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背景概要2022年8月16日,美国总统拜登签署《通胀削减法案》(以下简称《法案》),根据该法案,美国联邦政府未来10年拟在气候和清洁能源领域投资3,690亿美元,约占《法案》总价值的50%。如果加上2021年秋季通过的《基础设施投资和就业法案》中涉及新能源和气候基础设施的部分,美国联邦政府用于应对气候变化及清洁能源发展的支出将达4,790亿美元。上述政策预计将大幅提高美国零碳能源、交通运输项目的经济可行性和清洁化,促进清洁技术创新,推动美国本土低碳制造业的发展。与此同时,该《法案》对于全球其他经济体也将产生深远的影响。在本系列中,我们将分几期内容深入探讨《法案》在能源和气候等议题上的主要特点,并分析研究其对中国相关产业的影响以及提供的未来发展机遇。在首篇内容中,我们将讨论《法案》及其对中国新能源产业链企业的影响。对于中国能源产业而言,一方面,由于《法案》为美国本土企业带来新的增长契机及时间窗口,有助于其增强竞争力,使得中企未来所面临的市场竞争环境更加复杂、激烈;另一方面,在《法案》刺激下所出现的新增市场需求也为中企未来的海外业务扩张、产业生态搭建及模式创新提供了新的商机。核心观点我们认为,美国近期出台的气候政策将大幅提高气候和清洁能源领域项目的经济可行性,并推动相关领域制造业在美国本土的发展;短期内,《法案》对中国可再生能源企业的影响将是机会大于挑战;但对于动力电池产业链企业则将产生更多的不确定性。短期内不利影响有限:得益于领先优势、成熟产业链及未来国内巨大的增量空间,中国新能源产业经长期发展,在全球产业链中的地位短期内不可替代;但为了保持长期的竞争力,建议加强内功,保持在技术和经济性上的领先优势。带动光伏组件设备出口:短期内美国对光伏的进口依赖不会发生重大变化,需求端上升利好中国光伏企业对美出口,但需提防政策风险。推动电池产业链海外格局的重构:《法案》将加速美国电动车的普及进程,催生市场对动力电池的需求,但法案对供应链及生产的本地化提出更高要求;为充分捕获未来新增的市场机会,预期中外企业均会加速产业链及生态布局,并推动产业链加速重构。新技术试验田:中国初创企业可利用美国在新兴清洁技术上的支持政策,降低前期投入成本快速迭代,加速商业化进程。对于有志出海布局的中资企业,我们建议在出海前做好内外部分析以锚定目标市场、做好目标市场规模预测,并结合企业自身的情况,选择并设计适合的市场进入策略,以成功出海,乘风破浪。《法案》将助推美国清洁能源技术发展,但落地性有待进一步观察《法案》在《基础设施投资和就业法案》的基础上,再增3,690亿美元。上述两个法案在助推零碳能源发展、促进交通运输清洁化,鼓励新兴清洁技术创新迭代,以及助力低碳制造和本土化发展上分别投资约2,370亿美元、410亿美元、350亿美元以及710亿美元。助推零碳能源发展美国希望通过税收抵免政策,提高清洁能源在美国的应用比例,并在税率结构设计中,对劳工要求、生产地以及项目落地区域做了政策引导。以新能源适用的“企业能源投资税收抵免”(Investment