山东夏格庄镇试水宅基地有偿退出

本文作者：赵品绩 徐德荣

作者单位：山东省莱西市农业农村局

随着城镇化的推进，山东省莱西市夏格庄镇农村出现大量闲置房，因农村宅基地占地面积大，农房闲置造成了土地资源的严重浪费。调查闲置原因发现，部分进城农民受传统观念影响，认为宅基地是他们的命根子，宁可闲置也不愿处理；另一部分进城农民虽然想处理，但随着农村人口的减少没有人买，只能闲置，结果好多房屋年久失修、破败不堪，造成土地资源的很大浪费。为此，夏格庄镇积极探索农村闲置宅基地有偿收回新模式，充分发挥土地资源优势实施乡村振兴。针对当地实际，镇政府坚持依法自愿、合理补偿、集约利用的原则，在刘家疃、西尉家庄等村开展农村宅基地有偿退出试点工作，目前已筹集公寓置换房38套，规划整备小联排置换安置建设用地13300平方米，试点退出宅基地涉及3个村9户，复垦土地2000平方米，为全镇做好这项工作竖起样板。

建强组织阳光操作。为顺利做好闲置宅基地收回工作，该镇组建了农村宅基地有偿退出工作领导小组，建立全镇村宅基地数据库，并研究制定了《夏格庄镇宅基地有偿退出实施意见(试行)》，对宅基地退出工作方式、程序、补偿(安置)办法等进行了明确规范，确保每一个流程、每一项操作规范透明，有章可循。

因地制宜灵活安置。夏格庄镇共辖54个自然村，村情民意不尽相同。领导小组根据实际情况，确定了五项原则，即依法自愿、合理补偿原则；统筹规划、合理利用原则；循序渐进、量力而行原则；自愿报名、有序退出原则；鼓励异地搬迁集聚原则。根据原则，灵活确定三种自愿退出宅基地补偿安置方式：选择社区公寓置换安置的，可以在社区申购公寓；选择小联排置换安置的，退出农户可申请一处120-160平方米小型三层结构联排用地；选择货币化补偿的，由镇政府以货币形式予以一次性补偿。

严格流程确保有序。目前，全镇的农村宅基地有偿退出工作已全面展开，村民自愿退出宅基地的需要提交申请表、放弃农村宅基地资格权书面承诺书、产权证明等申请材料。自愿安置的则签订宅基地有偿退出补偿安置协议、与村集体经济合作社签订宅基地有偿退出建设用地复垦及管理协议。农村房屋闲置倒塌则由村集体组织收回，注销确权登记。宅基地有偿退出后，将按照“宜工则工、宜农则农”的原则，确定耕种或留建设用地，让农民能享受土地分红的利益，努力实现“农村美、产业兴、百姓富、生态优”，让土地发挥更大经济和社会效益。

“好多村民视宅基地为命根子，有偿退出工作来不得半点马虎，我们村是试点村，必须认真扎实下功夫才能做好这项工作。我们依照镇政府制定原则，通过村集体购买和置换的方式，在全村拆出大大小小六七处空地，1500多平方米，现在都进行了绿化，以后成方连片后还可以进行复垦或商业开发，相信会给老百姓和村集体带来更多收益。”试点村庄刘家疃村村支书刘世竹对这项工作充满了信心。“俺家房子一直闲置，现在政策好，自己不用操心就能置换新房子。”多年来一直在外地工作生活的尉先生对村集体的做法很满意。

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