警惕美国大造声势调整核战略！为2022《核态势评估》与《国防战略》做足铺垫

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2021年11月3日，五角大楼发布了2021年《中国军事与安全发展报告》。该报告称，中国制造新核武器的速度比先前预测的要快得多，已经拥有“新的核三位一体”，并且到2030年将部署1000多枚核弹头。

本文详细梳理了该报告中对所谓中国“核威胁”的相关论述，并分析美国业界不断炒作升级威胁背后的深层原因在于为其即将于2022年发布的《核态势评估》与新《国防战略》造势，并需高度警惕美国将以此为借口，更加粗暴地干涉中国内政。

五角大楼报告：中国核能力发展超预期

作者：学术Plus高级观察员 徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库国际观察员、军鹰智库特约研究员）

本文主要内容及关键词1.核打击能力：渲染中国核弹头增速，发展可靠的二次打击能力，并以新型洲际弹道导弹为借口，要求增加美弹头产量2.核三位一体：建立H-6轰炸机部队，增加核空射弹道导弹，与洲际弹道导弹和潜射弹道导弹共同组成，然而，开放水域的反潜战仍然是中国军队的致命弱点
3.美国的“战略模糊”政策：美在台湾问题立场变化；2027关键年份；美将将更加粗暴地干涉中国内政4.真实目的：为2022年发布《核态势评估报告》调整美国核战略造势，推动美国升级核威慑内容主要整理自外文网站相关资料仅供学习参考，欢迎交流指正！文章观点不代表本机构立场*****
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2021年《中国军事与安全发展报告》系列文章

五角大楼在2021年《中国军事与安全发展报告》的简报中强调了本次报告的变化，该简报称，中国核扩张速度不断加快，到2027年很可能拥有多达700枚可交付核弹头，而到2030年拥有至少1000枚核弹头，这一数量大大超过了国防部之前预测的速度和规模。中国也在改变其核武器的“警告发射”姿态。

美国参谋长联席会议主席马克·米利将军称此为：“世界瞩目的全球地缘战略力量最大转变之一”的最新迹象。

该报告意在捏造“中国核威胁”，暗示是对美国的“挑战”，并别有用心地把这种“核威胁”与台湾地区问题相联系。其目的在于混淆视听，借口“中国核威胁”对美正准备出台的新版《核态势报告》及核发展战略做重大调整。对此，国际社会必须予以高度警惕和关注。

图：2019 年 10 月 1 日，在北京举行的纪念共产党中国成立 70 周年的阅兵式上，携带DF-41弹道导弹的军车受阅，观众挥舞着中国国旗。（美联社照片）

1.核打击能力

警告？中国核力量发展比美预测的要快得多

1.1 渲染核弹头数量增速，但美核弹头数量仍多的惊人

五角大楼今年发布的中国军力报告，重点关注中国军力发展。其中不仅妄加非议，而且充满猜测臆断，意在渲染“中国核威胁”。认为中国核力量的扩大速度比美国官员一年前预测的要快得多，突显了中国军事力量建设的全面加速，并将在本世纪中叶之前达到匹敌或超越美国的全球实力。

新版中国军力报告称，中国到2027年可能会有700枚作战弹头，到2030年可能会有1000枚甚至更多，超过国防部2020年预计的速度和规模。五角大楼在上次报告中表示，中国拥有200枚核弹头，预计到本世纪末，这一数字将翻一番，表明未来几年中国的部署速度将增长近三倍。

而相比之下，据美国务院10月初披露，美国拥有3750枚核弹头，低于去年同期的3805枚和2018年的3822枚。由于弹头钚核的衰变和更换速度跟不上退役的步伐，美国库存有所下降。

图：空军部长弗兰克·肯德尔 (Frank Kendall) 在 9 月 20 日空军协会航空、空间和网络会议上发表讲话 。WAYNE CLARK/美国空军

1.2 从第一次打击到第二次打击

实际上，早些时候美国空军部长弗兰克·肯德尔已在空军协会航空、空间和网络会议上发表讲话时就发出警告说：“中国可能会走向第一次核打击能力”。由此敦促美国加快自身武器发展，以跟上北京的步伐。他还称，中国的核武器发展，包括建造据信至少有100 个洲际弹道导弹发射井，可能标志着其“不首先使用”政策的转变。

五角大楼还称，中国目前的计划是发展“可靠的二次打击”核武器能力，这意味着中国可以经受住美国的第一次打击，并以“多轮反击”的方式回击，并造成对手不可接受的巨大损害及威胁。1.3 以新型洲际弹道导弹为借口，要求增加美弹头产量

此外，五角大楼还表示，解放军火箭部队正在开发新型洲际弹道导弹，并将配备多枚独立瞄准的弹头，这将“显著提高”其整体力量。因此，提出有必要增加美国的弹头产量。

2.核三位一体

威胁？中国建立新生的“核三位一体”

        五角大楼把近年来中国核能力的发展视作对美国“威胁”。就连美国防部的高级官员也承认，即使拥有1000枚核武器，中国在弹头方面也无法与美国匹敌。可是又偏拿中国核能力说事。该报告还指出，随着具有核能力的空射弹道导弹的发展以及陆基和海基核能力的改进，中国可能已经建立了一个新生的“核三位一体”。然而，报告的结论主要基于2020年12月前收集的信息，此后，美又表达了对中国夏季进行高超音速武器试验表达的担忧。美参谋长联席会议主席马克·米利在阿斯彭安全论坛上的讲话中表示，高超音速导弹试验和中国的其他进展加大了世界安全局势的风险，并称：“我们正在目睹全球地缘战略力量的最大转变之一。”

图：美国参谋长联席会议主席马克·米利 图源：路透社

        中国建立了H-6轰炸机部队，增加了“核空射弹道导弹”，与洲际弹道导弹和潜射弹道导弹一道，有效地建立了中国自己版本的“核三位一体”。该报告分别对中国所谓“核三位一体”加以分析解读如下：

2.1 空基平台

中国机载发射平台是西安生产的H-6N轰炸机，作为H-6K的衍生物，优化了远程打击能力，并改进了机身，可以从外部携带可能具有核能力的空射弹道导弹。H-6N作为该类型最新改型，还新增了空对空加油能力，与其它中国轰炸机相比，航程更长。该报告评估称，截至2020年，中国空军已在作战中部署了H-6N轰炸机，并且“很可能”正在“制定执行PLAAF核任务的战术和程序”。报告还称，中国空军“还在开发新型中远程隐形轰炸机，以打击地区和全球目标”。五角大楼表示，虽然这是在2016年公开宣布的，但“开发这种类型的先进轰炸机可能需要十多年的时间”。

2.2 陆基平台

报告称，中国的主要核运载系统仍然是其武库中不断增长的弹道导弹力量，这些导弹能够携带核弹头或常规弹头。该报告还称，中国还计划“通过升级发射预警(LOW)态势，扩大发射井基础力量，提高其核力量在和平时期的战备状态”。并且“已开始建造至少三个固体燃料（洲际弹道导弹）发射井，累计共有数百个新的洲际弹道导弹发射井”，这也证实了早先开源卫星图像的新闻报道。该报告称，中国以不同的基地模式投放了约100枚洲际弹道导弹，包括推出公路机动导弹。它“似乎将一些洲际弹道导弹单位的发射器数量增加了一倍。”解放军正在研制“东风-5C，并可能正在研制东风-32洲际弹道导弹。”

2.3 海基平台

中国“三位一体”的海军平台也在推进。该报告指出，096型弹道导弹潜艇的开发仍在继续，预计该级潜艇将与6艘较旧的094型潜艇一起服役。中国核导弹潜艇舰队包括6艘潜艇，每艘可携带12枚CSS-N-14（JL-2）海射弹道导弹。下一代SSBN潜艇（弹道导弹核潜艇）可能会“在2020年代初”投入生产。新型号可能还会升级导弹。

预计到2030年，096型服役的弹道导弹潜艇舰队将达到8艘。该潜艇将配备JL-3潜射弹道导弹，这将使中国能够从中国沿海水域对美国本土进行核打击。

然而，开放水域的反潜战仍然是中国军队的致命弱点。该报告承认，中国意识到了这一不足，并正在提高其反潜战能力和训练，以更好地保护其航空母舰和弹道导弹潜艇，其海军力量预计到2030年将达到460艘。

3.战略模糊政策

意图？中国更有能力与台湾谈判

3.1 美在台湾问题立场变化与以往不同的是，五角大楼把中国核能力与台湾地区相联系，并认为：中国迅速推动军事现代化的目标是在2027年时具有在印太地区具有对抗美军的能力，并有能力与台湾以一定条件进行谈判。        

值得注意的是，该报告对美国在台湾问题立场表述上的变化。

去年的报告表述为：

“美国奉行以《台湾关系法》和三个联合公报，为基础的‘一个中国’原则。美国反对任何旨在改变现状的单边行动。美国继续支持以双方都能接受的方式、范围和速度和平解决两岸问题。”

而今年的报告则表述为：

“坚持以《与台湾关系法》、三个联合公报和‘六项保证’为指导的‘一个中国’政策。美国致力于深化与台湾的关系。美国将继续支持以符合台湾人民的愿望和最大利益的方式和平解决两岸问题。

3.2 关键年份：2027

美国防一号网站发文称，对中国来说，2027 年是一个公开承认的里程碑目标，“到2027年解放军的能力应该被联网成一个系统，用于他们所谓的智能化战争，”一名不愿透露姓名的高级国防官员表示，“如果中国在2027年实现这些目标，将为在台湾的应急行动中提供更可信的军事行动能力。”

3.3 美国的“战略模糊”政策在五角大楼公布中国军力报告的当日，美国参谋长联席会议主席马克·米利则表示，如果有召唤，美国军队“绝对”有能力保护台湾免受中国的进攻。之前，他在阿斯彭安全论坛上也表示：“美国在保护台湾的立场上奉行“战略模糊”政策。如果中国首先发出行动，美国总统将决定是否介入。并且，中方显然正在发展明确的能力，以便在未来某一时刻需要采取行动时，有更多选择的余地。”3.4 赤裸霸权：更加粗暴地干涉

五角大楼的报告及官方对台湾问题的一些言论，反映了美国将更加粗暴地干涉中国内政，是赤裸裸的霸权行径。对此，中国国防部新闻发言人吴谦强调指出，世界上只有一个中国，台湾自古以来就是中国领土神圣不可分割的一部分。中华民族具有反对分裂、维护统一的光荣传统。对于台湾当局任何分裂祖国的行径，对于任何挑动台海紧张局势、蓄意制造地区危机的外部势力，中国人民解放军都将用坚强的决心、坚定的意志、强大的能力予以迎头痛击。

4.真实目的

为调整美国核战略造势

        五角大楼缘何拿“中国核威胁”做文章？并毫无根据地臆测中国“可能打算到2030年拥有至少1000枚弹头”。五角大楼的报告竟然是建立在缺乏事实依据的预估数字上，竟然还对美国构成“威胁”，这种报告又有多少可信度？显然，美国炒作“中国核威胁”是醉翁之意不在酒，其背后的目的在于为美国调整核战略造势。4.1 为即将发布的美国《核态势评估报告》造势

据美媒披露，计划于2022年发布的《核态势评估报告》可能会为美国的核武器库制定政策，并且正值关键时刻。近几个月来，中国大幅建立了一系列洲际弹道导弹发射井，而美国立法者则继续争论是否对“核三位一体”进行现代化改造或扩展。

此前，美国媒体曾炒作中国“在甘肃玉门地区新建约120个导弹发射井”、“在新疆哈密地区新建约110个导弹发射井”，而这些所谓导弹发射井实为风力发电机基座。美国政客和军方还刻意将中国用于航天器可重复技术的试验，炒作成“试射高超音速武器”。

图：《华盛顿邮报》报道所用卫星图像（环球网）

美国防部高级官员称，“中国正在进行的核扩张令我们非常担忧，与中国的历史库存相比，目前在数量和能力的发展十分瞩目”。因此他强调应采取一些切实可行的措施来降低风险。该官员还称，尽管中国有“不首先使用”核武器的政策，但它“在一些专业军事著作中暗示，这可能不适用于所有情况”。这位国防部高级官员表示，中国对核武器的态度“显然发生了变化”。他表示，除了实现核武库多样化，中国还在扩大制造核弹头所需的基础设施，并将其武器与指挥和控制网络连接起来。但他拒绝透露更多信息，因为《核态势评估》正在进行中，中国日益增长的核力量问题将在最终文件中得到明确说明。4.2 美国专家炒作，推动美国升级核威慑

美国的一些专家也一再炒作“中国核威胁”，并积极推动美国升级核威慑。

美捍卫民主基金会军事和政治力量中心高级主任布拉德利·鲍曼对记者说，推进美国核能力现代化对于遏制中国也至关重要。他说：“最好的反应是推进美国三位一体现代化，包括尽快部署陆基战略威慑力量。〞

美传统基金会的盖勒则表示，她希望美国要认真对待中国和威胁。她说，《核态势评估》报告将作为新政府国防战略的一部分与《导弹防御评估》报告一起发布，届时应有望解释“中国核威胁及我们将不得不与两个和竞争对手展开竞争的事实。”

结 语

不难看出，美国国防部新公布的2021年度《中国军事与安全态势发展报告》，充斥着“中国威胁〞的陈词滥调，甚至于夸大其词说，中国海军拥有约355艘作战舰艇和潜艇，数量上是世界最大的海军。中国陆军目前拥有最大的现役军队，约97.5万名现役军人。中国空军拥有超过2800架飞机，为世界第三大空军。并认为，中国在与世界级军事强国竞争方面的雄心非常明确。实际上，美国每一届新政府在上任之初，都要把“中国威胁论”炒作一番，拜登政府也不例外。其真实目的在于为正在制定的《核态势评估报告》和《导弹防御评估报告》造势，以便有针对性地调整核政策。另一个目的是渲染核威胁，以强化美国的核威慑能力，并以此作为争夺和扩大预算的借口。

（全文完）

作者专栏 

徐秉君，学术plus高级观察员，专注研究军事装备与国际军事战略

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