重庆付廷祥案 | 重庆市的法治营商环境：从付廷祥涉黑一案角度来谈

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编者语录

按：我们以个案来谈法治营商环境，绝非借题发挥、炒作案件、谋求出位，而是想在案件审理过程中，呼吁社会群众关注、请求上级领导重视，推动本案公正审理。鉴于本案目前之情况，发文呼吁，实乃无奈之举，一篇小文，实难以窥见本案之全貌，若想深入了解，可往重庆市涪陵区一会。

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中央将民营企业当成是自己人，地方司法机关是否将政策“落地

“鼓励支持民营企业发展，为民营企业营造良好的法治营商环境，是中央的一贯政策。”

早在2018年，习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话指出，“对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。我多次强调要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，最近人民法院依法重审了几个典型案例，社会反映很好。”

 2023年初，新一届政府也在两会上再次强调，要依法保护企业产权和企业家权益，支持民营企业发展壮大。地方政府也纷纷出台支持民营企业发展的政策，以优化营商环境，以求在招商引资方面占得先机。

海南省政府更是出台政策，要求对民营企业家涉案人员能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的不判实刑，能不继续羁押的及时予以释放或变更强制措施。在此大背景下，对民营企业家涉案人员采用较为宽松的刑事政策，以提振信心，优化营商环境，应当是我们的共识。

然而，一些地方司法机关，在处理民营企业家案件时，却让人产生了破坏法治营商环境，违背中央政策精神之疑虑。正在重庆市涪陵区人民法院审理的付廷祥被控组织、领导黑社会性质组织罪一案，向世人显露出司法不公的迹象，如此下去，可能不仅会造就一桩不公正的审判，更会对法治的营商环境造成严重的破坏！

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付廷祥的跌宕起伏人生

付廷祥是退伍军人出身，转业后独自创业，从经营货运公司开始，到成立重庆曙光环保有限公司、重庆江都建材有限公司，再到收购石柱品信混凝土公司，一步步成长为当地的一位颇有影响力的企业家。

付廷祥所控制的三家公司，直接解决了当地600余人的就业，间接解决了上下游就业人员700多人，累计为当地纳税金额达上亿元人民币，为当地经济发展作出了很大的贡献。

而今，其夫妻二人，连同其胞弟及舅舅，身陷囹圄，被公安机关羁押将近四年之久，令人唏嘘。由于老板被羁押，其所控制的三家企业，如今经营举步维艰，濒临破产，员工流失达半数有余。

图为江都公司新建办公楼。付廷祥被抓时尚未竣工，如今已交付使用，但空空如也。

图为停放在江都公司厂区的混凝土搅拌车。由于没有业务，车辆大多闲置。

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涪陵司法机关无视“上诉不加刑”的法律诉讼原则

付廷祥一审被重庆市涪陵区人民法院定了两个罪名，即非法采矿罪和虚开发票罪，被判处7年有期徒刑，其不服一审判决而上诉，二审法院重庆三中院撤销原判发回重审。

涪陵区公安局，在重审庭审完毕等待判决期间，重新对付廷祥等人加码立案追诉，增加了组织、领导黑社会性质组织罪等罪名，涪陵区检察院也几乎照单全收，向法院起诉了包括组织、领导黑社会性质组织罪在内的七个罪名，而在第一次的审查起诉中，涪陵检察院对于付廷祥等人连恶势力都未予认定，而第二次审查起诉却直接加码升格，直接认定为黑社会性质组织。

此外，相较于一审的七年有期徒刑，在上诉发回重审的情况下，重新起诉的七个罪名最高刑期可至二十五年。可以说，因为付廷祥的上诉，导致了其被判处的刑期可能从七年增加到最高的二十五年有期徒刑，尤其是新增的组织、领导黑社会性质组织罪，更会导致其个人数十年经营的全部财产被予以没收。

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怀疑行政案件胜诉反被撤销是为配合“涉黑”

此外，付廷祥涉黑一案在被侦办期间，因涉及到付廷祥投资的江都公司四起行政诉讼中判决付廷祥胜诉的法官与法院相关院领导被谈话或处分。换言之，付廷祥涉黑被立案之后，在法院尚未定性判决之前，几年前关于付廷祥公司的行政胜诉判决却被重新翻出，予以改判，支持付廷祥一方的法官被处分。

如此操作，不得不让人怀疑，为何如此巧合？付廷祥一“涉黑”，涉及的案件即被纠正，是否有配合案件侦办之嫌？

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涪陵区法院在担心什么？

再者，本案开庭审理至今，涪陵区法院虽行公开审判之名，却为秘密审判之实。

在审判庭尚有余席的情况下，本案限制旁听，公然违反公开审判原则。更有甚者，不仅本案限制旁听，乃至涪陵区法院审理的所有其他案件，在未有法官引进的情况下，社会公众同样不得入内旁听。

为了一个“涉黑”案件，涪陵区法院摆足阵势，大门紧闭，将旁听群众一概拒之门外，这究竟是一个什么样的案件？

我们前往涪陵区监察委反映情况，监察委同志反映，本案比较“特殊”，故限制旁听。

问题是，本案“特殊”在何处？本案若能公正，何不敢坦坦荡荡，公开示人？涪陵区法院在担心什么？

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