行政区划大家谈 云浮和肇庆合并？

说到广东省最“穷”的市，很多人立马会想到人均GDP倒数第一的梅州市，也因此，梅州一直获得省里最大力度的帮扶、补贴、财政转移支付。但事实上，最穷的不一定是梅州，而很可能是存在感不是很强的云浮市。

在非珠三角各大城市中，城市排位水平最高的只有近些年除一年成功跻身二线城市外，其它年份基本处于三线城市头位或前五的汕头市（尽管被认为不是很繁荣的特区），揭阳则依靠市区和普宁双核驱动，一直坐守非珠三线城市第二，湛江、潮州亦是实力稳健的三线城市；茂名、梅州、韶关、汕尾、阳江和河源则是四线城市，其中茂名略显大而不强，梅州、河源因中央和省级财政补助力度大，未来可能发力，汕尾和阳江则是潜力股；云浮是唯一的五线城市，人口流动量亦非常小（此次疫情唯一无确诊患者的地级市），加之辖内多高山丘陵，区县间协调发展指数低，突破五线城市难度较大。

或许是因为云浮这座最年轻的地级市太没存在感了，不少罗定网友和新兴网友曾建议调整肇庆云浮合并。

部分网友认为可以进行调整的方案有：

1、撤消云浮地级市。

2、云城、云安与德庆合并，改名为肇庆市西江区（云城+云安+德庆合并为新西江区），区人民政府搬到都杨西江新城，都杨到原德庆之间搞个西江大桥，连接二地，给予副地级市权力，即行政财政省直管，但罗定，郁南，新兴不再由原云浮即新西江区管辖，由肇庆市统一管辖。成立云城街道，西江街道，德城街道，悦城街道。

3、同时新兴县改名六祖区，给予副地级市权力，即行政财政省直管，名为肇庆市六祖区。

4、罗定和郁南合并，改名肇庆市南江区，给予副地级市权力，即行政财政省直管，名为肇庆市南江区，成立罗城街道（罗城+双东合并），附城街道，素龙街道，都城街道（都城+建城合并），连滩街道（连滩+大湾合并），新南江区人民政府设在新连滩街道（连滩+大湾）与新罗城街道（罗城+双东）的交界，即：大湾与双东交界的双东大湾工业园附近。

5、端州+鼎湖+高要合并为新端城区，改名为肇庆市端城区。区人民政府设在鼎湖。

6、四会市改为四会区，即肇庆市四会区。

7、肇庆市人民政府设在大旺开发区。

8、从此肇庆市管辖端城区、四会区、南江区、西江区、六祖区和广宁县、怀集县、封开县。即5区3县和肇庆高新技术产业开发区（国家级），同时新肇庆市为副省级珠三角大都市！

附云浮地区历朝行政区划图

图为公元7年的西汉。秦朝南征平定百越后，两广地区开始纳入中原王朝的统治。当时的今云浮市地区并没有县级行政机构，到西汉时方置临允县，是今云浮市地区境内的第一个建制县。临允县大概位于今天的新兴县里洞镇一带，不过他的行政建制并没有延续下来，而是在南北朝时被废。图中虚线范围为当代云浮市的行政区划范围，辖二区二县一市。

图为公元281年的西晋。临允县最开始属合浦郡，到了西晋时改属苍梧郡。合浦郡演变成今广西的北海、钦州、防城港三市，而苍梧郡演变成今广西梧州市。

图为公元612年的隋朝。南北朝时南方开始迅速发展，今云浮市地区境内也陆续新置数县。到了隋朝统一全国，此时已有四县，分属三郡。新兴县公元351年置， 即今新兴县，未更名也未移治，一直延续下来。都城（郁南县都城镇的起源）、安遂（郁南县连滩镇的起源）、永熙三县后被废，未延续下来。而此时不在今云浮市地区的永熙郡治所泷水县，在元朝时移治今罗定市城区，是今罗定行政建制的起源。

图为公元741年的唐朝。此时的今云浮市地区被四个州分治。分别有治所在新兴县的新州，治所在富林县（今云安区富林镇）的勤州，治所在泷水县的泷州，治所在端溪县（今肇庆市德庆县）的康州。新州、勤州、泷州基本可以认定为今云浮市地区本土的行政机构，于是此时同时存在三个地市级的行政机构。

图为公元1111年的北宋。此时泷州和勤州已经被并入北边的康州，别看这个康州的管辖区域主要在今云浮市，实际上他是今肇庆市德庆县的前身，可以说宋元时期，今云浮市大部分地区都属今德庆县管辖。而新州此时仍然存在，管辖地区还多了今江门鹤山市一带。

图为公元1330年的元朝。元朝此时与宋朝相比，行政区划没有大变化，只是康州更名为德庆路。今云浮市地区主体还是属德庆路管辖，新州还是自成一体。

图为公元1582年的明朝。此时新州已被并入肇庆府，今新兴县地区自然也属肇庆管辖。而此时今云浮市地区主体属罗定州管辖，罗定州是在公元1577年升泷水县置，治所在今罗定市城区，除云浮地区本土外还管辖着今茂名北部数镇地区。此外，也是在公元1577年，析泷水、高要、新兴县置东安县，东安县即今云浮市城区行政建制的起源。

图为公元1820年的清朝。清朝与明朝相比，今云浮市地区的行政区划并没有多大的变化，只有罗定州的辖区有所缩小。

图为民国初北洋政府时期。此时的今云浮市地区均属粤海道管辖，粤海道治所在今广州城区。也是在1914年，东安县改名为云浮县，因云浮山得名。

图为公元1959年底。此时的今云浮市地区均属江门专区管辖，后又改属肇庆专区管辖。

随着1994年设置地级云浮市，云浮市逐渐成如今的行政区划。纵观云浮市地区的行政区划史，隋唐时期三分四裂，宋元时期归属德庆，明清时期罗定主导，新兴长期游离在外自成一体，云浮后来者居上。

附：新兴县位于广东省中部偏西肇庆地区南部/五个地级市的交汇处,东与佛山高明、江门鹤山交界,东南与开平接壤,南邻恩平,西南连阳江阳春,西北为云浮云城区,东北接肇庆高要,县境南北相距51公里,东西宽56公里,距肇庆60公里,距省会广州130多公里,总面积1523 平方公里/总人口48万人,全县通行粤语,有华侨、港澳台同胞16万多人,是广东省著名的侨乡之一. 新兴县于东晋永和七年公元351年建县,设县至今已有2100多年的历史. 明初至清末一直隶属广东肇庆府,解放后先后属粤中行署、高要专区、肇庆地区、肇庆市.1994年划归云浮市.注:新兴跟云浮两地的文化风俗存在巨大的差异,新兴方言及风俗跟肇庆、高要、较为一致。

国泰民安

---

华 夏

往期精彩链接：

64条历史文化游径！ 

广东省各大城市长啥样！