我的上海老邻居们：拆迁款面前，人人都要争当精神病人家属丨人间

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我的上海老邻居们：拆迁款面前，人人都要争当精神病人家属丨人间

原创：某人某事人间theLivings 2019-04-05

鉴于林二如今“无民事行为能力”，在这次动迁中，显然只能委托他人对他家的动迁事宜进行“代理”，谁拥有了“动迁代理权”，就拥有了分配拆迁款的权力。

配图 | 视觉中国

前言

动迁，对于普通人来说，一直都是一个牵动人心的话题。

“一夜暴富”的过程里，总有各种各样令人感慨和唏嘘的事情发生。但也只有经历过动迁的人，才知道真实的生活往往和人云亦云的传言有着极大的不同。

在这个连载中，我将以一个事件亲历者的角度，和大家分享一些动迁前后发生的或喜或悲的故事，在这片曾经上海最大的棚户区的土地上，故事的主角和你我一样，是过着最平凡生活的普通人。

上海棚户区的老邻居们 | 连载03

在即将宣布旧区改造动迁的前夕，老弄堂里变得热闹了起来，关于动迁的各种说法开始到处流传。

没人在意这些小道消息的源头和真假，好多人每天都按照不同的说法，估算着自己能到手多少补偿——毕竟对于这里大多数人来说，这可能是自己这辈子实现“翻身”的唯一机会了。

同时忙起来的，还有社区的工作人员，尤其是社区中善于调解纠纷的人。

我的小姑妈就是其中的一位。她年轻时在国企中干政工，主抓思想教育，退休之后就搬回到了自己从小长大的祖宅。正好那时居委会缺少一个善于沟通、精于做思想工作的调解员，居委会主任亲自上门三顾茅庐，小姑妈这才出山发挥余热，做了居委会的调解员——反正她退休前做的工作也就跟居委会要求的差不多，加上她又是在这弄堂里土生土长的本地人，家家户户的情况也都熟悉，做起调解来也比较方便。

小姑妈倒也敬业爱岗、认真负责，虽然几年后在外面买了房搬走了，但每天白天依旧会回居委会做工作。

动迁在即，居委会预感到这事必将会引发大量的家庭矛盾，所以提前调集自己辖区内所有可以“到岗”的调解员，又向区里申请了更多人手下来帮忙。

果然，动迁的事只是才放出了风声，还没有正式公布，小姑妈的调解室里就立刻人头攒动、炸开了锅。

其实，把所有来调解的家庭的矛盾归结起来，也都是动迁利益的分配：有些人本来自己住的好好的，可不在本地的兄弟姐妹听说了可能动迁的事，就立刻过来说这房子是过世的父母留下的，动迁不能少了自己的那份补偿；有的人家家庭成员关系盘根错节，虽然房子登记的是父辈的名字，但在父辈一代人过世后，中间又夹杂着遗嘱、赠与等各种私底下的约定，把整个房屋产权给搞得乱七八糟；还有些人负债累累，动迁的消息一出来，来咨询动迁的补偿方案的债主们来的比户主还要快。

这天，我趁着双休日回老宅看看，走到大马路边还没折进弄堂，就听到了吵架声。

声音是从居委会传出来的，刚走到门口，就听到有人在里面吼：“你们把我弟弟弄到哪里去了？现在他到底是死是活都不知道，你们是不是还想吞了他的房子不让我们知道？！”

“他人现在就在街道的养老院，你们要去看他，十分钟就能走到了！你们自己家里摆不平，就先自己商量好，不要到我居委会来闹。我这里现在很忙，没工夫搭理你们！”这是我小姑妈的声音——她平时说话不是这样高八度的，看来是真生气了。

我走进去，看到岁数挺大的一男一女，正气势汹汹地围在我小姑妈的桌前，他们的声音太大了，搞得旁边桌子的工作人员也循声往这里张望。

这时，那个男的突然就吼起来了：“你再说一遍，信不信我现在先揍你一顿？”

我一看这架势还得了，直接也喊了一句：“你干什么，要打人是吗，我奉陪！”

这个男人四周张望了一圈，看到门口的保安和几个男性的工作人员正在围过来，再打量了一下我：“册那，今天不谈了！我们走，但是你们给我记住，要是让我知道你们绕开我做什么对不起我二弟的事情，我绝绕不了你们！”

说完，人便一路径直向外、头也不回地走了，旁边那个女的慢了一拍，也赶紧在后面追着男的出去了。

居委会里的人大多都认识我，看到我替我小姑妈解了围，也就继续回去做自己手边的活了。小姑妈显然气得不轻，对旁边的同事说：“我出去先消消气，过会儿再回来继续接待。”

我就陪着她从居委会出来，寒暄了几句，又说了些关于动迁的事情，我问起刚刚是怎么回事：“那两个人好像以前都没见过，他们是来干什么的？”

“还能做什么，当然是为了动迁的事情了。”小姑妈没有好气地说。

小姑妈告诉我，那对暴躁的男女，是居委会旁边公房里面一户林姓人家的亲戚。林家上一代父辈已经过世了，现在公房的承租人是林家兄妹三人中的老二（下文称“林二”），精神有点问题，是个“无民事行为能力人”。

“那刚刚来闹的是谁，又要闹什么呢？”我问。

小姑妈叹了口气：“说来话长，这两年，这个林二身体状况不是很好，家里也没人照顾，以前年纪轻、身体好的时候，曾经结过一次婚，但生完小孩后，不知道是因为出轨还是怎么回事，就离婚了，儿子归了老婆，现在应该已经成年了。”

离婚后，林二的身体每况愈下，后来被查出精神有问题，单位里的领导见他可怜，就分了一间11平米的公房给他。那时的公房算的是“套内面积”，厨房卫生间作为公用设施，不计入面积内，所以，林二的那套公房屋内面积实际在25平米左右。

按说这次拆迁，林二这种情况属于历史遗留问题，政策规定公房的住户虽然是承租人，但也拥有使用权，在动迁时可以获得动迁补偿金额的80%。

“刚刚来的是林二的哥哥一家，嚷嚷着说要做弟弟的监护人，代表弟弟处理动迁的事情。”小姑妈鄙夷地说。

“这哥哥有点想钱想疯了吧，林二既然有儿子，怎么可能轮到他来处理呢。”

“问题就是这个‘儿子’联系不上了——之前林二刚退休、生活还能自理的时候，居委会还每天派人去上门看看他人是不是安好，大概是5年前吧，他的生活就不能自理了，居委会要送他去养老院，结果怎么都联系不到他儿子。眼看就没办法了，当时林二的妹妹就主动找到了居委会，说由我照顾我哥吧，所以，我们当时就把林二的亲属联系人留成了他妹妹的电话。”

小姑妈解释说，按照政策，鉴于林二如今“无民事行为能力”，在这次动迁中，显然只能委托他人对他家的动迁事宜进行“代理”，谁拥有了“动迁代理权”，就拥有了分配拆迁款的权力。而正是这个要命的“无民事行为能力”，又引出了“监护权”的问题，谁若拥有了对林二的“监护权”，则自动包含了“动迁代理权”。当然，代理权和监护权的任命和手续各不同，监护权更为严格，权限也更大。

“难怪他哥哥要嚷嚷着要做‘监护人’呢，莫非是来抢这个代理权的？林二的妹妹这不还挺不错的么，让他委托妹妹处理动迁不就行了？”我恍然大悟。

“要是这样倒好了！我们当时也都当他妹妹是好人，可在我们把林二送进了养老院后，他妹妹就露出了狐狸尾巴……”

原本说好是由妹妹照顾林二，所以林二的养老金存折也就交给了妹妹保管，然后林二的各种支出就由他妹妹负担。

小姑妈给我算了一笔账：林二每个月的养老金有3800元，住养老院后，他的公房就空出来出租了，一个月租金2000元左右；而居委会给林二安排的街道社区养老院有政府补贴，一个月包伙食的费用才1500元，他看病的医药费，居委会也算过了，一个月不超过1000元——也就是说，林二的妹妹在付完他的所有开支后，每月至少还剩余3000多元。

居委会当时的想法也比较简单：只要林二的妹妹能按时满足林二的生活保障需要，就足够了，要是还能抽空再来看他的话，就真的感激不尽了——这样不仅居委会省下了很多人力物力，在法律责任上也就抽身出来了：因为居委会并未指定林二的妹妹作为他的“监护人”，仅仅只是“亲属联系人”，这样也避免了将来居委会陷入林家有可能发生的监护权与遗产纠纷——一旦将来林二的大哥翻脸不认人，也只能和自己的妹妹闹了，找不到居委会头上。

至于林二每月多下来的那些钱，居委会虽然有监督的职责，但为了图省事也就睁只眼闭只眼了——不让林二的妹妹得到些好处，她又怎么会有动力继续做下去呢？

而当时的这种安排，还有一个可能被外人忽视的地方：将来林二要是人没了，林家发生遗产纠纷时，居委会能为林二的妹妹出具证明。千万别小看居委会的这一纸证明，有很多时候，争夺遗产的胜负和多少，就靠这张证明。

所以，当时不管从道义角度还是经济的角度，林二的妹妹都是赢家——当然，居委会的这些想法，从来没对林二的妹妹说过。如果说了，也许她也不会这么快露出真面目了。

“拿了她哥哥的养老金存折后，她的人我们就没再见过了，而且还不顾她哥哥的死活，把养老金和房租都给自己用了，足足3个月没给养老院一分钱，也没支付她哥看病的钱，急得养老院的人天天打电话来向居委会诉苦。”小姑妈无奈地说：“她还换了手机号码，我们怎么都联系不上她，后来我们通知林二房子的租客，改了房租的收款账户，又通过街道和银行，让银行派人上门看了林二的情况，才给挂失的养老金存折。”

“（林二的妹妹）应该也是没脸再来见我们了，不过，就算是她现在出现了，就凭她遗弃了林二，也已经不可能再让她来‘监护’或‘代理’了，这事情现在看起来，只能找林二的儿子谈了。”

“这家人可真够闹腾的，下次你要再碰上了林大，打电话给我，我帮你撑腰。”我跟小姑妈说。

几周后，我和父亲回祖宅，晚上自己炒了几个菜，在露台上喝着冰啤酒，忽然想起了之前林家的事，就问起在桌上的小姑妈：“之前那个林家的人怎么样了啊？”

“他们家，儿子还是联系不到，再找不到，要派出所的人帮忙找了。后来林二的哥哥又来过一次，这次一看到他进门，我们居委会就安排了最魁梧的两个人去接待的。他倒没那么的气粗了，但还是不断叫嚷着，说我们要不给他‘代理’他弟弟的动迁，就去闹，去上访，去法院——真的是吃不消他！”

“那他要是这么犟着怎么办呢？”

“我们肯定能找得到他儿子，除非他儿子死了，或者是坐牢了，那就不能‘代理’了。只要他儿子现在身体健康，就肯定没问题的。到时候他儿子签了委托书，林二的哥哥就再也不可能有借口说要‘代理’了。”

过了几天，我在朋友圈看到小姑妈发了一个“一声叹息”的表情，还附带上了一句“事已至此，如何是好”，就在微信上问小姑妈怎么了。

小姑妈告诉我：林二的儿子找到了，但情况不是很好——他在几周前出车祸了，现在还在养病状态。

自从父母离婚后，林二的儿子就随母亲搬到江苏住了，动迁办和居委会都打过他的电话，有时是本人接的，但说不了几句就迷迷糊糊地挂机了，有时则是直接关机。看目前的情况，林二儿子的这一系似乎不能来代理动迁事宜了。

这样一来，能为林二“代理”动迁的人，也就只剩下他哥哥了。但居委会早就不再信任他们林家兄妹了，之前几年林二精神病发作时，都是居委会和左邻右舍以及林二的同事朋友共同担待的，根本就没有见到过他哥哥出面，那天来居委会跟我小姑妈吵架，是居委会的人第一次见到他。想来是一听到动迁风声就蠢蠢欲动，显然不是个善茬。

其实，从之前上海关于公有房屋出租和动迁的管理办法来看，林二家的情形也有应对的条款，我在小姑妈的提示下，从20多页的补偿条例里找到了一句：“房屋征收决定作出前，各当事人之间仍未协商一致的，由征收范围内的第三方公信评议机构组织协商。协商一致的主体作为补偿协议签约主体；协商不一致的，由公有房屋出租人依据协商结果，按照相关规定书面确定公有房屋承租人，确定后的公有房屋承租人作为补偿协议签订主体。”

也就是说，这种情形是可以委托居委会或者林二单位的工会来代理解决的。

我读完，觉得这并不是个好主意，原因很简单：现在是因为林二的儿子受伤才不能行使代理权的，现在指定了“第三方”图个一时方便，但等林二的儿子伤好了，不是又有场纠纷了吗？

但小姑妈的解释却很简单——这是动迁办领导的决定：“市里把我们的地块作为标杆了，所以区里的领导下了命令，要在规定时间内完成住户的签约、搬离工作，所以指定代理人是最方便的方式。”

小姑妈说，要是等林二的儿子过几个月以后伤好了，再来和动迁办纠缠的话，其实也就是上法院打官司的事了。真上了法院，林二的儿子就得要证明，“受托人”在代理过程中损害了林二的利益，而实际上，在动迁时有相当大的一块奖励是在“限时签约”和“及早搬离”上的，如果现在居委会不代理，等他儿子康复了，再开始谈动迁，反而倒损害了林二的利益——“上海现在的动迁是全程透明化的，所有的补偿和奖励都是写在动迁方案里，在区政府官网的政务公开里，随便谁都能下载的，林二儿子是抓不住把柄的。”

但居委会还没来得及详细地定好代理人方案，林二的哥哥就已经把居委会和侄子告上了法庭。

我听说了之后直乍舌：这个哥哥是哪里来的胆量告这些人的？

可能是动迁办的人和法院打了招呼，这个案子的开庭比我之前看到的案子都要快很多。开庭那天是工作日，我没去，我父亲本着看热闹不嫌事大的态度，和小姑妈一起去区人民法院旁听了。

回来后，父亲就对我八卦了一番法庭上的情景：

原来，林二的哥哥打官司，是要求法院将自己指定为弟弟的监护人，之所以把居委会也列进了被告，是他认为居委会才是目前林二的实际监护人，但在照顾林二上有不周之处，而林二的儿子长期失联，“不配做监护人”。

如果林二的哥哥成为了监护人，也就很顺理成章地代理弟弟房子的动迁事宜，合理合法地拿走林二全部的身家。

我听完的第一个反应就是：这个林家老大脑子莫非有什么问题吗？这种官司你告居委会也就算了，为什么还把林二的亲生儿子列进来？正常情况下，不论这个儿子是亲生的、领养的或是继子，要抢走林二儿子对父亲的监护权，几乎是不可能胜诉的。

但父亲后面说的话，让我觉得林二的哥哥还是有备而来，绝非一时兴起。

原来在到法院打官司之前，已经退休多年的林二的哥哥，竟然把侄子之前的QQ、微信朋友圈、微博等社交工具全部翻了个遍，找到了若干条侄子转发的关于“父亲不负责导致儿子走歪路”之类的转帖，以及怨恨自己父亲的文字描述，并在律师的帮助下做了证据的保全；同时他又想尽办法获知了侄子的伤情——这次车祸把林二儿子撞得不轻，还有可能留下后遗症，听说复原后可能连自己的部分生活都无法自理——所以林二的儿子已经不适合作为监护人了。

法庭上，林家老大还调转枪口对准了居委会，称居委会从未在照顾弟弟的事情上联系过自己，还认为在妹妹私吞弟弟养老金和房租这件事上，居委会有未尽职责之处——说一千道一万，意思就是“自己作为林二的兄长，监护林二是天经地义的事情”。

居委会当然也为己方做了辩护，但官司来得突然，准备得似乎不是那么充分。最后法庭要求居委会补充材料后再开庭审理。

一个月以后，法院宣布再次开庭，这个速度似乎比平常的审理快多了，我父亲照旧去凑了热闹。

这次居委会的准备可以说是十分充足了，针对林家老大第一次开庭提出的那些问题，居委会提交了5年前林二犯病时的电话呼出记录，以及关于林二当时的一些视频和照片——有些是记者来采访时留下的，有些是附近学校、单位献爱心时留下的一些内容。

还有一份视频比较特殊，是林二在医院看病时录下的，据说当时是他难得精神正常、情绪平稳的状态。

在视频里面，他先大骂了一顿哥哥和妹妹：“我知道大哥和妹妹都不是好人，所以未来也不要他们来养我，我的遗产他们也别想分。”然后又说了些诸如对儿子和前妻的思念一类的话。末了，居委会还拉了当时给他看病的医生和居委会陪同的人员来做人证，医生在视频里特别强调了一句：“目前林X精神状况正常。”

正常情况之下，这样的视频自然不会被居委会当作决定监护人的证据，因为没法证明这段视频是在林二精神状态正常的情况下录制的，片中医生更像是为了敷衍林二，而不是在证明林二的真实情况。

但既然发生了诉讼，那也只好把这些都给拿出来作为证据给法官看了。

而林二的儿子两次都是委托他的舅舅来上庭的，二次开庭时，他舅舅仍没有拿出比较实质的证据来反驳。

二次开庭，依旧没有当庭宣判。

过了两周后，居委收到了EMS快递过来的判决书，上面写明了林家老大败诉。

这是在意料之中的结果，只是居委会和动迁办经历了这次诉讼后，再不敢轻举妄动了——毕竟引用一条之前从未实际使用过的条款、强行指定代理人是要冒很大的风险的，这次虽说由居委会“挡枪”了，但要再这么搞，保不齐下一次的被告就是动迁办了——天天辛辛苦苦做工作，还实打实地成了被告，尤其还是在“标杆地块”，哪个领导的脸上都挂不住。

所幸的是，居委会在法院通过林二儿子的舅舅搭上了线，不久后，林二的儿子就打电话到了动迁办。动迁办把大致的动迁方案给林二儿子做了选择，他选择了“全货币”，剩余的事项都交由居委会代为办理，同时，还在病房里的他，按照动迁办的要求写下了一份声明，并将书写过程全程录像。

收到了书面声明和视频后，动迁办和居委会的人终于都舒了口气，这件事情看来就这样解决了。

只是小姑妈好像并不是那么高兴，我问她原因，她说：“动迁办和居委会的人在联系林二儿子时，只是对他说了有动迁，但根本没谈及动迁了以后他能不能顺利拿到他爸爸的钱，他儿子问起时，也是打马虎眼过去了——这是动迁办为了动迁顺利，故意这样‘模糊化’处理的，如果林二儿子身体好了以后来上海拿动迁款的话，肯定还有一场折腾在等着居委会呢！”

“啊？！”我脑子一时没有转过弯来，脱口而出：“为什么？”

“因为双方根本就没有谈未来林二的养老问题，林二的动迁款，肯定要被居委会扣下一部分的——而以林二现在的身体情况，很难搬离养老院了，他儿子如果真的像林二哥哥在法庭上所说的那样，根本不想管他爸爸，到时候恐怕他跟居委会又有一场官司要打……”

编辑 | 许智博

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