2018年山东各地级市GDP数据出炉：及格的青岛济南，受阻的烟台淄博潍坊济宁

From 林隐LY 山川网 2019-04-08

山川网：继续我们的2018年区域经济复盘系列。经过了前面四天的推送，我们已经完成了2018年各省GDP排名，2018年各市GDP排名，经济大省江苏分市GDP数据，经济大省浙江分市GDP数据各篇的推送。

在时间十分有限的前提下，我们尽可能做到数据收集整理上的详实与丰富，以便于大家能够更好地理解各省各市2018年的经济表现。从大家给予的高关注度而言，也充分证明了做这件事的意义所在。

从该系列的推送初衷上，除了简单地介绍一下区域年度成绩之后，绝大多数篇幅，我们都用以挖掘和寻找问题。因为成绩永远是看过即止的过去时，而问题则是亟待解决的进行时。如果一心只为求表扬求鼓励，那我只能说你找错了地方，有大规模的各省市地方媒体长年为当地经济唱赞歌，喜欢听大可去看。这一点，希望大家明白。

由于广东省的分市GDP数据尚未完全公布，所以今天要进行整体和推送的是，全国经济第三大省，北方经济第一大省的，山东篇。

2018年山东各市GDP排名

开门见山地说，山东区域经济发展不好讲。这种不好讲，不同于部分经济弱势省份的全面衰败，无话可讲。山东经济体量不算小，全国排名也不算低，但是，山东各市的经济情况，长期处于一个“高度稳定”的状态。

这种高度稳定的状态，就是各城市的经济发展，太过中规中矩，今年和去年差不多，去年又和前年差不多。经济亮点这种事情，对于山东而言不是一件容易被发现的事情。

由于济南兼并莱芜的事情刚刚发生不久，所以在上面的2018年山东各市GDP数据总结表格中，我将济南（不含莱芜）和新济南（含莱芜）分别列出，以便于大家进行比对。

众所周知，2018年中国经济GDP整体增速为6.6%，我们就以此为及格线，逐一看看山东17个地级市（含莱芜）在刚刚过去的2018年，表现如何。

年度经济成绩高于及格线的地级市有：青岛7.4%，济南7.4%，临沂7.3%，威海6.7%，德州6.7%，菏泽7.9%，日照7.3%，莱芜7.2%，合计8座城市；

年度经济成绩低于及格线的地级市有：烟台6.4%，潍坊6.5%，淄博6.1%，济宁5.8%，东营4.5%，泰安5.7%，聊城5.4%，滨州1.5%，枣庄4.3%，合计9座城市。

作为一个团体而言，山东各地级市的年度经济成绩，就连及格者和不及格者也对半开，让你觉得这真真是把儒家的中庸守正的思维，发挥到了极致。

但是，我这里想要提醒大家的是，及格者和不及格者，不能单看数量，还要看质量。如果及格者多为大经济体量城市，不及格者多为小经济体量城市，那么最后的整体经济表现依旧差不了，因为权重因素摆在这里。反之，自然就会是整体表现不佳。

那么山东的情况呢？显然不属于前者。17个地级市中，除了前两位的青岛和济南保持了超过7%的增长之外，接下来第三位到第六位的烟台、潍坊、淄博、济宁增速均明显低于全国平均水平。以上城市均是山东第二梯队的重量选手（烟台或可位列第一梯队），这些城市在2108年的经济增长全面失速，自然也就注定了山东全省在2018年的经济成绩上的不如人意。

在昨天我们推送的分省经济排名中我们就已经提到，山东全省6.4%的年度增长，表现应该用糟糕来形容。因为在年度经济总量排名前十的省份中，山东是唯一一个低于全国均值的省份。另一个和山东同样危险的省份，是“幸运”地刚刚踩上6.6%及格线的河北省。

但是河北的全国排名已经连续多年下滑，今年更是进一步下滑到了全国第9的位置。山东作为北方经济第一省，全国总量第三的省份，显然不应该也不能够和河北省去对标“谁更惨”，这并不光彩。

如果要说北方省份在刚刚过去的2018年整体糟糕，也同样说不过去。河南和陕西两省，在2018年分别取得了7.6%和8.3%的成绩，这放至全国范围也同样是不错的成绩。所以十分显然，山东的问题，在于其自身。

一直以来，包括山东、北京在内的所有中国北方地区，都不是城市群发展构建的成功范例。山东是至今都还未真正意义上找到城市群构建的入口，青烟威的半岛城市群不成功，济南都市圈更是才刚刚起步。至于所谓的京津冀都市圈，更是绝对意义上的一城独大，基本没有配合可言。

为什么？我认为归根结底是人的问题。城市群，是城市与城市之间的高维度融合。融合需要的最基础前提是什么？是合作精神与契约精神。在城市群发展受阻的地区，应该深入反思，所在地区的合作精神和契约精神究竟存在什么问题。

不解决这个本质问题，城市群便始终难以形成，也就妄谈发展。

2017年山东各市GDP排名

在上面的2018年山东各市经济数据回顾完后，我又想到了2017年时，山东各市经济的发展情况，于是把去年的年度复盘系列山东篇中的资料，一并贴上供大家了解。

在区域经济发展路径的选择上，山东和江苏有一定程度的相似性，都是长期走“泛均衡”发展路线，不充分将资源聚集于一城一地，而是分而治之，各自发展。

这一路线，在城镇化进程位于初段、中段的时候，都是有明显效果的。各区域农民就近进城城镇化，以较为平缓的方式，各自完成区域中心城市的城区扩大与经济增长。

但与此同时带来的负面影响是，由于各地分而治之，有限的资源被大范围的平均主义分配，造成各个城市均不突出。体量不突出，资金不突出，产业不突出，企业不突出，人才不突出，科创不突出，医疗教育各种资源均不突出。

在城镇化阶段进入中期以后，城市的单打独斗式发展路径，逐渐被城市群和城市圈的抱团式发展路径所取代。两者最大的区别是什么呢？是对短板理论和长板理论的理解和运用。

平均主义和均衡主义影响下的各自为阵式城市发展路径，更符合着力弥补短板，让全省各市都显得不太糟糕。但是因为没有强势的区域中心城市，不仅没有能力将省份创新和人才资源充分转化，还让所在省份无法进一步对省外资金产业形成吸引力，最终成为短板理论的错误使用“受害者”。

城市群战术，其实就是由区域中心城市充分构建城市群长板效应，筑巢引凤；而各城市群组成城市，则根据自身不同的优势劣势，共同完成城市群整体短板的一一弥补。相比传统的区域经济发展路径，城市群打法，显然更符合当下中国经济较发达地区的下一步发展路线。

年度最大亮点，显然就是济南莱芜合并

2018年山东全省在区域经济发展上的最大亮点，就是济南莱芜合并。这点我们虽然在先前的《“吞并莱芜”后，济南面积扩大2246平方公里，人口增加137万， GDP提升896亿元》中已经进行了专题介绍。但是，作为山东省过去一年城镇化进程中的最大事件，在年终整理时，我们还是得再次拎出来进行回顾。

2018年12月26日，国务院正式批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。2019年1月9日下午，山东省人民政府举行新闻发布会，山东省政府秘书长申长友介绍了济南市、莱芜市行政区划调整情况。

按照2017年的数据，济南市GDP总量7201.96亿元，常住人口723.31万人。通过“吞并”莱芜这一方式，济南市GDP总量提升896.02亿元，人口总量增加137.58万人。叠加之后，新济南市GDP总量变为8097.98亿元，人口总量变为860.89万人。

在当时的文章推送时，我即按照如上数据推测，合并后的新济南市，全国城市排名可由原来的第23位跃升至第18位，仅次于郑州。这个排名，也和我们刚刚推送的全国城市GDP排名相吻合。当然了，至于官方层面对2018年济南GDP统计时选用包含莱芜还是不包含莱芜的数据，这个只是早晚的事情，我们心中有数即可。

但是，如果你足够细心就应该发展，在第一章节的2018年山东各市GDP数据中，即使是按照既有济南行政区划背景下，2018年济南市还是超越了烟台，成功晋级了全省第二的排名。

这里一方面自然是山东省已经下定决心，全力支持济南构建强省会目标所致；但与此同时，2018年烟台作为山东省内青岛之外第二重要的沿海城市，经济成绩不理想，增长失速，同样值得令人高度关注与警醒。

如果接下来的几年，伴随着山东构建强省会济南的同时，是既有经济强市的没落，这一升一降之间，显然并不是一件成功的区域经济结构调整升级。顾此失彼，得一失一，等于是在浪费资源。

2008-2017年，山东各市全国排名变化

如果我们孤立的纵向看山东一省各市的经济发展，最终能够得到的结论一定就是：中规中矩，数年、十数年如一日，似乎从未发生过任何改变。

但是如果我们就拿“没有变化”作为2018年山东各市区域经济发展回顾的结尾，显然缺乏诚意，也很难让大家真正意义上体会到过去十年间，中国城镇化与区域经济已经发生的巨大变化。

如何能够深刻感受到这种变化带来的影响呢？我们不妨横向来比。由于2018年数据尚为基础版，为了准确性，我们就横向对比2008年到2017年十年间中国主要城市的经济体量变化，与同时间段内山东地级市经济体量变化的对比。

2008-2017年十年间，中国城市GDP名义增速提升最多前十名城市，分别是：合肥333.47%，贵阳332.72%，襄阳298.43%，成都256.04%，长沙251.17%，菏泽243.90%，西安241.05%，武汉238.64%，徐州229.43%，南京210.33%。

大家可以比较清楚的看到，中西部省会省市，例如合肥、贵阳、成都、长沙、西安、武汉，在过去十年间经济增长的突飞猛进，这也和我们经常谈到过去五到十年间，是中西部强省会崛起的十年说法相吻合。

能够保持一定时间段的经济高速增长，带来的利好结果就是，城市的全国经济体量排名，会明显有所上升。还是以上面的10座城市为例，从2008年到2017年，这些城市的全国排名发生了怎样的变化呢？

合肥提升24位，贵阳提升42位，襄阳提升33位，成都提升5位，长沙提升9位，菏泽提升21位，西安提升14位，武汉提升3位，徐州提升8位，南京提升5位。这里由于既有体量的不同，所以虽然10座城市在过去十年的增速都很出众，但是对应到排名的提升却是有所差别。

这里面我们也一眼看到，属于山东的地级市菏泽，在过去十年经济成绩出色，全国城市排名提升了21位，可喜可贺。但是，山东共有17个地级市（含莱芜），除了菏泽以外，其余的16个地级市，在过去十年间的经济表现，又是怎样的呢？我们一一来看：

2008-2017年，山东菏泽以外各市GDP名义增长率分别为（由高到底排列）：日照，156.67%；泰安，156.44%；聊城，155.33%；青岛，150.33%；济南，138.68%；潍坊，134.32%；济宁，132.50%；德州，124.29%；临沂，121.91%；滨州，112.36%；烟台，112.08%；枣庄，110.45%；淄博，107.87%；莱芜，96.49%；威海，93.87%；东营，84.07%。

这么看，似乎好像还行。上面的十年增速前十名，平均增长率是200%~300%，那么山东的各地级市集中在100%~200%，似乎也能说得过去。这就好像虽然这些年山东经济增长一直不算快，但全国排名还一直都是第三位，也不算太糟糕对不对？别急，我再把以上各市过去十年间在全国城市中的排名变化列出来，大家就一目了然了。

2008-2017年，山东菏泽以外各市GDP全国排名变化情况分别是（变化由小到大排名）：泰安上升3位，青岛下降4位，烟台下降4位，济南下降5位，聊城下降5位，潍坊下降6位，济宁下降6位，临沂下降7位，淄博下降11位，德州下降11位，日照下降14位，威海下降18位，滨州下降19位，东营下降21位，枣庄下降29位，莱芜下降38位。

十年时间，山东省17个地级市中，除了2个地级市（菏泽、泰山）全国GDP排名实现了上升外，其余15个地级市全部下降。像青岛、烟台、济南这样下降位数在5位之内的城市，我们还可以理解为是因为过去十年间中西部强省会成都、武汉、长沙等成崛起所致，可以体谅。

但是，十年全国排名下降二十多位，甚至三十多位的城市，有什么理由能够搪塞得过去？这就是过去十年区域经济经济发展的巨大溃败无疑。

莱芜其实是幸运的，过去十年山东所有地级市中，经济排名下滑最为严重。如今投了济南，做大了盘子，以后起码数据上不会再这么难看。但是像枣庄这样的城市，显然就没那么好运气，位于山东鲁南边境，与苏北徐州接壤的地理位置，长期以来都处于省份发展边缘化境地。旁边的济宁临沂亦不过是三四线城市实力，都是难兄难弟，也别指望会发生合并的可能。

坐拥一亿人口的巨大动能，区位优势全北方独一无二，经济体量常年位居全国第三的大省山东，为何却把经济发展成今天这幅模样，下个十年山东的经济之路究竟怎么走，这些都是未来山东经济发展待解的难题。

送给山东省2019年的寄语是：不破不立。

2018全年：省份排名丨城市排名 丨江苏篇丨浙江篇

2018上半年：部分城市GDP 丨 27省GDP 丨 15省GDP 丨东中西东北四大板块丨居民收入和消费支出丨社消增速大数据丨国民消费大数据丨 IPO数据丨土地成交数据

新一线城市圈：济南都市圈丨青岛都市圈丨徐州都市圈丨沈阳都市圈丨合肥都市圈丨郑州都市圈丨成都都市圈丨武汉都市圈丨杭州都市圈丨南京都市圈