究，尽最大努力解决合肥市区公厕建设与管理问题，为市民打开“方便”之门。
2个小时的座谈会很快落下了帷幕，我思忖着发言的效果如何。第二天，《新安晚报》第6版以“完善公厕建设和管理”为题，予以报道。《合肥日报》第2版以“在全市绘制一张‘导厕图’”为题，予以报道。《合肥晚报》第6、10版以“破解老旧小区公厕少难题”“城区可尝试建‘迷你型’公厕”为题，予以报道。《江淮晨报》 第4、5版以“合肥需要‘公厕革命’ 补缺口建‘导厕图’”为题，予以报道。《安徽商报》第10版以“政府机关单位可向市民开‘方便’之门”为题，予以报道。
座谈会后，我更欣喜地看到，在吴书记的高度重视下，合肥市规划部门加大工作力度，制定了专门的公厕设置新标准。城管、房产部门规定，每个新建小区都必须配备公厕。合肥市城管局在开通声讯查询的基础上，更新了公厕指示信息，制作了“合肥市民出行方便地图”，并在媒体上公布。2013年2月，包河区对辖区内200多座旱厕实施改造。5月，合肥老城区69座公厕改造升级工程打响了，按标准设置第三卫生间、无障碍厕位，进行更多人性化设计。结合沿街机关单位厕所免费开放，形成“10分钟如厕圈”，方便广大市民就近如厕，老百姓的满意度大幅攀升……文明之风，从“厕所革命”开始刮起。2015年，合肥人民矢志不渝的创城之梦一朝终圆，成功跻身第四届全国文明城市。2020年，合肥市顺利实现了全国文明城市“三连冠”。
刘宗祥（右二）和巢湖市文化旅游局领导就开发巢湖旅游资源课题进行调研
今天，想起那场合肥市社情民意座谈会，我仍心潮澎湃，激动不已，感受良多。我的建议得到了中共市委领导的坚定支持、高度关注，在各部门的努力下最终得以落实、造福于民。社情民意座谈会只是一个小舞台，背后折射的是协商民主实践的大平台，带来的社会反响是积极的巨大的。
今天，作为一位民进会员，每当看到协商民主伴随着时代的脚步坚定向前推进，结出丰硕果实之时，我深感欣慰。
来源：民进安徽省委会，作者刘宗祥系合肥市工程技术学校高级讲师，合肥市政协委员，民进合肥市委委员，民进合肥市委会理论研究会理事。
“下关事件”，每个民进会员都该铭记！
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