本文摘编自求是文库·《先进制造业政策观察》第4辑。2022年3月1日，日本政府的《特定高度情报通信技术活用系统开发供给导入促进法修正案》(简称5G促进法修正案)以及《国立研发法人新能源与产业技术综合研究机构法修正案》(NEDO法修正案)正式实施。上述修正案之所以备受关注，是因为日本政府将“特定半导体”国内生产设施的完善以及建厂、扩大生产等纳入补贴对象。
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三、日本政府2021年补充预算案中关于半导体的补贴细则
2021年12月20日，日本国会通过“2021年度补充预算案”，在截至2022年3月31日的2021年度，日本政府的财政支出将达到创纪录的35.9895万亿日元（约合3170亿美元）。该预算案共分为七章，在第五章“经济安全保障”下，补充后的预算达到9016.3亿日元，共包括七个方面，其中涉及针对半导体补贴的有以下三项。预算总额为6170亿日元。具体为：从强化产业基础、提高战略自主性和必要性的角度，日本政府支持在日本国内设立必不可少的尖端半导体的生产工厂。为此，将划拨6170亿日元在日本新能源与产业技术综合开发机构（NEDO）设立基金，为半导体企业在日本国内建厂提供最高50%的补贴。补贴的对象是“特定半导体”生产设施的完善以及建厂、扩大生产计划等。认定的标准包括是否符合日本政府有关促进半导体生产的指导方针、项目实施的切实性；满足一定时间以上的持续生产要求；能够保证日本国内半导体的稳定生产（如日本国内半导体供不应求时能够及时扩产、为增强生产能力进行有效的投资和研发等）；完善技术信息管理体制。大体流程：企业（尖端逻辑半导体和存储半导体生产商）将“特定半导体”完善生产设施及生产项目或计划向日本经济产业省提出申请，由经济产业省就相关计划和项目进行认证（包括评估企业能否实现在日本国内半导体供不应求时及时扩大生产），并确定针对具体企业的补贴政策，然后向新能源与产业技术综合开发机构（NEDO）交付资金，之后由NEDO成立的“特定半导体基金”向受资助企业提供补贴（补贴可能分多个年度发放），最后受资助企业完善“特定半导体”生产设施或扩大生产。
| 新能源与产业技术综合开发机构（NEDO）官网
- （二）Post 5G信息通信系统基础强化研究开发计划
预算为1100亿日元。具体为：由于Post 5G具有超低时延、多路同时连接等增强功能，有望应用于工厂、汽车等各种工业领域，因此是日本竞争力的核心。为推动相关技术在信息通信系统中的应用，加强日本Post 5G信息通信系统的开发和基础设施建设，日本政府在2021年度补充预算案中划拨1100亿日元，通过在日本新能源与产业技术综合开发机构（NEDO）设立基金，为企业（产）、研究机构（研）和大学（学）提供最高50%的研发补贴。补贴主要用于（1）Post 5G信息通信系统的开发；（2）先进半导体设计/制造技术的开发。- （三）供应链中不可或缺的半导体生产设备的更新及脱碳计划
预算为470亿日元。具体为：为迎接即将到来的自动驾驶和物联网时代，加强半导体供应链并确保半导体的稳定供应至关重要。为此，日本政府在2021年度补充预算案中划拨470亿日元，为微型计算机、功率半导体以及模拟半导体企业更换或扩建生产设备以及推动设备的脱碳化而提供补贴，最高将补贴上述费用的1/3，补贴最高为150亿日元。补贴主要用于：（1）削减生产成本的设备投资；（2）引进比以往产品附加值更高的半导体制造设备；（3）供应链的不可或缺性；（4）通过设备更新实现半导体生产过程的脱碳。
日本新能源与产业技术综合开发机构（NEDO）成立于1980年10月，是推动日本工业、能源和环保技术研发的最大的公共管理组织。NEDO在日本的产业科技研发体系中扮演着相当重要的角色，主要是因为日本经济产业省大多数的研发补助、委托及管理工作，均委托NEDO来执行。NEDO本身并不直接从事研发工作，而是扮演资助机构和产学研合作研究计划管理者的双重角色，将被交付的研究项目，以补贴资金的形式委托给产、学、研机构执行，促进新材料、新能源、关键产业等具有潜力的新兴技术产业化。NEDO对于委托给产、学、研机构的项目负有以下4项责任：审查委托计划或项目中民间参与者的资格、监督委托项目的执行、管理及转化委托研究计划的成果，以及促进国际产业科技的合作与交流。2003年，日本政府将NEDO由特殊法人转变为独立行政法人，给予其研发管理工作更大的运作弹性，可一次提出中长期（如5年）的经费需求，由政府每年划拨经费，但不要求当年度结算。此外，来自日本驻华大使馆发布的信息显示，自1993年以来，NEDO与中国政府在节能、环保、清洁煤、新能源等领域开展国际合作示范项目。迄今为止已在46个地方实施了38个项目。在日本政府修改《国立研发法人新能源与产业技术综合研究机构法》（NEDO法）之前，NEDO仅可以向产、学、研相关“研发”提供补贴，而不能直接针对企业建厂、扩大生产或完善生产设施提供补贴。而在相关法律进行修改之后，NEDO所设立的基金将能够为相关半导体生产企业直接拨付与“生产”相关的补贴，这一改变对于日本半导体甚至是产业补贴政策均有重大意义。（完）
日本的科技创新政策体系（上）
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日本的科技创新政策体系（下）
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从日本《制造业白皮书》看日本重振制造业的举措
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编辑｜杨斯涵
审核｜陈泽星