【典型案例】日照观海苑建材市场党委：叫响“有困难找党组织”凝聚市场发展正能量

灯塔党建在线 2020-02-18

编者按：

党支部是党的组织体系中最基础的组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。为使基层党支部学有方向，干有方法，省委组织部组织力量总结各地、各领域、各行业破解工作难题、加强党支部建设的有效做法和新鲜经验，精选了38个党支部工作典型案例，在“灯塔-党建在线”基层党组织建设网、山东e支部和微信公众号上陆续发布。希望全省各级党组织和广大党员认真学习，积极借鉴，不断探索创新加强过硬党支部建设的有效举措，引领和推动全省各领域基层党组织全面进步、全面过硬，为实现山东在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面作出新的更大贡献。

日照观海苑建材市场党委：

叫响“有困难找党组织”凝聚市场发展正能量

人群在哪里聚集，需求在哪里产生，党的工作就要跟进到哪里。在人员流动性大、经营业态活跃、经济文化影响力大的商圈市场，如何将群众团结凝聚在党组织周围，考验着基层党组织的智慧。日照观海苑建材市场党委始终践行“有困难找党组织”的承诺，搭建起党组织发挥作用的平台，为市场业户提供贴心服务，团结凝聚党员群众共同推动市场发展。

问题背景

日照观海苑建材市场成立于1997年，原是一个有60多个业户、经营困难、秩序混乱的小商品市场。随着市场经营规模的扩大，从业人员不断增多，党员人数也不断增加。如何有效发挥市场党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，团结带领业户致富，促进市场繁荣发展，成为摆在市场党组织面前亟待解决的课题。为此，日照观海苑建材市场党组织自成立伊始，就作出“有困难找党组织”的承诺，立足市场业户多元需求开展服务，探索出了一条在党组织引领下，党员主动带头、业户积极参与、自主经营管理的科学发展之路。

主要做法

建组织扩覆盖

让党旗在市场高高飘扬

坚持一手抓组建，一手抓活动，努力提高覆盖质量。一方面，建立党组织，把党员群众凝聚在党旗下。1999年6月，观海苑建材市场成立党支部，18名市场党员有了自己的“家”，群众有了“主心骨”。2003年，通过党支部“孵化”出观海苑建材市场商会。随着党员队伍的不断壮大，2011年市场党支部升格为党委，下设1个商会党支部、2个行业党支部、3个龙头企业党支部，党组织的影响力不断扩大。另一方面，严格党的组织生活制度，加强对党员的教育管理监督。坚持“政治学习与业务交流相结合”，每月5日开展“主题党日”活动，学习党章党规等理论知识、研究市场行情；每半年组织召开一次组织生活会，查找问题、抓好整改；每年组织1次“红色之旅”活动，接受革命传统教育。推行党员积分量化考评制度，每季度进行一次考评，结果张榜公示，低于60分的由党支部书记进行约谈，制定整改措施，引导党员业户做合格党员、守法业户。经常性的党群活动，增强了市场党组织的凝聚力和向心力，市场业户积极向党组织靠拢。目前，已发展党员85名，新培养优秀经营业户党员13名。

亮身份当先锋

引导党员发挥示范带动作用

一是设岗定责，让党员扛起责任。对市场党员进行设岗定责，签定责任书，公开承诺事项。推行“1+X”党员责任区工作法，每名党员联系一片区域，建立党员包环境卫生、市场管理秩序、困难群众等责任制。在创建全国文明城市活动中，党员带领业户自行拆除违建103处，切实发挥了带头作用；号召党员业户带头做到“不经营假冒伪劣商品、不满意就退货、市区内送货不收费”的“三不承诺”，并连续15年开展“党员示范户”“诚信经营户”挂牌活动，评选出50个“党员示范户”和220个“诚信经营户”。“党员示范户”“诚信经营户”已经成为市场的金字招牌。

二是帮扶带动，让党员成为“领路人”。市场党委与市人社局、市工业学校联合成立了全市第一个“大学生创业孵化基地”，设立“创业辅导站”，组建“创业导师团”，让市场信誉高、经营状况好的优秀党员业户帮带大学生创业，实行“一对一”或“一对多”辅导。导师团成员每人联系和带领4名有创业意向的大学生，党员优秀业户每人至少联系和帮助2名有创业意向的大学生。近年来，通过校企联合、导师联带、党员联帮“三联”并举，先后扶持160余名大学生进行创业，创业成功率超过80%。目前，“创业导师团”的服务范围已扩大到所有来市场经营的创业者，培育产值过千万的创业者18人，解决大学毕业生及下岗职工就业近1000人。如毕业于中国人民大学的司云龙，由党委委员司刚峰担任创业导师，帮助其租赁场地、完善经营手续、申请青年创业贷款，成功开办柏森家居旗舰店，目前资产已达数千万，安置200余人就业。

三是回报社会，让党员始终“不忘初心”。提出下海不忘党员身份、经商不忘党纪国法、办事不忘党的宗旨、致富不忘社会责任“四个不忘”，引导党员业户积极参与社会公益事业。开展“不比钱多比德高，不比阔气比贡献”主题活动，近年来先后组织向灾区捐款、看望建国前老党员等公益活动；与曲阜师范大学、日照一中、河山小学等建立了助学联系点，资助贫困学生近百人；为残疾人捐助“爱心书屋”，向全国残疾人运动会捐献资金10多万元。

组织党员商户开展“不比阔气比贡献，不比钱多比德高”主题活动

结合宣讲会组织党员向灾区捐款

助创富强服务

推动市场健康繁荣发展

一是破解融资难题激活市场资源。市场党委多方协调，与农村信用社达成战略合作，主导进行“信誉联户联保贷款”，先后为475户低息融资4亿多元，不良贷款率始终为零。与工商银行、建设银行合作，对市场党委推荐的诚信业户，一次可给予50万—200万元的贷款支持，帮助融资1亿多元，解决了市场业户资金周转不畅、办理贷款手续繁琐等问题。

二是开展二次创业促进转型升级。为克服“小富即安”的思想，把完成原始积累的业户提升成现代企业家，市场党委开展了“二次创业促提升”行动，引领市场业户打造自有品牌，变单一的购销经营模式为产供销一条龙的发展之路。目前，有75户业户建立了自己的生产基地，部分业户开展了跨行业、多元化经营新模式。如党员周韶军投资2亿元，上马塑胶制品生产，实现了生产经营的重大转变，走上跨越发展的道路。

三是提供精准服务满足业户需求。市场党委采取走访、座谈等方式，掌握市场业户的需求，及时协调所在街道市场监管、税务、公安、计生等部门及社区党组织，帮助办理企业注册、纳税申报、户口迁入、计生服务、医疗保险等业务。同时，立足市场业户经营需要，成立法律服务室，每年举办一次法律知识讲座，聘请4位律师担任市场法律顾问轮流“坐诊”，为业户提供法律服务，维护业户合法权益。

实践成效

党建强，市场旺。目前市场经营业户发展到1100余户，市场年交易额突破10亿元、年税收5000万元，成为“全国百强建材市场”和省级“文明市场”，安置下岗失业人员1600余人。市场党委先后被授予“山东省先进基层党组织”“日照市基层党建示范点”等称号。

分析点评

由濒临倒闭到全国百强，日照观海苑建材市场飞跃发展的背后，是党组织激励党员作为、团结动员群众产生的巨大经济效益和社会效益。党组织和党员作用的充分发挥，成为市场加速发展的核心动力，塑造和引导了大批优秀经营业户，使其经营能力跃升的同时，社会责任感同步提升，呈现出了“党旗飘起来、党员动起来、市场活起来”的生动局面。

书记感悟

观海苑市场能够取得今天的成绩，得益于我们始终坚持党的领导，始终坚持把党建抓在手中，充分发挥党组织和党员的作用，为市场发展升温加压，将观海苑市场打造成了“红色商圈”。

——日照观海苑建材市场党委书记徐广松

延伸阅读

1、当前，中国特色社会主义进入新时代。深化供给侧结构性改革，实施区域协调发展战略，发展实体经济，推进精准扶贫，对个体私营经济发展提出了新的更高的要求。广大个体私营企业经营者要认真学习贯彻党的十九大精神，弘扬企业家精神，发挥企业家作用，坚守实体经济，落实高质量发展，在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程中作出新的更大贡献。

——2018年1月22日，习近平总书记致全国个体劳动者第五次代表大会的贺信

2、非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。广大非公有制经济人士要加强自我学习、自我教育、自我提升，十分珍视和维护好自身社会形象。要深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，在推动实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写人生事业的华彩篇章。广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业，致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任。

——2016年3月4日，习近平总书记看望出席全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员并参加联组讨论时的讲话

3、促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。

——2015年5月18日至20日，习近平总书记在中央统战工作会议上的讲话

4、创新党组织活动方式，除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。推动企业党组织与其他单位党组织开展结对共建活动。

——2012年3月，中共中央办公厅《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》

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