做减法！考了60+道真题的「网络治理」，抓住这三个重点就够了

爱传播新传考研 2023-03-28

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进入冲刺期，爱宝们是否觉得手头的资料越来越多，背不完，也不会用？其实到复习后期，很重要的一点就是要学会做减法，即精简知识。你需要找到真题的共性，每一个专题提炼出一个自己的“通用”框架进行记忆，再在此基础上补充案例和观点进行理解扩充。

今天，播播给大家带来的专题是考场老常客之「网络治理」。

我国正在逐步形成“万物皆媒”的互联网舆论场，互联网推动者信息内容传播走向碎片化、实时化、自主化，网络传播失范现象日益凸显。

近期，国家清网行动再出重击，依法从严惩治造谣传谣行为。按照“清朗·打击网络谣言和虚假信息”专项行动统一安排，网信办举报中心会同网络综合治理局，以举报中心主办的中国互联网联合辟谣平台为依托，组织微博、抖音、百度等12家网站平台，开展网络辟谣标签工作，进一步全面排查整治突发事件、疫情防控、社会民生等重点领域网络谣言。

网络治理已经成为当今全球治理领域的新兴命题，也是学界所关注的热门，因此，相关的内容近年来成为了各大院校考察的重点：

看完这些题目，先别忙着头晕眼花，我们一起来掀开「网络治理」的面纱~

近年来，国家出台了一系列互联网治理政策，并采取了不少强有力的“清网”措施，一定程度上改善了互联网生态环境。但由于网络是一个充满着复杂社会关系的虚拟空间，蕴含着推动政治、经济、文化、社会发展等多维价值和意义，因此也潜藏着种种风险变量。尽管网络为人们的自由表达提供了极佳的方式和场域，但由于网民思想开放、价值多元、动机各异、表达随意，全员媒体环境下，网络空间同样潜藏着不少风险与危机，网络治理仍面临严峻挑战。

（一）网络亚文化肆意生长，侵蚀主流文化阵地

网络既具有技术特性，也具有文化属性。信息技术的全面赋能使得网络文化新形态层出不穷、丰富多样。当前，网络文化蓬勃发展，网络亚文化的形态日益丰富、覆盖面日益广阔、影响力日益强大。以动漫为代表的“二次元”文化，以“网红”为代表的“粉丝”文化，以表情包为代表的网络流行文化，以“佛系”为代表的“丧文化”等亚文化样态在丰富网民文化生活的同时也滋生了诸多不良社会心理。

良莠不齐的网络亚文化中杂糅着腐朽落后的“三俗”信息、蛊惑人心的煽动性信息、混淆是非的荒谬言论等。大量碎片化、肤浅化、庸俗化的网络亚文化产品侵蚀着主流意识形态传播空间和主流价值影响力版图。

网络“丧文化”

（二）网络舆情环境复杂，加大引导监管难度

网络帮助人们突破了现实社会交往中的时空限制，营造了一个互动性强、类型丰富、话题多元的公共空间，在其中，网民可以自由发表言论。因此，互联网的传播是裂变式的、即时性的传播，这就使得网络舆论呈现出鲜明的即时性、群聚性、全程性、难控性等特点。

网络舆论场往往容易被一些错误性的、煽动性的言论所左右，不少歪曲事实、是非善恶不分的非理性的、情绪化的表达充斥在网络空间，甚至呈现“泛政治化”的趋势。尤其是在网络圈群现象日益明显的当下，网络圈群中人们的思想动态不易把握、思想引导难以介入，这就使得在舆情的预测与研判、舆情监管和引导上，难度都较大。

（三）碎片化传播泛滥，影响价值判断

互联网已经打破了时间和空间的限制，世界真正成为麦克卢汉笔下的“地球村”，通过互联网，网民可以随时随地获取来自于世界各地的信息，阅读习惯从系统性阅读转向碎片化浏览，从而容易陷入“一叶障目”的认知风险中。

受逐利性的驱使，新媒体平台或账号将不断以提升用户规模为导向，忽视社会主流价值观而一味满足用户的猎奇心理。同时，不法分子试图用各种碎片化内容或迷惑性观点扰乱网民的价值判断，导致网民被某些断章取义式的片段或碎片的解读所误导，形成思维惰性，难以养成系统性思考的习惯和辩证思维品质。

（四）算法加剧“信息偏食”，引发价值偏向

传统媒体中的内容传播模式以“一对多”为主，较为单一的信息来源面对广泛受众进行内容传播。而新媒体环境下低成本的信息传播更加趋向于“多对一”或“多对多”的模式。这种传播模式带来益处的同时也因为内容同质化加剧了“信息茧房”效应。新媒体平台成为新的舆论聚集地和流量池，用户的注意力是新媒体产生效益的关键，以用户体验为中心的传播模式成为主导。

信息茧房

根据网民上网习惯、需求倾向等特征来为其持续推送特定信息内容的智能算法，使得信息传播方式和受众信息获取习惯发生了重要变革。在大幅提升信息传播效率和精准度的同时，也引发了算法歧视、“信息茧房”“过滤气泡”效应等问题。“信息偏食”使人们逐渐疏离多元化的信息，在不断重复相似的信息中强化自身固有喜好和对特定事件的立场与态度，长此以往，视野愈加窄化甚至出现极化，容易产生非理性的认知。而由此造成的工具理性对价值理性的僭越，意气用事、偏激执拗、偏信盲从的现象在网络中时有发生。

（一）互联网治理的有效措施

2021年以来，我国互联网治理进入强监管、严问责、重处罚时代。2021年起施行的《数据安全法》和《个人信息保护法》，与《网络安全法》共同构成了我国数字安全与信息保护领域法律体系的“三驾马车”，奠定了网络治理的基础。以平台治理为主要对象，网络治理热点议题主要有反垄断、互联互通、网络安全与用户信息保护等。我国互联网治理兼顾产业发展需求和信息安全保护，兼具政策支持体系和制度监管体系建设，在平台与用户间发挥着重要的“裁判员”与“教练员”角色作用。

1.整治平台经济发展

聚焦平台经济领域中面临的突出问题，突出坚持发展和规范并重，突出加强和改进监管，突出推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务。例如网络主播薇娅因偷逃税案件被罚并被网络封号等事件，显示出网络治理对新兴业态野蛮发展的重要性及我国网络铁腕治理的决心。

2.保护数据安全

数据安全是互联网发展的基石，数据主权正成为大国博弈的新领域，保护数据安全、维护数据主权是互联网治理的一大重点。2021年7月4日，国家网信办通报，滴滴出行App存在严重违法违规收集使用个人信息问题。7月16日，国家网信办会同公安部、国家安全部、自然资源部等部门联合进驻滴滴出行科技有限公司，开展网络安全审查。

3.维护用户网络安全

用户网络安全是互联网发展的重要根基。我国网络治理不断精细化与精准化，未成年群体网络安全与用户个人信息安全保护持续升级。2021年6月1日起，新修订的《未成年人保护法》正式施行，其中新增“网络保护”专章；今年5月，中央文明办等四部门发布了《关于规范网络直播打赏加强未成年人保护的意见》，明确禁止未成年人参与直播打赏，严控未成年人从事主播，并限时要求平台取消打赏榜单。

（二）互联网治理仍存在的问题

1.各主体共同参与治理的机制尚未形成（结构）

我国网络治理尚未真正形成以政府部门的行政监管为主、各主体共同参与的治理机制，主要体现如下：一是政府部门的管理权限存在一定交叉，造成了政出多门、决策分散。二是企业和行业组织的作用发挥不足，在商业利益的驱使下，互联网企业、自媒体等唯利是图，一些互联网公司和平台在依托内容谋取商业利益的同时，罔顾自身作为平台方需要具备引领网民良好的内容生产与消费习惯的企业社会责任。（联系自媒体乱象理解）

2.网络意识形态工作亟待加强（内容）

网络空间意识形态斗争内容复杂、手段隐蔽、形势激烈。尽管国家采取了一定的整治措施对互联网中的错误意识形态进行清理，但效果有限，仍存在一些混淆视听的负面舆论和网络谣言，妄图蛊惑人心、激化社会矛盾。例如，一些网络亚文化作品恶意歪曲、抹黑主流意识形态。网络主流意识形态被不同程度地淡化甚至虚无化，影响了人们对主流意识形态的接受与认同，稀释了主流意识形态对社会的主导功能，因此有必要进一步加强网络意识形态工作。

3.平衡状态的技术权力尚未建立（技术）

网络监管最难在于技术，关键要靠相关部门集中力量攻克网络监管技术难关。尽管我国互联网技术方面已有不少进步，但互联网许多领域特别是网络安全标准等关键技术还掌握在以美国为首的西方国家手中，网络安全技术创新任重道远。网络技术体系中各主体的技术权力并非对等，目前商业力量仍为为主导性驱动力量，政府在这方面的缺席，导致其对于技术掌控、技术创新、技术利用等方面能力缺失。

4.法律法规体系建设滞后（法治）

目前，中国互联网内容治理领域已经出台了不少针对互联网治理的法律法规，在法律规范的制定方面已经初步有了覆盖众多领域的法律制度体系。但建设体系尚不完善，对具体出现问题的标准及处罚规定仍然处于界定完善中，有时候会出现缺少明确的执法依据的情况。

5.治理理念僵化落后（理念）

当前，互联网治理理念依旧奉行上传下达、发布行政命令强制执行等家长式、强制性的治理观念，这容易产生社会逆反心理，同时政策发展难以跟上互联网场域变化速度，政策有效性持续期短，也是该类单向强制性管理方式的弊端。

（一）宏观措施

1.加强顶层设计

加强顶层制度设计,提供用户协议的标准社会格式合同,明确用户协议必须服从于国家的法律法规,不得制定显失公平的协议内容。实行公共传播资源和数据资源国有化、公有化,加强对资本控制舆论的治理。完善相关立法,设立专业部门保障垄断治理政策发挥作用。明晰平台数据的归属权和使用范围,优化数据保护与共享机制,明确数据可携带权,促使数据有序流动。

2.规制不良内容

多管齐下整治网络内容，封禁造谣生事等严重扰乱网络传播秩序的自媒体账号，从源头切断不良内容传播。加强对低俗违规等不良内容的识别与禁止，打造清朗网络环境。

3.利用技术善治

一方面，在技术上建立算法治理机制，设立算法治理组织机构，持续完善算法治理制度，建立健全算法安全应急管理预案；落实算法治理措施，加大资源投入，开展算法伦理审查，开展算法安全风险监测、评估和防控，有效处置算法安全事件。另一方面，推动设计研发创新，持续开展算法研发，主动掌握关键核心技术，融入全球科技创新整体格局；通过算法治理互联网。推动研发算法在互联网领域等相关领域的应用创新，为国家安全、社会进步、行业发展提供更好的服务。推动算法应用创新，加强算法在社会、经济各领域的应用，从而推动网络技术文明建设。

4.发挥平台责任

网站平台在保障信息安全、规范传播秩序、维护良好生态等方面发挥的主体作用不可否认，但其存在的问题诸如粉丝集资，直播低俗，网络暴力等归根结底，是因为部分网站平台责任认识不充分、角色定位不准确、履职尽责不到位，被“唯金钱”“唯流量”等错误倾向蒙蔽。作为互联网内容的生产者和发布者，网站平台当好“把关人”原本就是题中应有之义，压实“第一责任人”的主体责任刻不容缓。只有坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，积极承担社会责任的企业，才是最有竞争力和生命力的企业。

5.提高媒介素养

网络媒体，特别是社交媒体，其社会责任的履行如消除网络暴力等，还需要依靠用户媒介素养的提升。要发挥公众的个人主观能动性,在社会公众预存知识积累的前提下进行信息传播行为的善意引导与规劝，倡导用户在海量信息交流中学会伦理坚守，在交互信息分享中坚持理性消费，在文化信息传播中注重信息安全。

（二）平台内容治理的具体路径

注：内容治理的具体路径与上文通用措施并不冲突，如若题目倾向于内容层面，则可考虑以下几点。

1.针对平台社会的媒介生态变化，建立泛内容领域的配套监管体系。

伴随媒介技术多样化和智能化，网络内容的边界逐渐变得模糊，社交文本、图片、视频、直播、游戏都成为网络内容治理关注的对象。网络内容治理不是一个孤立的问题，而是要将内容与平台经济模式、媒介技术创新等问题结合起来治理。首先，内容治理应与新媒介技术和媒介形态接轨。其次，针对文本类、图片类静态内容领域的监管，平台需要加强优质内容池构建，可利用大数据构建泛内容领域的语料库，用于深度学习的图片库，使用算法技术、编辑人工标签等方式加强内容筛选和识别。再次，针对直播、游戏类涉及较强人际互动、人机交互的动态内容领域的监管，平台要加强主播资质的审核。最后，建立内容监管体系，加强平台反垄断和防止资本对内容及舆论的操纵，构建开放的意见市场和内容审核体系。

2.根据不同的平台类型，细化内容管理制度，打通网络内容治理的“最后一公里”。

虽然国家已经发布了多项网络内容治理规定和管理办法，但针对不同平台内容的管理机制尚待完善。例如，以今日头条为代表的资讯类平台媒体，应加强账号主体把关责任。

一是对账号主体的新闻报道、资讯发布资质予以审查；二是对账号的内容进行分级分类评估，重点治理“标题党”、蹭热点现象，加强账号权限监管、落实平台把关；三是对于报道时政类内容的账号，要设立专业编辑岗位，内容生产者可邀请主流媒体编辑进入编辑团队进行内容把关。对于以微博、微信为代表的社交类平台媒体，应加强主流内容的呈现，加强对针对极端、不理性的公众言论和涉及敏感议题的内容的算法筛选和人工核查。

3.整顿良莠不齐的机构行动者账号，营造良好的优质内容生产者孵化环境。

机构行动者是网民获取内容信息的主要来源，但质量良莠不齐的内容往往成为“舆论反转”、意识形态导向模糊问题的根源。网络内容治理有必要从对内容本身的治理，转变为对微信公众号、百家号、头条号和微博媒体类账号的治理，以及对平台账号背后主体资质的审核和管理。

首先，互联网平台应建立和完善账号主体治理机制。再次，对于部分群团组织、企事业单位下属或外包的平台账号，若发生舆情风波、内容导向不正确等问题，机构主体也需要落实主体责任。最后，在培育优质内容生产行动者方面，可以引入“顾问团”制度加强网络内容治理的多方参与。

4.互联网平台内容“规制”和优质内容创作“激励”并重。

当前，互联网内容生态已经从平台发展初期注重快速发展向平衡发展与治理并重过渡，面对数据量呈指数级增长的网络内容，算法技术和人工审核的负担会越来越大，仅仅依靠规制将很难满足内容治理的要求。因此，网络内容治理需要建立“激励”机制，打破内容生产者单纯以“流量为王”的利益逻辑，避免陷入“流量陷阱”。

一方面，可以构建优质内容池和专属内容池，平台要通过规划内容体系，在粗筛步骤就将背离主流价值观、违法违规内容素材剔除，细筛步骤通过人工权重的方式保证内容多样性，也使优质但冷门的内容可以被用户看到。另一方面，建立邀请优质内容创作者加入平台内容治理和内容审核团队，为优质内容“打标签”，并帮助平台识别不良内容和违规内容。

以上就是播播为爱宝们总结的关于“网络治理”相关的答题要点，那么如何运用到答题中呢？以下答题指南推荐给你：

简答论述题常用答题思路为：是什么（概念解释）-为什么（原因分析）-什么影响（好坏影响）-怎么做（规范管理措施）。

在回答“网络治理”相关题型时，可按照以下逻辑：

首先结合提问方式以网络治理必要性紧迫性开头，之后从主体、形式、传播、内容、效果5个层面或者从以上给出的几个角度分析网络治理（现状特点/好坏影响），最后的“怎么做”部分，可以与自己前面所写的问题/存在不足一一对应，提出解决措施，也可以从上文所述要点中选择3-4个即可。

给大家举两个例子：

例1：网络传播对政治的影响。（2021华中科技大学真题）

先回答网络传播对政治影响的途径、各个方面、好坏影响。然后再用以上网络治理模板提出“如何规范网络传播”结尾，形成一篇完整答案。

例2：结合新冠疫情，分析我国网络传播的特点和治理现状。（2021华科真题）

首先结合新冠疫情信息传播过程中乱象表述网络治理必要性。然后从本篇给出的网络治理角度出发结合案例分别分析特点和现状。最后以篇尾总结网络治理措施模板结尾，完整的高分框架就此形成。

除了答题框架外，贴心的播播还为爱宝们准备了可以用到答题中凑字数（bushi）的好用案例，也可以补充记忆哦！

抖音治理MCN乱象

今年7月，抖音发布关于治理 MCN 机构内容乱象的公告，称近期抖音平台根据相关法律法规要求及平台规则，巡检清理负面不良导向内容，处置违规账号超 2000 个，对账号所属 MCN 机构实行警告、暂停使用 MCN 管理平台功能、机构清退等联动处置。重点治理鼓吹拜金炫富、传播软色情信息、利用未成年人牟利等 8 类突出问题。

抖音出台直播机构管理条例

今年4月，抖音就已经出台了被称为史上最严格的直播机构管理条例《2022年抖音直播机构管理条例》，对 MCN/ 公会等直播机构的经营行为提出明确要求，划定严禁侵害未成年人权益、色情低俗、诱导消费等 8 条红线。根据该条例，抖音直播将严厉打击侵害未成年人权益、色情低俗、诈骗、诱导用户消费、涉黑产、涉赌博、数据造假和行贿等行为。

互联网平台IP地址可见

4月28日，微博发布了“IP属地功能升级公告”，宣布自即日起：全量开放评论展示用户IP属地小尾巴功能，上线“个人主页一级页面展示IP属地”功能。IP属地国内显示到省份/地区，国外显示到国家，且该功能无法由用户主动开启或关闭。随后，微信公众平台、抖音、今日头条、小红书、知乎等平台也发布公告，将在个人主页等位置展示账号IP属地。

新传视角看IP地址可见：IP属地可见的第一天，我想躲起来了……

西安一高校遭境外黑客组织网络攻击

6月23日，陕西西安。碑林警方通报，接西北工业大学报警称发现钓鱼邮件和网络攻击行为。警方已固定证据，对此案立案侦查，初判为境外黑客组织和不法分子发起。来自境外的黑客组织和不法分子向我校师生发送包含木马程序的钓鱼邮件，企图窃取相关师生邮件数据和公民个人信息，给学校正常工作和生活秩序造成重大风险隐患。

《互联网信息服务算法推荐管理规定》出台

自2022年3月1日起，《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《规定》）开始施行。《规定》明确了算法推荐服务提供者的信息服务规范，要求算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，积极传播正能量，不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息，应当采取措施防范和抵制传播不良信息；明确了算法推荐服务提供者的用户权益保护要求，包括保障算法知情权，要求告知用户其提供算法推荐服务的情况，并公示服务的基本原理、目的意图和主要运行机制等。该《规定》的出台，是防范化解安全风险的需要，也是促进算法推荐服务健康发展、提升监管能力水平的需要。

好啦，以上就是网络治理专题的相关内容啦！爱宝们抓重点理解背诵就好了哦，加油~

参考文献：

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高健.我国网络空间内容传播治理研究[J].人民论坛·学术前沿,2022(Z1):125-127.

李良荣,朱瑞.以人为本:我国互联网治理的理论逻辑与实践路径[J].青年记者,2020(31):41-42.

钟瑛,张恒山.论互联网的共同责任治理[J].华中科技大学学报(社会科学版),2014,28(06):28-32.

张志安 ,聂鑫 .互联网平台社会语境下网络内容治理机制研究[J].中国编辑,2022(05):4-10.

黎泽潮,杨龙飞.自媒体传播时代公众媒介素养中信息观的观照与培养[J].新闻战线,2016,(09):56-60.

于建华,宋媛媛.数字化语境下用户媒介素养的重构[J].科技传播,2021,13(17):91-94.

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