福建人大：“双联”畅通民意表达

　　习近平总书记在中央人大工作会议上指出：“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。”
　　代表工作是人大工作的基础。近年来，福建省人大常委会认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照省委工作要求，大力推行代表“双联”工作，即人大常委会密切联系人大代表、人大代表密切联系人民群众，畅通民意表达渠道，践行全过程人民民主，将人民代表大会制度优势转化为治理效能。

2020年1月11日，35名全国人大代表应邀列席福建省十三届人大三次会议。（福建省人大常委会供图）

　　在“联”字上下功夫，持续开展联系人大代表活动。2018年以来，福建省人大常委会每年开展常委会组成人员集中走访联系人大代表活动，近60位常委会组成人员联系300多位全国、省两级人大代表，向代表通报省人大常委会工作情况，听取代表的意见建议。2020年，在抗击新冠肺炎疫情中，常委会组成人员还走访慰问110多位医疗卫生等领域的全国、省人大代表。省人大常委会组成人员联系人大代表实现了“全见面”“全覆盖”。
　　在“范”字上下功夫，推进代表联系群众活动室规范化建设。福建全省1100多个乡镇、街道共设立代表联系群众活动室2000多个。2018年，省人大常委会创新代表小组编组方式，将全省五级人大代表统一编入活动室开展活动。同时，召开全省“人大代表联系群众活动室”建设现场推进会，省人大常委会领导还带队就活动室建设和开展活动情况进行调研，推进活动室标准化、规范化建设。在各级人大的重视下，各地代表联系群众活动室在制度、场所、经费等方面都有了良好保障，并常态化开展人大代表联系群众活动。
　　在“深”字上下功夫，扩大人大代表对常委会工作的参与。邀请人大代表全程和分专题列席省人大常委会会议，并召开列席代表座谈会，常委会领导面对面听取代表意见建议。人大立法调研、执法检查、建议督办等活动，都邀请人大代表参加。2018年以来，全国、省人大代表共有246人次列席省人大常委会会议，2150多人次参加省人大常委会立法调研、执法检查、建议督办等活动。同时，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设、民营经济发展、“十四五”规划编制等关系全省经济社会发展的重大问题，省人大常委会先后组织福建省的全国人大代表开展29次调研视察，提出建设性建议。
　　在“效”字上下功夫，重视人大代表意见建议的办理。在“双联”工作中，人大代表认真倾听民声，积极建言献策。省人大常委会重视人大代表提出的意见建议。如2020年，收到常委会组成人员转交的联系代表意见建议41条、列席常委会会议的代表意见建议73条，均以书面形式交有关部门办理，做到“件件有着落”。2018年以来，省人大代表所提议案中有35件议案的立法项目被列入省人大常委会的立法计划、立法规划。代表在人代会期间所提建议全部按时办结，省人大常委会领导领衔重点督办27件建议，推动解决一批关系人民群众切身利益的重点难点问题，如残疾儿童康复救助建议的办理，惠及全省3万多名残疾儿童。
　　在“制”字上下功夫，完善代表“双联”工作相关制度。先后制定省人大常委会组成人员联系省人大代表工作规定、关于加强和改进省人大代表工作的具体措施和印发关于进一步加强和改进人大代表联系群众活动室建设的通知等，不断健全代表工作机制，支持和保障代表依法履职。2018年，首次对代表建议开展办理质量评审。2020年，首次制定年度代表工作计划，开展“代表建议办理质量提升年”活动。同时，建成人大代表网上联络平台，大力推动“互联网+”代表履职；制定代表履职登记制度，建立代表履职档案等。
　　福建省人大常委会通过完善制度、带头示范、督促落实，自上而下推行代表“双联”工作，推动全省人大系统兴起联系人大代表、人民群众的“大走访”热潮，全省7万多名各级人大代表参与其中。代表工作的触角延伸到乡村、社区、企业基层，广泛联系人民群众，了解人民所思所盼所愿，推动解决人民群众关心的热点难点问题。
　　新起点新征程新作为。福建省各级人大及其常委会将认真贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，进一步做好代表“双联”工作，支持和保障代表更好依法履职，保证人民当家作主，更好发挥人大代表在发展全过程人民民主中的重要作用。

来源：《中国人大》杂志｜作者：阮慧玲 李小健

编校：王　岭

责编：舒　颖

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