【深度】美国空军战略总计划（2）

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【深度】美国空军战略总计划（2）

From 学术plus 学术plus 2019-03-28

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编者按

《战略总计划》详细阐述了《美国空军：未来的召唤》中设定的战略方向和战略要素，提出构建空军未来的战略框架。该计划为所有空军部队提供了一致的方向，使我军计划和方案始终保持连贯性。但是，我军需要应对的变化比装备选择要来得更广。空军士兵对我军能力而言十分重要，我们必须谨慎规划和培养他们，以应对未来的挑战。在国内外态势方面，我们必须更加灵活。我们必须将我们的科技力量与创新理念和能力开发结合起来，使我们在未来环境中占据主导地位并在未来环境发生变化时能够快速适应。这些内容涵盖在本计划的四份附件中，而所述附件向空军指挥部和各空军机构明确了可执行的任务。

原文：USAF STRATEGIC MASTER PLAN （点击阅读原文获取英文原文）

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好书：《美国空军战略总计划》

【连载】美国空军战略总计划（SMP）1

作战训练和使用

尽管空军面临一段时间的资源紧缺，培训和使用敏捷、坚定的作战力量仍是最重要的。空军士兵在接受信任、培训和策略灵活性以便做出改进和创新时将应对这些挑战。

相互信任和委托。当指挥官相信士兵的判断并允许他们大胆行动时，空军士兵将证明其主动性和谨慎冒险。这种意识必须渗透到我们的作战行动中。为了激励各级具有创新精神的空军士兵，空军领导人将营造和保持一种军队范围内的相互信任气氛。我们将审查我们的晋升和委派体系，确保军阶年资和里程碑式晋升资格不会扼杀这些空军士兵和领导人的积极性和创造性。
初始技能培训（IST）。初始技能培训必须和空军要求和技术保持一致。技术和网络威胁以几何速度比变化时，我们无法等待18-24个月，让学校升级课程。迭代式课程升级和战场（监督员、指挥官和主司令部职能管理人员）加入一种快速反馈渠道将是我们攻克当前IST和战场所需技能之间差距的一种方式。
综合、一体化培训。在我们着眼于军事行动范围内的特殊部分时，近期行动中已开始了全方位的作战培训。尽管我军需求期望将改变，但是保持空军士兵受训和做好全方位冲突准备仍是挑战。空军将采用创新型方式，将培训和多种任务设置结合起来，把空军士兵培养成不仅是自身领域的专家，而且是能干的掌握互补能力的人。
高级实时-虚拟-建设性（LVC）培训。 未来培训和演习将增加实时-虚拟-建设性场所，让空军能够发展和评估现实性、多领域方法来应对复杂突发挑战。培训将强调在不稳定、竞争环境下面对敏捷性对手的纪律性、谨慎冒险和综合问题解决能力。
建模和模拟（M&S）驱动的实验。与培训不同，我们最有经验的作战人员必须能够在强大的M&S环境中对观念和TTP进行实验。这不纯粹是培训，而是作战人员操纵的活动，在能力开发过程中加入稳定的反馈渠道。
敏捷、一体化命令、控制和使用。空军将主导高端战斗，正如其作为全方位军事行动统一作战的重要一员。因此，我们将构建和维持命令和控制（C2），以及同我们联合、跨部门和国家合作伙伴的通信的公共标准和架构。这个过程涉及承认不同的意外事故需要不同的多领域C2方法。我们将演化空军C2教义，纳入集中和分散、组织和执行的可行模型。通过保持和我们合作伙伴的良好关系，我们将保存过去几十年的战斗教训。真诚交互、更频密的交互意见和统一培训将增强这些关系和提高我们的敏捷性。
节约成本意识。在持续财政紧缩环境下，将面临未来要求和挑战。空军士兵必须在节约成本意识下平衡战备状态和风险，支持资源利用，实现作战有效性最大化。这种意识在开发和使用技术和技巧时尤其重要，从而在空中、太空和网络空间优化能源利用和提高我军的任务实施效率。

敏捷的组织机构

失败风险是真实创新的必要条件；敏捷的组织机构应保持灵活性，以及时调整和适应各种手段和结构。根深蒂固的等级划分、监管过度以及大量协调要求以及“我们一直都是这样做”的错误情绪可能扼杀发展。空军将培养这样的组织机构，能够从寻求重大成就道路上遇到的小挫折中负责任地吸取教训。

加快建设反馈回路。相互信任是敏捷、成功的组织机构的基础，因为相互信任可以实现具有建设性的沟通。空军将纵向（指挥系统内）和横向（各组织机构内）加快反馈回路建设，完善其组织结构。指挥官必须允许空军士兵及时修改适得其反的作法，和横向分享创新理念。
启用紧急专家网络。技术提供了许多在资源紧缺的时代创造和鼓励协作的方式。空军将权衡先进通讯技术和一体化LVC场所，使所有兵种的空军士兵相互协作，并和我军联合、跨部门和国际合作伙伴协作。灵活、自我组织的主题专家网络将为当前无法实现的进步提供肥沃的土壤。
更有效、更敏捷的组织机构。空军需要能够在最低知悉水平下推进决策和实施。纪律和攻不可破的指挥系统仍是军队的基本要素。但是，在未来，具有分散决策和实施权的组织机构将进行优化，做好准备处理突发情况和威胁。要权衡背景、经验和认知多样性，各级空军领导人必须接受培训并获准在责任范畴内利用分散人员调配权组建自己的队伍，以及创建包容性文化。
革新组织流程和结构。我们将把空军士兵培训成熟练掌握流程改进和组织技术的实践者，在军队文化内传授持续改进理念的同时使生产力和效率最大化。鼓励空军士兵向各级领导层提出建议。各级空军部队将持续分析和实施各类手段，以消除那些阻碍空军发展、扼杀创造性的冗余的监督和职责。这样做的结果是附加职责变少、正式会议减少、人员协调简化；报告和问责制方式也是量身定制的，不再是“一刀切”。空军各级组织结构将定期升级，以反映出执行流程变革后出现的最优方案。