【组工印迹】2011年—2013年

2011

印发《关于严肃培训纪律进一步加强学风建设的通知》，狠抓干部培训学风建设

学风问题是关系党的事业兴衰成败的重大政治问题。学风好坏不仅关系干部教育培训成效，而且对干部队伍作风、党风乃至社会风气都会产生潜移默化的影响。一段时间以来，一些学员在培训时随意请假、相互吃请、公车驻校、秘书陪读等现象时有发生，不仅影响正常教学秩序，而且助长各种不正之风，损害干部队伍形象，成为各级一直想法解决却又未能根治的“老大难”。

省委组织部有关文件通知

培训前学院派出单位与学院签订承诺书

将有关要求印制在学员证上随时提醒

　　2011年以来，山东以最坚决的态度和强有力的措施狠抓学风建设。2011年初在全省党校校长会议上，时任省委主要负责同志明确提出，学风建设事关党风政风，必须下决心、用功夫、聚气力来抓，把抓学风建设作为提高干部培训质量的突破口。为把省委部署要求落到实处，省委组织部会同省委党校采取刚性措施，以禁酒为突破口，瞪起眼来、板起脸来、动真格地狠抓学风建设。2011年，省委组织部先后制定印发了《关于严肃培训纪律，进一步加强学风建设的通知》《关于深入推进学风建设十一条措施的函》，要求所有培训班次学员必须做到“十不准”：不准搞特殊化；不准带人陪读、公车伴读；不准请人代写学习笔记或论文；不准抄袭他人学习研究成果；不准私自离校；不准吃请请吃，培训期间禁酒；不准参加高消费娱乐活动；不准公款购物相互馈赠；不准接受探望；不准找人代训。严格落实训前谈话、签订承诺书、入学教育、组织部门派员跟班管理、学员全程纪实考察等规章制度。2012年3月，省委组织部印发《关于加强干部在培训期间德的表现考察办法》，通过日常写实、访谈教师、学员互评、结业考察等多种形式，考察干部在培训期间的政治品质、道德品行、学风表现、廉洁自律等方面的情况，作为干部选拔使用、管理监督、激励约束的重要依据，将学风建设与干部管理工作更加紧密地结合起来。各级党校、行政学院、干部学院等培训主渠道普遍制定了加强学风建设的具体措施，同时配套制定了班主任管理办法、跟班联络员职责等实施细则，在从严治教、从严治学、从严治校等方面明确了规定。

当时大众日报报道

　　经过连续几年来的不断实践，我省干部教育学风建设工作取得了良好成效，干部培训纪律更加严明，有效扭转了学风不正、纪律松懈等突出问题，激发了干部学习热情。坚持以学风促教风，大力推行“两段式”教学，促进了教学质量提升，形成了学以致用的浓厚氛围。通过学风锤炼，干部队伍的精神面貌和为民意识有了较大改观。

讲述人

袁长生（省委党校学员工作处副处长）

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党校的学风问题是关系党的建设的大问题，对干部队伍的作风、对全党的党风乃至社会风气都会产生潜移默化的影响，产生导向性作用。但在2010年之前，党校的学风问题令人堪忧，有舆论甚至把党校学员的学风问题作如下形容：一人入学，众人看望；相互吃请，你来我往；公车伴读，四处拜访；文章难动笔，他人来帮忙。问题虽然发生在少数人身上，但社会影响极坏，危害甚大。

面对严峻的形势，2011年初，省委组织部专门印发了《关于严肃培训纪律，进一步加强学风建设的通知》。在中央“八项规定”出台之前，出台了参训干部“十不准”规定，并要求省市县各级党委主要负责人作为第一责任人，与参训干部进行一次谈话，双方签订一份《遵守培训纪律树立良好形象》承诺书，严格做到“十不准”。省委组织部派驻联络员跟班学习，参与日常管理。省委党校按照省委的要求，以最坚决的态度狠抓学风建设，从严治教治学，形成了上下联动齐抓共管的局面。

在当时的社会大环境下，“十不准”的出台，一开始大家都很不适应，但规定如山，纪律若铁，在“高压线”“铁规矩”面前，大家深受触动，精神面貌大为好转，教学质量也大为改观。上课有席签，就餐有桌签，请假有假条，手机统一存放；严格考勤，现场公示；严格执行禁酒令，学习期间禁酒；班主任与学员同吃同住同学习，24小时坚守岗位，保持了良好的课堂纪律和生活秩序，营造了风清气正的学府、激浊扬清的殿堂。

我作为党校的班主任，亲身经历了全过程。我认为，学风建设之所以引起强烈反响，其深层次原因，就在于学风建设从实践上解决了党的三大作风为什么要继续保持和发扬、怎样保持和发扬的难题。从抓学风建设的手段上讲，是以学员管理为总抓手，以落实“十不准”为突破口，抓住了问题的关键和矛盾的症结，从而解决了吃喝风、探望风等最突出、最棘手、社会负面影响最大的问题。省委组织部学风建设新举措有效刹住了干部教育培训中的不良风气，带动了干部队伍作风的转变。

2012

开始选派第一书记工作

2012年，是深入实施新十年扶贫开发战略的第一年，也是中央确定的“基层组织建设年”，山东省委决定把两项工作有机结合起来，着眼于深入实施新十年扶贫开发战略，打好扶贫开发最难打的攻坚战；着眼于加强农村基层组织建设，密切党群干群关系，巩固党在农村执政根基；着眼于加强领导机关建设，打造一支高素质干部队伍，在全省部署开展了选派第一书记抓党建促脱贫工作。坚持省直机关带头，每年从各级机关和企事业单位选派优秀党员干部到工作薄弱村担任第一书记。首批从全省171个省直单位选派582名第一书记，包帮全省935个贫困程度最重、自然条件最差、扶贫开发难度最大的工作薄弱村。从帮包工作的实践看，第一书记团结带领所在村的党员干部群众奋力改变落后面貌，取得了比较显著的成绩。一年来，帮助350个村新修道路740多公里，为104个村更换变压器、维修线路，134个村通了自来水，引进致富项目494个，新增经营性收入840多万元，帮助发展党员378名，培养后备干部766名，健全制度1165个，新建扩建村级活动场所447个，不仅大大改善了生产生活条件，增加了村集体和群众收入，而且坚定了广大群众战胜困难、脱贫致富，跟上全面建成小康社会步伐的信心。

有关文件

当时大众日报报道

组织第一书记任前培训

2012年至2014年是第一轮帮包，省直171个单位分三批选派1483人，帮包584个省定贫困村，带动各级共选派第一书记2.4万多名，帮包工作薄弱的2.4万个村。2015年2月，启动第二轮帮包工作，帮包期由3年调整到2年，中间不再换人，一包到底。省直单位共选派609名第一书记，帮包609个省定贫困村。从省直单位新选派34名正处级领导干部，到有省派第一书记的34个县（市、区）挂职任党委副书记，负责对本县（市、区）省派第一书记的管理服务，协调扶贫政策落地，统筹推进党建扶贫工作。从省委组织部、省发改委、省财政厅等10个单位，各选派1名处级干部，组建第一书记工作队，到东平县实施库区成方连片抓党建促扶贫。2017年2月，启动第三轮第一书记帮包工作。从210个省直单位选派28名挂职县（市、区）委副书记、612名第一书记到中西部28个县（市、区）、612个省扶贫工作重点村抓党建促脱贫攻坚。2018年1月，省委组织部印发《关于对扶贫工作重点村驻村工作队进行充实调整的通知》，从省、市、县三级选派2300余名机关企事业单位优秀干部，调整充实到省扶贫工作重点村担任驻村工作队队员，其中从省直机关企事业单位选派91名。第一书记以实际行动和优异成绩，树立了良好形象，赢得了基层党员群众的广泛好评。第一书记工作成为山东新时期推进扶贫开发、加强基层党建和培养锻炼干部的一个品牌。2014年11月，中组部要求把选派第一书记工作作为教育实践活动后加强基层党建工作机制性安排，并向全国推广了山东的做法。新出台的《中国共产党支部工作条例》明确规定，根据工作需要，上级党组织可以选派优秀干部到村、社区担任党支部第一书记，指导、帮助党支部书记开展工作，主要承担建强党支部、推动中心工作、为民办事服务、提升治理水平等职责任务。

第一书记在田间地头宣传政策

向群众请教种植知识

第一书记协调资金为村里打的机井出水

讲述人

张修存（山东金平航空食品有限公司负责人，时任枣庄市山亭区东水峪村第一书记）

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2013年3月到2017年4月，组织上选派我到枣庄市山亭区山城街道东水峪村和南洼村先后任第一书记。驻村后，在各级党组织的领导下，我和村“两委”班子一起，开始搞调研摸实情，走农家访疾苦，争资金引项目，办实事解难题，扎扎实实做了一些工作，嬴得了群众的信任。

四年多来，积极协调争取各项帮扶资金和电脑等物品，累计2700多万元。用“一户多案”方式，用养殖、产业、兜底等多项精准扶贫措施，带领2个村271户贫困户全部脱贫致富；用“U型”管理模式成立南岭航空食品公司、广告公司等6个集体企业，南洼村2016年实现村集体收入151.9万元；用“立足帮扶村、带动全镇街、辐射全山亭”的大帮扶理念，将石板房自然村纳入了总投资8.5亿元的翼云石头部落旅游项目整体规划。让“山东省（航空）休闲食品产业基地”落户山亭，直接带动全区60多家食品企业发展，走出了一条“大帮扶”之路。

四年的帮包工作，使我熟悉了基层，丰富了阅历，提升了境界，提高了做群众工作的能力，学会了处理实际问题、应对复杂局面的本领，让我在改变贫穷中得到了锻炼和成长。同时也深深感到党的好政策使帮扶村发生了令人欣喜的变化，让老百姓得到了实惠。也深刻领会到扶贫工作必须坚持党组织引领，贫困村精准扶贫精准脱贫必须要有一个好的党支部书记，有一个好班子，有一支优秀的党员队伍来引领来带动。在驻村扶贫期间，省市区各级领导都多次来到村里调研指导党建和扶贫开发工作，使我始终能够感受到来自背后的那股强大推力，正是这股力量一直在推动着我，使我从不敢有丝毫懈怠，使我不忘初心，勇往直前，来打赢这场脱贫攻坚战，让群众过上好日子，让群众活得更有尊严，也让我们的党旗更加鲜艳。

2013

落实习近平总书记关于弘扬沂蒙精神和弘扬中华优秀传统文化的重要指示精神，打造党性教育基地和政德教育基地

2013年11月，习近平总书记亲临山东视察并发表重要讲话，在临沂视察时指出，沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。在济宁视察时指出，国无德不兴，人无德不立，并就继承和弘扬中华优秀传统文化，提出了“四个讲清楚”的明确要求，强调要结合对孔子及儒家思想的研究和传播，讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养；讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力；讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色；讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础。

我省党性教育基地和政德教育基地

省委深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于弘扬优秀传统文化、传承红色基因、加强政德建设等重要论述，把加强理想信念宗旨教育和党性教育作为干部教育培训工作的首要任务来抓，充分发挥中华优秀传统文化、革命文化资源丰厚的优势，精心打造并不断深化提升沂蒙、胶东党性教育基地和济宁干部政德教育基地等一批主题鲜明、各具特色的党性教育基地。

早在2010年12月，山东省委组织部就会同临沂市委、市委组织部和有关县区充分挖掘沂蒙红色教育资源，着手在临沂建设山东省党员领导干部党性教育暨马克思主义群众观教育基地。习近平总书记视察山东后，按照习近平总书记对弘扬沂蒙精神的重要指示要求，进一步全面深化提升沂蒙党性教育基地，以弘扬“军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神”为主线，打造了沂蒙红嫂纪念馆、孟良崮战役纪念馆等18个现场教学点，形成6大专题教学模块和8种教学形式。截至2018年10月，已承接各类班次4300多个，培训学员26万余人次，被中组部确定为全国13家地方党性教育特色基地之一。

当时大众日报报道

根据习近平总书记关于弘扬优秀传统文化、加强干部政德教育的重要指示要求，充分利用济宁儒家文化底蕴深厚等优势，精心打造以“弘扬优秀传统文化，涵养干部为政之德”为主题的济宁干部政德教育基地。2016年4月，正式批复设立了济宁干部政德教育学院，依托“三孔”“两孟”和周公庙、孔子研究院等20余处现场教学点，通过课堂教学、现场教学、体验教学、礼乐教学“四位一体”教学模式，组合形成短、中、长期的不同教学模块，满足了不同班次培训需求。截至 2018年10月，已承接各类班次1050多个，培训学员5.8万余人次。

2016年，省委组织部会同烟台和威海两市，对两市辖区内的教学资源进行合理规划、充分整合，把整个胶东作为一个党性教育基地整体来打造，统筹推进建设了胶东党性教育基地。基地以“不忘初心、奋勇争先、民族复兴”为主题，烟台、威海各有侧重、各成体系。烟台市主要聚焦“奋勇争先”主题，以“先驱、先锋、先行、先进”为主线，打造胶东抗战第一枪纪念馆、杨子荣纪念馆、胶东革命烈士陵园等现场教学点。威海市主要聚焦“民族复兴”主题，以“梦碎、梦醒、筑梦、圆梦”为主线，打造甲午战争陈列馆、历史选择展馆、郭永怀事迹陈列馆等教学点。通过教学，体现胶东革命时期“忠诚坚定、不畏艰难、敢为人先、无私奉献”的革命精神，教育党员干部深刻理解历史为什么选择了中国共产党、只有中国共产党才能领导全国人民实现民族复兴的必然规律，从而更加坚定“四个自信”。截至2018年10月，已承接各类班次4200多个，培训学员20余万人次。

讲述人

邵长来（临沂市委组织部副部长，沂蒙干部教育基地管理办公室主任）

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沂蒙之行，使许多来自全国各地的学员深受教育和触动，在他们的思想感情和心灵上打下了深刻的沂蒙烙印，为有效解决“感动一阵子和管用一辈子”的党性教育难题提供了有益借鉴，“一次沂蒙行、一生沂蒙情”成为广大学员共同的感受和体会。沂蒙党性教育基地已经成为全国党员干部开展党性教育的重要平台、宣传弘扬沂蒙精神的重要阵地、传承红色基因的重要载体、推动革命老区高质量发展的红色引擎。

讲述人

李敬学（济宁干部政德教育学院院长）

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经过近几年的探索实践，济宁干部政德教育基地已形成了“四位一体”的教学体系、“一院多区”的基地布局和“一体运作”的监管机制，在干部教育培训工作上树立了“政德教育”特色品牌。已累计承接中央党校（国家行政学院）、中国浦东干部学院、中央和国家机关党校、中组部全国组织干部学院等国家级培训机构及27个省份的各类班次1000余期，培训学员5.8万多人。

讲述人

杨涛（烟台市委组织部办公室主任、胶东（烟台）党性教育基地管理办公室副主任）

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烟台是胶东红色文化龙头城市，党性教育资源丰富、题材广泛。我们立足实际、发挥优势，以“不忘初心、奋勇争先、民族复兴”为主题，挖掘烟台古代领先率先、近代先醒先觉、现代先行先进，不同历史时期都奋勇争先的特点，打造了古代文明教育、近代警示教育、革命传统教育、改革开放教育四大板块，将烟台独具特色的红色资源，转化为党性教育的生动教材，教育引导广大党员干部群众传承红色基因、弘扬革命精神，不忘初心、继续前进。

组工印迹

灯塔编辑丨许芳