歙县杞梓里镇农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范工作的总结

一、闲置农房摸底情况及闲置

根据县闲置农房调查统计工作要求，经过前期摸底，目前全镇16个村农房共有15409幢。具体情况为：闲置农房数1786幢，占全镇总房数11.59%。其中：众房数656幢，占总闲置房数36.73%，废弃房数23幢，占总闲置房数1.28%。从闲置农房流转摸底情况来看，据统计全镇有意愿流转数821户，占总闲置农房数45.96%，愿意有偿退出189套，占总闲置农房数10.58%。

二、农房闲置主要原因

经走访了解，造成农村闲置房的主要原因较多，其中较为普遍的一是兄弟分家建新房留下的未解决的众房；二是农民外出务工造成空闲住房；三是城镇定居形成空闲住房；四是异地搬迁形成空闲住房以及其他原因。

三、盘活利用工作开展情况

为有效落实县委县政府的部署要求，扎实做好农村闲置农房盘活工作，推动乡村经济振兴发展，我镇根据县镇两级多次调研结果，结合当前闲置农房资源分布情况，我镇选取了保存较为完好的唐里村王婆宅老村庄和原杞梓里中心小学老教学楼作为闲置农房盘活利用试点，探索如何盘活利用闲置农房资源来壮大村集体经济，增加农民财产性收入，实现富民强村的目标。

经工作组深入村庄细致摸排调研，王婆宅老村庄已经完成闲置农房权属、建筑年代、框架、面积、位置等详细数据登记工作，为下一步盘活资源，发展乡村旅游奠定基础。同时，原杞梓里中心小学老教学楼通过规划设计，已改造成为王茂荫展示馆，每年参观学习的游客达近万人次，为更好推动王茂荫文化的广泛传播，我镇还将展示馆前的老供销社大楼盘活，扩建王茂荫展示馆，目前已在施工建设阶段。苏村邓长日户住宅转让给吕有光扩建茶厂，每年能实现近45万元的收益。

截至目前，全镇共盘活农房面积5243平方米，主要是农民个人老宅和小学、供销社等闲置房屋，主要盘活后用于各村新建村部大楼和医疗室等基础设施。

四、盘活利用存在的问题

当前做好闲置农房还存在以下三个方面问题。一是土地收储、房屋征收工作因资金问题进度较慢，整户外出户多、缺少工作经费等因素造成摸底数据不够准确。二是基础差、前期投入大。村庄闲置多年，房屋和村庄内道路以及生活用水用电等各项基础设施需要重新规划改造。三是招商引资项目洽谈进程较慢。由于地理位置较为偏僻和基础设施不健全等因素，难以吸引外资进驻，推动闲置房屋盘活利用，大部分闲置房屋只要还是采取内部消化的方式。

五、下步工作打算和意见建议

闲置农房盘活利用，不仅是推动乡村振兴的重要抓手，也是推进乡村振兴的重要引擎。我们将紧紧围绕县委县政府工作部署，以盘活利用原杞梓里中心小学和供销社大楼来打造王茂荫展示馆作为全镇示范点，推动我镇闲置农房资源深度开发。

（一）下一步工作打算

一是清“家底”，继续完善农房基础信息库。结合扶贫工作走访时机，深入村组，继续逐户逐幢完成闲置农房信息数据采集、房屋拍照、登记造册等详细基础工作，并确定专人将闲置农房要素信息录入农村产权交易系统，不断更新基础信息，做到家底清、方向明。

二是抓典型，着力推进示范点保护利用。在镇专题小组的基础上，结合“一抓三促”工作，成立以联村镇干、村两委干部、党员等为成员的工作小组，坚持整村利用原则，逐户做工作，争取整村统一收储利用。充分发挥王婆宅房屋保存完整、绿水青山环绕、交通便利等优势，加快与有意向的客商进行会谈，力争项目早日落地见成效，发挥示范带动作用，成为村集体经济发展新的增长点。借力廉政教育基地建设，继续深入挖掘王茂荫文化精髓，加快王茂荫展示馆扩馆建设进度，打造盘活建设样板工程。

三是强宣传，深入统筹谋划把工作做在前。充分发挥党建促乡村振兴作用，结合每月“主题党日”活动和脱贫攻坚进村入户帮扶工作，与村组干部群众同坐板凳，围绕发挥村级经济合作社作用，盘活利用闲置农房工作进行广泛深入宣传，统一干部群众思想，树立全民参与意识。以创城工作为抓手，加快农村人居环境整治，完善各项基础设施；以融杭接沪和旅外人士家乡行活动为契机，向外全面推介乡村自然美景、徽州人文特色，充分挖掘乡村旅游资源潜力，把准招商目标，筑巢引凤，提前谋划第二个、第三个“王茂荫展示馆”……，争取早日让每一寸土地物尽其用，让每一间闲置农房成为“摇钱树”，让每一位村民腰包鼓起来，实现“近者悦、远者来”的人居环境梦。

（二）意见建议

一是科学合理布局村庄，保障农村协调发展。科学规划村庄布局是乡村振兴发展的的“龙头”，要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把新时期农村建设纳入当地发展的总体规划中去。要明确推进农村发展的思路，充分考虑农民的切身利益和发展需求，突出建设重点，广泛听取基层意见建议，提高规划的科学性、民主性和可行性。

二是严格宅基地审批手续，实现一户一宅要求。要加强宅基地相关政策文件的学习和宣传，严格宅基地审批和登记程序，严格执行“建新拆旧”要求，严厉打击未批先建、超面积侵占宅基地等行为。鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地，依法依规发展农家乐和乡村旅游等，多形式实现一户一宅基本要求。

三是改善农村人居环境，推动生态文明建设。大力推进基础设施建设，同时借助全域环境整治契机，清理消除私搭乱建，规范全镇范围内的商户经营、户外广告和车辆停放，并对路面、界面、村庄内部进行卫生治理，真正做到打扫干净屋子再请客。

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