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惩戒规定出台，但能否顺利推行？【基教观察】
2月4日青岛市长张新起发布政府令第252号，《青岛市中小学校管理办法》出台。该办法的出台倍受社会关注，并不是因为它是全国第一部以学校为主体的地方性政府规章，而是该管理办法第十一条写入：“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒；情节严重的，视情节给予处分。学校的惩戒规定应当向学生公开。”
这是首次将教育惩戒写入法律法规，是对教育惩戒的破冰。教育需要惩戒，惩戒是教育中不可缺少的一种方法。该管理办法的出台，是对教育制度的一种完善。
该管理办法对教育惩戒仅仅作了宏观的规定，具体操作还是要由学校来制定，这样执行起来就不太容易。学校依照什么来做具体的操作规程，学生犯了什么样的过错需要惩戒？使用什么样的惩戒？惩戒的程度该是如何？
就目前学校实际情况来看，家长对老师惩罚孩子是反对的，一旦孩子受到的惩罚重了一点，就会毫不客气地找校长状告老师，找校长讨说法，校长往往也很难办，他们也不希望老师对学生进行惩罚性的教育。
作为老师，面对调皮捣蛋的学生，批评教育不见其效，内心很想对其进行一定的惩戒，但是又存有顾虑，惩戒以后家长会来有意见；还有在惩戒过程中，由于情绪问题很难把惩戒做到恰到好处，有时会有一点过度，过度的惩戒就会造成体罚现象，又上升到师德问题。现在各种考核又是师德一票否决，因此，老师也不愿使用惩戒。
作为学生，又非常不希望老师使用惩戒方法，他们遇到老师的惩戒，往往会维权，或者逆反，与老师“势不两立”。管理办法中规定的是“恰当”的惩戒，对具体执行的老师而言，其实“恰当”是很难 45 33275 45 14989 0 0 1671 0 0:00:19 0:00:08 0:00:11 3126把握的，不恰当就会造成师德失范问题，影响老师自身的利益。
如某学生打了同学，这是相当严重的问题，理应受到惩罚，假如学校规定对欺负同学、特别是动手打人的学生可以进行适当的罚跑、打扫、罚站，以起警示教育，然而老师在执行时，是让他跑400米，还是1000米呢？罚轻了对这些屡教不改的学生是起不到多大效果的，罚重了就会带来惩戒不恰当的问题，惩戒若不恰当，学生及家长就认为是体罚，会与老师产生纠缠、甚至纠纷。
就管理办法中的这一规定，目前，学校、老师尚难执行，学校制订一个惩戒办法，家长往往就会拿出国家层面的法律来与之理论，要让学校和老师确实握有惩戒权，就要修正国家层面的法律，同时，对规定还需要作具体的说明，最好能够制订出具体的惩戒规程，这样老师才能有依有据地进行惩戒。
目前依据青岛中小学校管理办法，学校制定惩戒条例，必须要得到学生、家长、老师的一致认可才能实施，而这，难度尤其大。惩戒规定出台，但恐难执行。
《青岛市中小学校管理办法》给学校、老师赋予了惩戒权，这是教育管理的进步，尊重教育规律与本质的重大体现，要构建起一个完整的教育惩戒体系，让老师自觉地、科学地、适度地、恰当地运用惩戒手段进行教育，这条路还很长。
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