俄白一体化进程步入收官阶段
点击“欧亚新观察”
9月12日，俄“军事政治分析”网站发表了安德烈·阿列舍夫题为《俄白一体化进程步入收官阶段》的文章，对俄白联盟国家经济一体化建设问题进行了分析，现将该文翻译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
9月9日，白俄罗斯总统卢卡申科抵达俄罗斯进行工作访问。之前预测当天很可能在莫斯科签署两国实现一体化的文件，尽管宣布取消了此项活动，普京仍高度评价了两国领导人四小时的会谈：“内容十分充实，极富建设性，与我们两国当前关系的性质十分吻合”。
俄罗斯领导人指出，会谈的重点是两国的经济关系，在1999年联盟国家框架内实现一体化。近三年来，两国政府制定了一揽子文件，包括28项联盟计划，主要目的是在关键经济活动领域实现法律的通用和对等的企业经济活动条件，制定联合工农业政策。已经多次预告上述文件将达成一致，然而却每每触到“暗礁”，两国媒体也相互攻讦、争吵不休。应该承认，上述情况令人苦恼，即使对一体化最执着的人也会大失所望。形成了下列印象（并非毫无依据）：狡猾的“老爹”（卢卡申科）正在从片面强调单边特惠转向若隐若现的“一体化”承诺，但只有将来某一时刻也会成为现实。白俄罗斯媒体怀疑俄罗斯寡头正企图将最有前途的领域“据为己有”，颠覆白俄罗斯固有的经济模式。
这种相互指责延缓了建设性对话。假如西方不对明斯克（像从前对待莫斯科那样）展开制裁战，争吵还可能无休无止。但现在白俄罗斯的“全方位”对外政策，在俄罗斯、美国、欧盟和中国之间寻求平衡，显然已经走到了尽头。尽管以马克伊为首的外交部门试图左右逢源，但2020年总统选举之后，爆发了亲西方民族主义反对派的大规模抗议游行，明斯克与华盛顿、布鲁塞尔的关系急转直下。白俄罗斯成功平息了“民主集会”，布鲁塞尔徒劳无功之后，2021年6月宣布对明斯克实施新一轮——第五次制裁：限制石油产品、钾肥、烟草业原料贸易；禁止向白俄罗斯提供双重用途产品；实施金融限制，禁止进入欧洲资本市场，白俄罗斯政府、国家机关不得购买保险。欧洲投资银行中止了国家层面项目的拨款，欧洲国家也限制自己的银行参与“欧洲最后一个独裁国家”的项目。不久后，忠于西方的基辅“奴仆”也加入了反白俄罗斯制裁，这意味着更大的损失，包括部分切断某些“灰色”进出口通道。著名的“普罗塔谢维奇事件”之后，美国中止了与白俄罗斯之间的相互使用航空空间协议，七月美国运输部门停止出售往返白俄罗斯的机票。
“老爹”对上述公然敌对行动（甚至威胁封锁俄罗斯-欧洲的过境运输）的愤怒溢于言表，明斯克重提需要巩固与俄罗斯的联盟关系，加强与集安组织、上合组织国家尤其是与中国的关系。八月中旬在卢卡申科主持的会议上，白俄罗斯第一副总理斯诺普科夫宣称，俄白一体化的一揽子文件很快将达成一致。谈判中明确了双方的优先利益：“对俄罗斯而言，主要是税收和海关调节问题，而对于白俄罗斯— 能源合作条件和进入俄罗斯市场。在经济一体化一揽子协议中，谈判最大的困难是这些利益错综复杂”。
白俄罗斯领导人对九月的莫斯科会谈进行了总结：对明斯克而言，重要的是两国企业的经营条件，“这一条件十分必要，白俄罗斯多位代表，包括我本人，作为总统，已经谈了多年。这是基础之基础。我们是完全平等的伙伴。白俄罗斯和俄罗斯实现一体化正是为了实现平等、互利和富有成效的合作。联盟计划中明确了统一经济空间的发展机制：形成统一的多领域市场，实现协调一致的金融、税收、贷款、价格和贸易政策”。达成一致的文件涉及向俄罗斯向白俄罗斯供应能源的条件，增加运输服务量，提高社会保障水平等。在2023年12月1日前计划签署统一的天然气市场协议，俄罗斯“蓝色燃料”明年的价格暂时保持今年的水平，即每一千立方米128.5美元，这大大低于欧洲市场的价格。俄罗斯总统指出，在一体化计划中，达成石油、油气产品、电力统一市场协议意义重大。此外，莫斯科和明斯克将转入统一的工业政策，相互进入国家采购、订货，实现通用化，例如适用于相同的税收法律及其他措施。未来使用统一货币的问题暂时悬而未决。白俄罗斯领导人指出：“我们讨论时，俄罗斯中央银行和我们国家银行请求暂时不要涉及这一问题。他们宣称，两国尚未做好这方面的准备”。
次日，9月10日，在明斯克举行了联盟国家部长理事会会议，与会者赞成此前两国总统达成的计划，应由联盟国家最高国家委员会在2021年年底前批准。俄总理米舒斯京强调，俄白一体化将在完全保持政治主权的条件下实现。两国元首已经与可能的政治联合划清了界限，而重点关注奠定“联盟国家”牢固的经济基础。显然进展缓慢，但对于成千上万的公民，一体化协议举足轻重。例如，从2022年1月1日开始，在俄罗斯和白俄罗斯领土上，“漫游”将消失，在联盟国家领土上的存在对机构的行为能力产生了消极影响。从9月21日起，俄方将取消与白俄罗斯之间所有的航空交通限制。从两国总理的声明中可以看出，已经达成一致，共同采取行动应对“多个西方国家、机构违反国际法针对俄罗斯、白俄罗斯的破坏活动”。
众所周知，正是同仇敌忾把俄罗斯、白俄罗斯紧紧地团结在一起。这一次莫斯科、明斯克似乎对前景充满乐观，更为重要的是，美好的愿望很可能最终变成现实。但是双边合作在重视军事政治、社会经济方向的同时，对文化-人文领域关注不够（包括教育、历史和语言政策），可能导致令人不快的社会动向的出现。
翻译/侯 兵
图片/互联网
推荐阅读