发改委近日确定31家国有企业纳入第三批混改试点范围。同时,国家和地方层面的混改基金正加速集结。记者获悉,一个规模达上千亿的国家级混改基金目前正在积极筹备中,有望于明年上半年成立。该基金将由大型央企联合其他所有制投资人组建,民营资本将作为投资人参与其中,国资持股有望降至50%左右,从源头上实现混合所有制。
央企混改发力
作为混改的基本前提,央企公司制改制正进入倒计时。
中国铁路总公司所属18个铁路局日前已完成公司制改革工商变更登记,19日正式挂牌。中国航天科工集团公司18日完成公司制改制,企业名称变更为“中国航天科工集团有限公司”。航天科工由全民所有制企业改制为国有独资企业。中国石化管道储运公司近日完成公司制改制,公司名称变更为“中国石化集团管道储运资产管理有限公司”。
“完成公司制改制是混改、资产证券化等一系列改革的前置条件。”中国企业研究院执行院长李锦表示,改制完成后,央企将全面步入公司制时代,将有利于促进企业真正成为市场经济的主体,推进企业建立高效灵活的市场化经营机制。
混改向地方国企扩围
地方国企混改也全面加速。截至9月末,95家北京市属国企进行混合所有制改革,引进非公有资本200.31亿元。深圳明确,市属国资系统全面推进系统混改工作,2019年基本完成商业类企业的混合所有制改革,做到应改尽改、能混尽混。截至目前,混合所有制企业占上海市国资委直接监管企业比重为68.5%,整体上市或核心资产上市企业已占竞争类产业集团总数2/3。
李锦认为,混合所有制改革试点将由央企向地方国企扩围,混改重心下移很明显。地方国企因为大部分属于竞争性领域,有利于混改加快推进。目前,上海、广东、江西、山东、山西、辽宁等在内的省市都在出文件、作部署,地方国企混改南北呼应、上下联动的局面将形成。
混改基金群注入活力
随着混改提速,从中央到地方,混改基金群如雨后春笋般涌现。
近期,深圳市提出,下一步市属国资将积极推进打造以混合型并购基金为牵引,构建天使基金、创投基金、产业基金、并购基金、母基金等涵盖企业发展全生命周期的国资基金群。力争至2020年,市属国资基金群规模超过5000亿元(撬动社会资本比例超过50%)。华创证券认为,基金化形式的存在,使得国企回报率、效率以及带动就业等一系列提升,对于重塑国企投资回报机制、深化混改“破局”具有重要意义。