深度 | 一线牵系佛穗莞——广州地铁28号线线位及站点推测分析

Metro Bay 地铁大湾区

批注

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|图：Jerrick、GGvsQQ

|文：Jerrick、GGvsQQ、liuzhongren

近日，广州公共资源交易中心公示了佛山经广州至东莞城际工程环境影响评价项目（第二次）的中标候选人。中国铁路设计集团有限公司中标，这意味着佛山经广州至东莞城际（即广州地铁28号线）即将进行环境影响评价编制工作——这是地铁线路在获批后乃至开工前必须经历的阶段。

　　Metro Bay团队也在近日整理了多份资料，推断出最新的28号线的走向及设站情况，并对此进行分析，与诸位分享。在此强调：本推文中的信息均为Metro Bay团队推测所得，仅供大家参考，不保证与实际情况100%吻合，请以官方公布的信息为准。

广州地铁28号线全段线位及设站推测

---Metro Bay---

01 | 佛山段

众所周知，广州地铁28号线是以“佛山经广州至东莞城际”的名义获得国家发改委批复的。那么，28号线主线始于佛山何处？28号线主线佛山段走向如何？

28号线主线佛山段曾有两个版本，有过激烈竞争与比选，目前尚未定论：一是“东平新城方案”，即从顺德区的东平新城站始发，向北跨过东平河直接进入佛山市区；二是“南庄方案”，即从禅城区南庄站始发，向东行进至澜石站，再向北拐进岭南大道北，进入佛山市区。

东平新城、南庄两大方案对比图

“东平新城方案”和“南庄方案”，谁将胜出？Metro Bay团队更倾向于“东平新城方案”，原因如下：

1. 2020年7月，大湾区城际规划获国家发改委批复。根据批文附件《近期建设项目表》，佛山经广州至东莞城际主要途径点是东平新城、芳村、鱼珠、新塘。换言之，“东平新城方案”是获国家发改委认可的方案。

2. 2021年1月，大湾区七市城际铁路项目建设工作会议在广州举行，会议上提出佛山经广州至东莞城际南端与广佛江珠增加联络线，促进城际地铁互联互通。根据规划，广佛江珠城际同样会在东平新城设站。因此28号线与广佛江珠城际的联络线，将会在东平新城站实施。

3. “东平新城方案”线位顺直，直连佛山、广州、东莞中心区，禅城、顺德均有得益；“南庄方案”是佛山市和禅城区力推的方案，通过沿路设站上盖开发，能够改善佛山市及禅城区的财政状况。但28号线是大湾区级别的线路，广东省和广州市会更倾向于“东平新城方案”。

4. 最新流露出的28号线多个版本走向图，均显示东平新城站为28号线始发站。

综上，我们认为，28号线主线的终点站是东平新城站，而非南庄站。因此，28号线主线佛山段的站点，Metro Bay团队推测如下：

　　主线佛山段：东平新城（换乘佛山3号线、广佛线/佛山6号线、广佛环线）—文华公园（换乘佛山4号线）—普君北路（换乘广佛线）—文华北路（换乘佛山7号线）—穗盐西路（换乘佛山6号线）—穗盐路（换乘佛山10号线）—芳村

广州地铁28号线主线佛山段南起顺德区东平新城站（即东平站），未来将有佛山3号线、6号线（现广佛线）、广州地铁28号线、广佛环线及广佛江珠城际五条线路汇聚，是佛山重要的综合交通换乘枢纽站之一。28号线接入东平，能够极大程度促进东平新城的进一步发展，为顺德区增添一强有力的经济增长砝码。

出东平新城站后，28号线主线北跨东平水道，沿岭南大道北、普君路、市东路、文庆路行进，穿越禅城中心，在季华五路口设文华公园站、兆祥路口设普君北路站。两站相距仅2km，并不符合市域快线“长站距”的理念。但是，这两个站均位于核心地段，周边亦是佛山人流集中的区域；而且均具备良好的换乘条件，对佛山地铁的线网通达性也大有脾益。

佛山4号线、广州28号线文华公园站平面图

随后28号线主线进入南海区，沿文华北路继续北行，在茶基新村设文华北路站。线路跨越海八西路、佛山水道之后东折，改沿穗盐路向广州方向行进，在联河路路口设穗盐西路站，三眼桥站南侧设穗盐路站。28号线主线在南海区的三个车站，远期均能实现换乘功能，有利于弥补盐步、黄岐等地长期缺乏地铁线路覆盖的缺憾，更紧密地推进广佛同城化。

28号线主线在佛山段，设站贵精不贵多，全部都是精挑细选、千般对比后而得的“核心车站”。这6座车站精准覆盖居民区、产业区及商业区，同时兼顾换乘、联络功能，既直击佛山主城多个交通出行的核心痛点，提升佛山轨道交通线网的覆盖率与通达性，又能推动沿线经济发展，带动新老城区联动，使佛山更紧密地融入大湾区之中。

“南庄方案”是否彻底折戟？Metro Bay团队留意到，近期广州电视台曾在某报道中展示过一张广佛跨城地铁规划的示意图，该图中有一条虚线从南庄出发，东行至石梁后汇入28号线主线。

广州电视新闻报道截图

因此，我们推测：如果“东平新城方案”最终胜出，28号线也会在石梁附近预留支线西折延伸至南庄的条件，留待远期建设，未来南庄支线也有可能继续延伸至佛山新机场。“南庄支线”的站点推测如下：

南庄支线：南庄（换乘佛山2号线）—上元—澜石（换乘广佛线）—文华公园（汇入28号线主线）

佛山西站新城枢纽鸟瞰图

除此之外，同样可以确认的是：28号线将在穗盐西路站引出支线，西延至佛山西站。佛山西站支线在不同来源的信息或图片中有不同的走向，因此Metro Bay团队总结了两个设站版本：

佛山西站支线（版本1）：佛山西站（换乘佛山3号线、4号线）—沙堤—谢边大道（换乘佛山5号线）—穗盐西路（汇入28号线主线）

佛山西站支线（版本2）：南海人民医院—佛山西站（换乘佛山3号线、4号线）—沙堤机场—谢边大道（换乘佛山5号线）—穗盐西路（汇入28号线主线）

考虑到佛山沙堤机场的特殊性，以及近期佛山3号线和广佛环线在该区段施工中遇到的困难，Metro Bay团队认为，时效性较好的版本1可能更接近真实情况，但也暂时不能完全排除版本2的可能性。目前的两个版本均仅供参考，最终情况还请以官方公布为准。

---Metro Bay---

02 | 广州西段（荔湾、海珠段）

28号线从广佛边界进入广州后，大致沿珠江南岸行进。荔湾、海珠段的线位及设站非常稳定，Metro Bay团队认为28号线该段的线位和设站情况如下：

主线广州西段：穗盐路—芳村（换乘广州1号线、11号线、22号线）—市二宫（换乘广州2号线）—滨江东路（换乘广州10号线）—岭南广场（换乘广州12号线、20号线）—磨碟沙（换乘广州8号线、18号线、19号线）—琶洲（换乘广州8号线、11号线、广佛环线、穗莞深琶洲支线）—新洲（换乘广州8号线、23号线）—鱼珠

19号线曾经的走向

28号线在磨碟沙站以西，直接占用了原19号线的线位。19号线的最新走向如何？请回顾：

打红叉的为28号线撤销了的、原19号线的车站

28号线出于对换乘兼高旅速要求的考虑，在该段只保留了市二宫、滨江东、岭南广场三站，原19号线的同福西、海幢寺、素社、上渡路、广州大桥南、珠江啤酒厂六站不得不全部取消。这一转变使得海珠区西北部多个居民区面临“有线无站”的窘况。

28号线确实给沿线留下了一串“有线无站”的遗憾

车站数量越多，地铁覆盖的范围越广；然而28号线全线要穿越佛山、广州、东莞市中心，需要保证高旅速。在衡量广覆盖和高旅速二者孰轻孰重时，28号线出于自身“市域快线”的定位选择了后者。

这是否意味着28号线经过但不设站的“地铁空白区”，没有任何弥补的可能性？Metro Bay团队认为，如果该段能实现“四线运行”，28号线快线只停市二宫、滨江东路、岭南广场三站，慢线保留原19号线的所有设站，就能在提高28号线的通达性之余，扩大覆盖范围，使更多居民能够享受地铁出行的便利。

然而，实现这一方案需要付出高昂的成本，站位选址、征拆、建设难度也有所加大。我们相信官方曾经探索过该段四线化的可能性，但最终未能实行。28号线在其最应该建设快慢线的区段，最终与四线化无缘，对于28号线本身还是沿线居民而言，都是巨大的遗憾。

新洲站平面图

与磨碟沙站以西缺乏普速线路覆盖不同，28号线磨碟沙站以东的区段基本可视为普速地铁8号线的快速复线，已经形成了非常理想的“四线化“模式。28号线在该段横穿广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心区，并设磨碟沙、琶洲、新洲三站，助力广州尖端产业的聚集发展。琶洲片区未来的发展势头，不容小觑。

---Metro Bay---

03 | 广州东段（黄埔、增城段）

28号线出海珠区最东端的新洲站后，将向北穿越珠江前航道至鱼珠站，沿茅岗路抵达广园快速路后东折；随后一路沿广园快速路附近东行，直到新塘向南迂回并跨过东江北干流进入东莞市内。

28号线黄埔、增城段在具体走向和设站上，长期以来都有争议和微调。Metro Bay团队整合多方消息，推测28号线黄埔、增城段的最新走向及设站情况如下：

主线广州东段：新洲—鱼珠（换乘广州5号线、13号线、25号线）—黄埔站（换乘广州19号线、29号线、37号线，预留广州7号线接入条件）—笔岗—开创大道（换乘广州17号线、40号线）—陈家林路—新塘（换乘广州13号线、16号线、20号线、穗莞深城际、新白广城际）—新塘大道（换乘广州20号线、23号线）—莞穗路

相信许多朋友都非常关心该段车站的具体位置。Metro Bay团队参照多份公开的招标文件、工程设计图和研究图，整合多种信源，充分发挥想象力，推测出28号线黄埔、增城段的具体站位。在此再次强调：本推文中的信息均为Metro Bay团队推测所得，仅供大家参考，不保证与实际情况100%吻合，请以官方公布的信息为准。

鱼珠站，具体位置即目前5号线、13号线鱼珠站所在处。未来鱼珠站将成为黄埔区未来当之无愧的综合交通换乘枢纽，坐拥5号线、13号线、25号线和28号线的四条地铁线路，助力国际金融城、黄埔临港经济区（即广州第二CBD）蓬勃发展，意义重大。

黄埔站是《广州市国土空间总体规划（2018-2035年）》广州高铁分布格局“五主四辅”中“四辅”之一的重要火车站。Metro Bay团队认为，目前黄埔站的选址已确定，位于丰乐立交东南侧、石化路西侧、广园快速路与护林路之间的空地处。

而作为火车站的交通配套，28号线自然有引入黄埔站的必要性。此外，黄埔站还规划了地铁19号线、29号线和37号线。此前坊间曾有7号线有加站的信息传出，虽然截至目前没有任何加站的迹象，但7号线有可能会预留加站的条件，留待未来实施。因此黄埔站有望成为一个五线换乘站，未来交通之便利可想而知。众多重磅利好的集中爆发，更预示着黄埔站周边片区未来的发展无可限量。

笔岗站，位于笔村立交东北侧、开发大道与广园快速路交界口的西北侧，将是28号线笔岗车辆段上盖开发的配套车站。

开创大道站，位于骏功路与开创大道路口处。值得注意的是，开创大道站与28号线此前透露的石化站应该是同一座车站，只不过相较原石化站有所北移，由广园快速路口北移至了骏功路口。该站未来还会与规划17号线、40号线换乘，成为一座三线换乘站。28号线在该处设站，将大幅度提升开创大道周边的土地价值，周边区域也由此获得极大的发展红利。

陈家林路站，位于京港澳高速与广园快速路交叉口东北侧、陈家林路南侧的地块。与开创大道站类似，陈家林路站与28号线此前透露的凤凰城站也是同一座车站，只不过相较原凤凰城站有所西移，由凤凰城大道西侧西移了约两三百米至京港澳高速东侧。

该站能够较好地服务周边多个大型住宅小区的海量人流，为凤凰城、合生湖山国际、翡翠绿洲等多个大型楼盘带去期待已久的地铁线。不过对于巨型的凤凰城而言，陈家林路站更多地服务的是而凤凰城南部的居民，凤凰城北部的居民会更靠近20号线的岗丰大道站（西江月站）。20号线规划信息详见：

新塘站此前招标公告中的地铁线路站位平面图

新塘站，位置无需多言，未来是拥有13号线、16号线、20号线、28号线四条地铁线路和两条城际线路的超级交通枢纽，周边片区将成为增城区最具潜力、最成规模的发展极。28号线车站位于国铁新塘站的东北侧，与现已建成的13号线、16号线车站通过20号线站厅来连接。

在新塘站后，28号线将预留惠州方向支线的建设条件，目前仅知道该支线在增城走向类似16号线，可能会与16号线在蓝山和挂绿新城两站有换乘。16号线的走向详见：

除此之外，该支线的更具体更细节的走向目前尚未明朗，相关信息也极少披露，近期内也不会有开工建设的可能，因此暂时无需关注。

新塘大道站，位于新塘大道东与茅山大道路口处，是28号线在广州市内的最后一个站，与20号线、23号线换乘。28号线出此站后便进入东莞，因此该站可以说是广州与东莞交通往来、经济交往的重要节点和桥头堡。此外，市域线路28号线配上普速线路20和23号线，三条线路存在着良性互补关系，能够在做到大幅增强新塘片区地铁覆盖的同时，助力新塘片区更快更好地融入大湾区之中。

值得注意的是，在近期传出的多版本均显示：黄埔站~新塘站区间为四线运行段。关于越行线的敷设方式，一共出现过两个方案：方案1是主线四线化，四线并不分离；方案2是越行线从黄埔站引出后离开主线，沿广园快速路直达新塘站。

左图为方案1，右图为方案2

由于东莞主城区距广州主城区较远，而28号线广州黄埔段在非重点产业发展区域的设站相对较多，所以为缩短穗莞通勤时间，黄埔站至新塘站一段设置了快慢四线，其中快线将从黄埔站直达新塘站，以直连穗莞市区。

市域快线四线化，分快慢线运营，将充分利用高旅速的优势，更快速、更紧密地串联大湾区东西岸三城的核心产业区。但28号线全线仅在黄埔站~新塘站区间设置越行线，快线最多也就越行三个站，越行效果有待商榷，但为此而剧增的建设成本却不容忽视。

---Metro Bay---

04 | 东莞段

广州地铁28号线东莞段原本是支线，但借着大湾区的“春风”，成功“跻身”主线获国家发改委批复。但在2020年7月获批时，东莞段具体线位尚未细化，仅能通过批文附件《粤港澳大湾区城际铁路建设规划示意图》判断，28号线东莞段终点止于莞惠城际、深莞增城际交汇处——东城南站附近。

时过境迁，28号线东莞段的线位最终得以优化和确定，多方也达成了共识——28号线东莞段将向南延长至松山湖，并预留延伸至深圳的条件。28号线主线东莞段的走向及设站，Metro Bay团队推测如下：

主线东莞段：莞穗路—新城中路（换乘东莞8号线）—八达路（换乘东莞6号线）—旗峰公园（换乘东莞2号线）—黄旗南（换乘东莞8号线）—寮步（换乘东莞8号线、莞惠城际、深莞增城际）—松山湖（换乘东莞1号线、3号线、中南虎城际、深莞增城际）

穿越东江北干流后，28号线主线便进入东莞。28号线东莞段总体沿传统的广深公路走廊行进，在新兴路口设莞穗路站、新城中路口设新城中路站，服务中堂、万江客流。

东莞2号线旗峰公园站

（图源：David290/维基百科）

随后28号线过江直达东莞中心区，在八达路口设八达路站、在东莞大道路口设旗峰公园站。旗峰公园站将已运营的东莞轨道交通2号线纳入大湾区线网，设站毫无争议。八达路站与旗峰公园站相距仅2km，从市域快线的层面上分析，站距显然过短。但是，八达路站近期能显著增加东莞轨道交通的覆盖范围，远期能够与东莞6号线换乘，有利于提高东莞轨道交通网络的通达性，因此Metro Bay团队认为28号线在八达路设站还是相对合理的。日后，28号线旗峰公园站和八达路站将有效弥补东莞中心区多年来缺乏区域性铁路通道的缺憾，成为东莞城区乘客前往广州市区的首选。

随后28号线主线穿越莞惠城际后在环城南路北侧、光明广场附近设黄旗南站，在松山湖大道东侧设寮步站。值得注意的是，28号线东莞段与远期的东莞8号线、11号线，分别在黄旗南站~寮步站区间、新城中路站~八达路站区间内存在较长的线位重叠段。

黄旗南站~寮步站区间，广州28号线与东莞8号线四线并行

这是否意味着2条东莞远景线路被“挤出”线位，需要重新规划？Metro Bay团队认为未必如此。考虑到28号线的定位和服务供给与常规市区线路截然不同，且该线位存在多线并行的实施条件，我们推测：28号线可以与东莞8、11号线在同线位上共存，并一定程度上实现快慢四线化、做到功能互补。

松山湖高新区

（图源：南方都市报）

与此前批复的版本相较，新方案中的28号线由莞城中心继续向东南延伸，直抵东莞的科创与产业高地，设松山湖站。松山湖毗邻深圳，近年来承接深圳的人才、技术外溢，高新技术产业发展颇有起色，已然是广深科创走廊的一大核心。28号线此番引入，将松山湖与广、佛、莞中心城区及各大重点发展片区极速相连，将进一步强化松山湖的发展优势。

深圳主张的深广中轴城际，在松山湖附近经过

此外，松山湖地处莞深交界，28号线穿越莞城延伸至此，其发展所指已呼之欲出。实际上，深圳方面所规划的广深中轴城际，正是顺接28号线的这一走向——从广州、莞城、松山湖，经光明科学城、观澜、五和，直抵福田核心区与皇岗口岸。未来广莞深三城将在此线规划上擦出何种火花，值得大家持续关注！

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《广州地铁28号线线位发展史》

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