【组工印迹】2008年—2010年

2008

开展选聘（选调）大学生村官工作

全省大学生村官培训班

优秀大学生村官张广秀深入群众中间走访调研

大学生村官参与村“两委”换届工作

从2008年开始，根据中组部安排，我省统一开展了选聘大学生村官工作，制定《关于选聘高校毕业生到村任职工作实施意见（试行）》，选聘2549名大学生到村工作。截至2012年，全省各级共选聘1.5万名。在中央、中组部和省委的正确领导下，依靠各级各部门共同努力和社会各界大力支持，大学生村官发挥特长优势、甘于吃苦奉献、主动干事创业，在服务农民、发展农业、建设新农村中作出了积极贡献，涌现了一批以张广秀、赵菊等为代表的优秀群体，大学生村官工作扎实推进、成效明显。随着形势任务变化，从2013年起我省在全国率先对大学生村官和选调生工作进行整合并轨，每年按照选调生的标准程序选调1500名左右大学生村官，驻村服务满2年、经考核考察合格，直接录用为选调生；考核考察不合格的，不录用为选调生，也不再续聘为大学生村官。通过整合并轨，有效解决了选调生忙“调”和大学生村官忙“考”的问题，有效调动了大学生村官扎根基层、服务群众的积极性。省委组织部每年在临沂大学举办为期9天的全省选调大学生村官培训班，把党性实践锻炼贯穿培训始终，讲政策教方法，强调纪律规矩，突出作风养成，帮助选调大学生村官提升思想境界、增强农村工作能力。2018年4月，中组部印发《关于进一步加强和改进选调生工作的意见》的通知，对推进选调生与大学生村官工作衔接作出规定：选调生一般安排到县（市、区、旗）、乡镇（街道）工作，录用后到村任职2年时间。选调生在村任职期间，履行大学生村官有关职责，按照大学生村官管理。

讲述人

李晨（枣庄市山亭区凫城镇千佛崖村党支部书记，党的十九大代表）

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我是2009年10月通过枣庄市大学生村官招聘考试，来到千佛崖村工作的。当时村里条件非常差，路没路样，村没村样。看了之后虽然心情有些低落，但也萌生了把千佛崖村变个样的想法。

到村第一年，我基本上是协助村干部工作。通过打扫卫生、整理档案等一些“杂活”，慢慢摸清了农村工作的“门道”，也逐渐参与了村里的中心工作。2011年初，我当选为村党支部书记，感到自己肩上的担子更重了、责任更大了。任职以后，在村“两委”的支持下，我通过大学生村官这块“金字招牌”，多方争取各级党委、政府和社会各界支持，千方百计为村里协调项目、资金和政策，修了3公里路，打了3眼机井，建起生产桥和蓄水池，解决了一些多年想干又干不了的难题，赢得了村民的认可和信任。2015年以来，我们紧紧抓住省派第一书记驻村帮扶的机遇，进一步谋划村级发展、增加村民收入。一是从老百姓手中租下多年闲置不用的旧房子，打造了6家民宿，鼓励村民发展民宿经济；二是采取“以奖代补”的形式，引导农户利用庭院种植猕猴桃1500多株；三是成立庄户剧团，深入挖掘民俗，引导十多户村民参与非物质文化遗产虎头鞋、虎头帽的制作，让村民腰包“鼓起来”的同时，唤醒了乡村沉睡的记忆。通过多种渠道，每年增加村集体收入20万元左右，58户129名贫困人口实现精准脱贫。

2017年，我非常荣幸地被推荐为党的十九大代表。看到这几年村里发生的变化，我感到很充实、很欣慰。农村工作虽然很苦很累，但只要脚踏实地去干，有付出就一定会有回报。

2009

印发《关于健全落实县乡党委书记抓基层党建工作专项述职制度的意见》，进一步强化党委抓党建责任

2008年5月，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在山东考察工作时强调，加强和改进党的建设是党委的重要职责，各级党委要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念。为贯彻落实习近平同志重要指示精神，进一步强化党委抓党建的责任，省委组织部及时总结有关市、县探索开展县市区委书记和乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职的做法。2009年4月，省委办公厅印发《关于健全落实县乡党委书记抓基层党建工作专项述职制度的意见》，就专项述职的内容、环节、配套措施等提出明确要求，推动形成“用责任制管责任人，用责任人带一班人”的工作格局。实行县乡党委书记抓基层党建工作专项述职，主要是通过检查和评价县乡党委书记抓基层党建、带动党委一班人履行管党职责的情况和成效，层层传导压力，推动县乡党委书记落实书记抓基层党建工作的责任。《意见》规定，专项述职要围绕带头抓基层党建、加强基层党组织领导班子和干部队伍建设、加强党员队伍建设、发挥基层党组织和党员作用、落实基层组织建设物质保障、开展基层党建工作创新等6个方面开展述职。《意见》印发后，各地结合实际，进一步强化措施办法，推动专项述职落实落地。县乡党委书记抓党建工作专项述职制度是继“三级联创”之后，省委健全落实基层党建工作责任制方面又一重大举措。到2012年，连续3年专门印发文件，就以县乡党委书记为重点的各级党组织书记抓基层党建工作责任述职的主要内容、方式方法、考核评价、成果运用等提出明确要求，对开展述职工作不断加以规范。通过专项述职制度的实行，山东基层党建工作责任制进一步健全完善。

2017年度全省市委书记抓党建述职工作会议

2014年，中组部印发《关于做好2014年度市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》。根据中组部统一部署，我省对开展述职评议考核工作作了进一步调整完善。从2014年起，连续4年在全省开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作。工作中，把开展述职评议考核，作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，作为履行管党治党政治责任、推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，摆上重要位置。各级党委和党委书记把这项工作牢牢抓在手上，严格落实规定的程序、步骤，坚持从严从实，强化问题导向，创新思路措施，述职评议考核工作取得了较好成效，进一步强化了各级党组织书记管党治党意识，有力推动了基层党建工作责任落实、任务落地。

上级有关文件通知

我省有关文件通知

2016年，中央印发《中国共产党地方委员会工作条例》，规定“实行市、县两级党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，完善党建工作考核综合评价体系，确保党建各项部署落到实处”。2017年11月，为强化各级党委书记管党治党责任，全面加强党的基层组织建设，推动全面从严治党向纵深发展，省委办公厅印发《关于健全完善述职评议考核制度落实各级党委书记抓基层党建工作责任的意见（试行）》，对督查、述职评议、考核、问责等各个环节作出进一步规范，着力压实各级党委书记责任。

讲述人

都焕德（潍坊市委组织部副部长、市委“两新”组织工委书记）

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县乡党委书记履行基层党建工作责任专项述职，山东省很早就组织开展，潍坊市在2007年率先进行了探索。潍坊市基层党建工作有着良好的基础。但工作中也发现，有的县委书记虽然对基层党建工作很重视，但作为第一责任人亲力亲为不够，存在着依靠部门、责任下移现象，影响了县委常委及下级党组织书记抓基层党建的力度和成效。抓好基层党建工作，必须抓住县委书记这个关键。为此，当时我们认真贯彻党的十七大精神和中央保持党员先进性有关部署要求，积极探索落实基层党建工作责任的有效措施，从2007年开始，实行了县委书记履行基层党建工作责任专项述职制度；各县市区也都实行了乡镇党委书记、县直部门党组织书记抓基层党建专项述职制度，形成了覆盖全市、上下联动、齐抓共管的强大合力。

2009年4月，山东省委办公厅印发意见，在全省开展了县乡党委书记履行基层党建工作责任专项述职，并对述职的主要内容、方式方法、考核评价、结果运用等进行了进一步规范明确，全省统一模式、统一步调、有序推进。省意见印发后，潍坊市严格执行省里规定的程序、步骤，按照省统一部署要求对本市原有的专项述职相关内容、环节、配套措施等进行了完善，结合实际制定了具体落实办法，扎实推动省意见在潍坊率先落实、规范落实、取得实效。

实行县乡党委书记履行基层党建工作责任专项述职制度，强化了责任、传导了压力、激发了动力和活力，充分调动了县乡党委书记抓基层党建工作的积极性和创造性，有效推动了基层党建任务落实和创新发展，促进了党的基层组织建设全面进步、全面过硬。

2010

首次实施基层党建创新“县委书记项目”

为全面落实基层党建工作“书记抓、抓书记”的要求，我省首次引入项目化管理的理念，以立项的方式，加强对基层党建创新重点工程的管理和建设。2010年1月，省委组织部印发了《关于印发全省基层党建创新“县委书记项目”的通知》，要求县（市、区）委书记像抓经济项目那样抓好基层党建创新项目，力争从县一级破解一批基层党建工作难题，创造一批过得硬、叫得响、推得开的基层党建创新品牌。首批确定实施36个基层党建创新“县委书记项目”，其内容涵盖了构建城乡统筹基层党建新格局、乡村党组织书记队伍建设、街道社区及“两新”组织党建、党员队伍建设、基层党建工作责任制等9个方面。这批“县委书记项目”由省委组织部直接联系，重点扶持培养，定期调度检查，及时通报进展情况和取得的成果。截至2012年6月，36个项目顺利“竣工”，破解了一批基层党建工作难题，创造了一批基层党建创新品牌，一些地方还将创新成果总结上升为制度文件，面上长期坚持下来。承担项目的县（市、区）委书记，从谋划思路、研究措施到解决问题、总结提升各个环节，亲自抓、直接抓，为基层党建工作探索了经验。

省委组织部有关通知文件

当时大众日报报道

2012年7月，为深入贯彻落实省第十次党代会和全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议精神，扎实推进“基层组织建设年”活动，加强县域人才建设，在总结第一批基层党建创新“县委书记项目”的基础上，印发了《关于印发全省基层党建创新“县委书记项目”的通知》，实施第二批“县委书记项目”，进一步破解影响和制约我省基层党建工作的难题。第二批确定实施32个基层党建创新“县委书记项目”，其内容涵盖了选派第一书记工作、农村党建、“两新”组织党建、机关党建、城市社区党建、党员队伍建设、县域人才建设等7个方面。

2017年、2018年，为落实全省组织部长会议部署，省委组织部连续2年印发实施党委书记抓基层党建突破项目的《通知》，组织各级党委（党组）书记抓住影响本地本单位基层党建工作的重点难点问题，认领1个突破项目，集中力量、牵头攻关，对工作成效显著的总结提炼、积极推广，及时转化为指导面上工作的制度成果。2018年以来，全省各级共实施1.8万个党委书记突破项目，省委组织部对各市、省直有关工委等65个党委书记突破项目进行重点掌握调度。

讲述人

李天浩（烟台市委组织部副部长、市委“两新”组织工委书记）

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省委组织部从2010年开始谋划实施基层党建创新“县委书记项目”，2010年1月和2012年7月，先后直接调度两批项目，涉及烟台4个县市区、4个项目。我们认为，这项举措从强化县委书记抓基层党建第一责任人的责任入手，把以往的一般要求变成具体项目和刚性制度，对于解决部分党委书记抓基层党建习惯于当“甩手掌柜”、搞“遥控指挥”的问题，对于进一步健全完善“书记抓、抓书记”责任体系，对于集中力量破解难题、提升基层党建工作质量，都具有深远的意义。

根据省里的统一部署，烟台市精心组织、大力推进“县委书记抓基层党建项目”，并逐步从县委书记扩展到各个层面、各个领域的党组织书记，围绕以党建引领城乡一体化、健全完善村书记考评体系、街道社区区域化党建、以园区为龙头加强非公企业党建、加强“两新”组织党组织书记队伍建设等方面，积极探索务实管用的工作载体和措施办法，解决了一批影响和制约农村、城市、“两新”组织等各领域基层党建工作的瓶颈和短板，形成了比学赶超、整体提升的生动局面。

经过多年的实践探索，实施基层党建书记项目已成为推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手和重要载体。下一步，我们一定认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕加强组织体系建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，注重精准指导，进一步健全完善实施书记项目的长效机制，着力提升基层党建工作质量，为推动全省基层党建工作全面进步全面过硬贡献烟台力量。

组工印迹

灯塔编辑丨许芳