韩世同：错！重点不在上海限购放松，而在自贸试验区再出发！

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楼市日日谈

2019年8月8日（第100期）

话题概要

国务院新闻办公室于2019年8月6日(星期二)下午4时举行新闻发布会，请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，上海市委常委、常务副市长陈寅和中国人民银行研究局局长王信介绍上海自贸试验区新片区总体方案有关情况。

楼市观察家韩世同

这两天，关于“上海自贸区试验区临港新片区”国务院批准的总体方案落实和实施的信息报道很多。上海和国务院新闻办公室为此举专门办了新闻发布会，但是这个焦点一下子被引到了上海自贸区新片区放开楼市限购这个话题上面去了。

我看到地产号的公众号，虽然全文转载了国务院《关于印发中国上海自由贸易试验区临港新片区总体方案的通知》，而报道的标题却是《突发！上海自贸区新片区放开楼市限购：购房资格由5年社保要求转为3年》，这是地产号关注的重点。易居研究院副院长杨红旭也发了一篇文章，题目是《上海限购放松？别想歪了！》。他认为，这是一个关于引进人才方面的政策，仅限于自贸区的临港片区，不会扩大到全市范围。现在对个人放开，也是因为之前对个人是有限制的，就是说原来个人就是达到了五年的社保也不能买房；而现在是满了三年，个人就可以达到购房的条件。我看到地产少年的公众号，也发了一篇文章题目是《新区放松！南沙跟上？不现实》。他们的关注点是在南沙会不会跟着上海放松限购，他们当然是做了否定的回答，但是关注点也都是集中在限购之上。

而我最关注的是这一件事本身的作用和意义。我们要看一下，国务院印发的上海自由贸易区试验区的临港新片区的总体方案，实际上是把上海的自贸区进一步扩大，原来的范围应该没有这么大，现在是将近120平方公里的临港新片区。对这一自贸新片区，我觉得这个总体的方案规划的非常详尽，它是有五个方面的自由：投资、贸易、资金、运输和人员从业全部都是自由的，可以说在人、财、物方面是完全可以实现自由地流进流出，在这个区域当中是允许按照自由贸易港、自由贸易区这样真正的模式来运作。

当年这个自贸区也是上海率先来尝试试验的，但不是太成功，他们当年只是在金融管制上尝试的放开一些，但由于容易造成一定的漏洞，就是外面的资金进来，如果通过这个自贸区来做跳板，对自贸区放开就等于对全国放开，那这样金融的管制，尤其是外汇的管制，恐怕就会落空；包括前海也存在这样的问题，就是这个资金的自由进出其实还是会受到一定的限制的。如果划定比较大的一定区域，让境外的资金在这个区域可以自由的流通，流进流出，但不许进入内地，我觉得这应该是可以成立的。

只是上海并不比邻境外的，比如说像深圳比邻香港，整个广东比邻香港和澳门，做自贸区的先天条件会比较好一点，而上海不比邻境外，那么它的这个条件可能相对的就差一些。

目前香港是一个自由贸易港，有1100多平方公里，目前在很多方面出现一些问题，我觉得国务院这时加大上海自由贸易区的这一试点推进力度，应该是有一定的针对性的。之前海南是扩大了全岛的自由贸易区的尝试，但由于区位和经济基础还是比较难吸引到国际资本的进入，没有多大动静。

其实，我一直是希望把粤港澳大湾区作为一个自由贸易港来发展，比如说把南沙整体来作为自由贸易的一个片区，但是南沙只有800多平方公里；要是整个珠三角的话，那就将整个粤港澳湾区包括在内了，那就范围更大。我觉得，中央可能是让上海先试先行，将来有可能话，像南沙新区或者是深圳的一些片区，或者整个粤港澳大湾区，能不能够被扩大为自由贸易区，还要看上海自贸区的试验和发展如何来进一步的探讨和推进。

还有一点我觉得很重要，就是税收方面，上海的自贸临港新片区在部分的产业的投资是实施减税优惠的，它是可以有五年的企业所得税降到15%的，我们看到以前国内很多特区和开发区都是企业所得税两减三免的，之后至少是按照15%来计征企业所得税的。最近深圳也提出符合条件的一些企业和人才，也是采取税收返还的政策和制度来给企业和人才减税的优惠。但这次国家对上海自贸新片区内符合条件的，从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，从设立之日起五年内减按15%的税率征收企业所得税，我觉得这还是一个特别优惠的一个政策，因为其他的这些区域基本上是不能够享受这个企业所得税减免待遇的，基本上也是跟国内的所有的企业都在同一起跑线的，就是外资企业也不行，所以这条政策是比较特殊和优惠的。

所以，我说这一次上海的重点不在于限购放松，而在于国家要在上海强力尝试和加速推进自由贸易试验区，以此来促进我国新的自由贸易区的发展和形成，这才是核心和重点。当然，房地产行业的人对限购放松比对自贸区试验新区的建立更感兴趣。

本文部分图片来源于网络

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