信息时代，数据成为重要生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节。这意味着被称为新兴经济“新动力”的数据，可以像普通商品一样进行分类定价和交易。但数据具有高敏感性的特点，承载着复杂的权利内容和权利主体，故数据交易需要限定在特定范围内，并遵循特有的规则规范。数据交易所作为实现数据交易的基础载体和创新探索，解决数据交易的基础性问题——哪些数据可以进行交易？场内到底交易什么？如何进行定价和交付？本期《深度视界》，智慧蓉城研究院将以贵阳、北京、上海、海南这四所国内代表性的、可实现线上交易的数据交易平台为例，重点解析其挂牌交易产品，归纳交易内容和特点，并梳理国内各地方的实践经验，提出数据挂牌交易相关思考，供读者参阅。编

“作为一名党员，要时刻保持清醒的政治意识；作为一名国企员工、一名研究员，同样要讲政治。在未来的工作中，我将继续在讲政治和重业务上同时发力、同向发力，强化问题意识，在深化思想认识上多下功夫，时刻检视自己，不断提高自身的政治理论水平和党性修养，为智慧蓉城建设贡献智慧和力量！”在“铸忠诚、创一流、振衣冠”专题教育学习会上，来自研究院智慧城市研究部的党员同志如是说到。为贯彻落实省市纪委和大数据集团党总支部署要求，深入学习领会全市纪检监察系统警示教育暨以案促改工作动员会精神，日前，智慧蓉城研究院结合工作实际开展了“铸忠诚、创一流、振衣冠”系列专题教育活动。“个人学＋集中学”锤炼党员党性修养7月下旬，研究院动员全体党员个人自主学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神等内容。党员同志利用休息时间在图书室开展读书活动，深学细悟对党忠诚和“我将无我、不负人民”系列论述，营造了专题学习的良好氛围。8月25日，研究院组织全体党员开展“铸忠诚、创一流、振衣冠”专题教育学习会，深入学习《习近平谈治国理政》第四卷及党章等专项行动督学内容。学习中还结合研究院业务，学习习近平总书记关于数字经济重要论述，并将专题教育中对党员的基本要求进行细化剖析，引导党员强化理论武装、深化警示教育、不断锤炼党性修养。故事分享赓续红色基因凝聚奋发力量同时，研究院还开展红色故事会主题实践活动。两位党员同志分享了“共和国勋章”获得者军事专家黄旭华及“七一勋章”获得者人民教师张桂梅的故事。通过故事分享讴歌了英雄人物终生报国不言悔、公而忘私、默默奉献的高尚品质，激励全体党员传承红色基因，赓续红色血脉，凝聚奋发力量，不断提高政治领悟力和执行力，积极发挥勇于担当、敬业奉献、开拓创新的优良作风，高效投入到智慧蓉城建设相关工作中去。此外，研究院纪检队伍严格按照专题教育要求，开展分管领导对纪检人员的谈心谈话，分管领导和纪检工作人员分别查找政治、责任等方面的问题，对照检查自身不足，制定整改措施，严格整肃纪检监察队伍。通过一系列专项行动，研究院不断净化政治生态，着力铸造忠诚一流、干净担当的纪检铁军！推荐阅读

科技部等九部门发布《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》●

中共中央办公厅、国务院办公厅发布《“十四五”文化发展规划》●

心怀感恩，所遇皆美好我们在一起就会了不起拥抱梦想，展翅翱翔终有一日我们将散发光芒正青春，共赴明媚未来一流的智慧城市建设离不开一流的研究智力支撑，8月13日，智慧蓉城研究院“智•因有你，慧•不同”第二期新人训练营活动如期举行。业务培训FIRST通过业务培训，帮助新员工更加深入了解智慧蓉城建设，熟悉内部工作流程和规章制度，更快更好找到角色定位、融入团队。研究院副总经理蒋翔宇培训会上，智慧蓉城研究院副总经理蒋翔宇介绍了研究院基本情况，对成立背景、业务布局、发展使命等进行了再阐释、再强调。他表示，研究院立足于“构建智慧蓉城创新策源地、打造智慧蓉城应用场景试验场、推动形成智慧蓉城建设发展共同体”三大战略定位，围绕超大城市敏捷治理、科学治理开展相关研究，整合政、产、学、研、用、投各方资源，为智慧蓉城建设提供前沿研究、生态打造、宣传发声等智力支持，进一步促进城市治理体系和治理能力现代化。他表示，研究院不仅是一个工作的地方，更是一个自我成长和自我实现的舞台，希望大家能在学习中工作，在工作中学习，与研究院共同成长。研究院智慧城市研究部同事研究院数据要素研究部同事研究院生态运营部同事研究院智慧城市研究部同事从建设背景、建设内容及节点、未来发展方面介绍了智慧蓉城建设基本情况。研究院数据要素研究部同事从数据要素流通的基本概况、探索与成果、发展与思考方面，介绍了数字经济浪潮下成都数据要素市场的培育之道。研究院生态运营部同事从建设背景、定位、内容、意义、目标等方面，介绍了智慧蓉城应用场景实验室的建设方案。研究院综合管理部同事研究院综合管理部同事研究院综合管理部介绍了研究院后台职能部门基本情况、各项规章、人力资源关键流程制度。团队融合SECOND业务培训结束后，研究院新员工共同参加了YES

标准是人类文明进步的成果。从中国古代的“车同轨、书同文”，到现代工业规模化生产，都是标准化的生动实践。世界需要标准协同发展，标准促进世界互联互通。——2016年9月12日，习近平致第39届国际标准化组织大会的贺信秦朝马车轮距（六尺）和现代火车轨距（1435毫米），即我们所说的“车同轨”实施城市标准化活动，完善智慧城市、城市可持续发展等重点领域标准体系，加强标准国际化创新型城市建设。——2021年10月，《国家标准化发展纲要》2013年入选全国首批20个智慧城市试点示范城市2017年入围全国首批国际标准化组织(ISO)智慧城市国际标准试点城市2021年入选国家“双智”试点城市在智慧城市和标准化建设中成都一直在前行……标准是引领和支撑智慧城市顶层设计、建设运营、迭代升级的重要抓手，是新型智慧城市产业、技术规则制定权和国际话语权的载体，同时也是引导我国各地智慧城市健康发展不可或缺的指导准则。2012年底，住建部发文开展第一批国家智慧城市试点，下达并印发《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》作为评审参考，我国智慧城市的标准化之路也由此开启。眼下，随着智慧城市建设的日渐升温，很多城市正在构建或规划建设智慧城市，但顶层设计不清晰、标准体系不完善、标准实施应用不充分等问题现状，导致智慧城市建设过程中产生了各自为政、“信息孤岛”、重复建设、运营无序等问题，因此标准建立迫在眉睫。本期《深度视界》，智慧蓉城研究院对标准规范体系溯本求源，解析标准规范对智慧蓉城建设的赋能作用，提出建设智慧蓉城标准规范体系的思考与建议，供读者参考。编

北京市发布《北京市促进数字人产业创新发展行动计划（2022-2025年）》●

“东数西算”是全国一体化大数据中心协同创新体系下优化我国数据中心分布结构的重大战略，是引导东西部地区资源合理化分配的重大部署。成渝作为8个国家枢纽节点之一，理应积极配合加快实施“东数西算”工程，构建国家算力网络体系。8月9日，智慧蓉城研究院组织召开“‘东数西算’战略下的数据要素跨域流通”研讨群英会。出于疫情防控需要，本次群英会采取视频会议形式，在线上与来自高校、研究机构、企业的多位专家学者以及省大数据中心、市委网信办相关处室负责人，围绕“东数西算”战略下带来的产业机会、数据要素跨域流通的应用场景及技术保障等问题进行了深入探讨。“‘东数西算’是数字经济发展稳定阶段的必然要求，数字经济的崛起为“东数西算”战略布局提供了重要动力，而‘东数西算’作为中国数字经济发展的重要引擎，是推动国家东西部数字经济均衡发展的重要抓手，未来数字经济发展将依托‘东数西算’打造‘经济新版图’。”智慧蓉城研究院代表介绍了对“东数西算”的理解。从要素流通上看，“东数西算”正在加速数字产业化和产业数字化进程，扩大数据要素的有效供给，推动全国数据要素市场成型成势。从能源供给上看，“东数西算”在数据中心从东向西的梯度迁移中，可以有效缓解东部资源紧张，利用西部地区丰富的绿色能源优势推动绿色数据中心布局。从区域协同上看，“东数西算”对西部经济社会发展的拉动效应并非一蹴而就，在数据要素跨域流通的过程中逐步向西部布局数字资源、数字产业、数字服务等一系列生态。在交流研讨环节，各位专家分别从技术、产业、政策层面，对数据要素在“东数西算”战略之下如何更好跨域流通畅所欲言。►观点集萃刘宣电子科技大学公共管理学院教授成渝是全国一体化算力网络枢纽主节点之一，成都在硬件基础、市场潜力、人才环境等方面具备显著优势，但由于数据供给与算力服务需求均在省外，应谨慎考虑在“东数西算”下的业务发展与布局，未来可从强化数据中心建设集群态势与加强算力调度对“东数西算”的支撑两方面重点发力，重视数据应用场景建设，建设统一监管平台，保障数据安全与隐私。韩啸电子科技大学公共管理学院副教授“东数西算”战略下政府数据流动的有效治理，可以从三方面着手：一是制度协同，协同确立政府数据权属为政府数据流动提供制度基础；二是组织协同，以纵向协同联动横向协同为数据流动提供组织保障；三是功能协同，协同推进政务信息资源共享、政府数据开放、公共数据运营三种流动方式以确保政府数据流动成体系有区分。王进成都大学计算机学院副院长“东数西算”下，数据要素流通需紧密结合应用场景，围绕数据、算法及算力的动态调度与匹配等方面开展场景建设。应用场景一类是基础类应用，一类是增值类应用。基础类应用主要服务数据要素的流通，包括高可靠的数据确权与估价、可定制的数据传输、个性化的设立服务等；增值类的应用主要负责开拓数据的应用，探索新型服务与民生和国家需求等。夏勇成都市经济发展研究院副总工、信息化研究所所长数据跨域流通是“东数西算”下的重点方向，可考虑从以下六个方面推进：一是推进规范跨区域的衔接，为数据全过程有序流通护航；二是明确数据市场的准入机制，完善备案制度，探索激励机制；三是探索构建公共数据运营、科学数据共享、社会数据流通的体系；四是安全技术攻坚，保障数据流通权益与隐私安全；五是重视数字治理，营造数据安全流通市场环境；六是借用科学方法，突出推进数字治理，营造数据安全流通市场环境。王平百度智能云智慧城市事业部区域解决方案总经理“东数西算”的建设要解决市场前端问题，不仅要引进省外的成熟企业，也要培育发展有潜能的本土企业；要把零散在各个行业的需求纳入到算力体系里，这可能是未来“东数西算”发展新方向；要构建“东数西算”战略高地，从产业链上打造点线面体打造生态，构建灵活适配普惠计算。张莺耀翼方健数科学事业部总经理依托成渝算力、网络、人力成本等优势，以成渝数据交付中心为抓手去激活“东数西算”战略落地，比如打造外地交易、成渝交付全天候场的数据安全有序流通模式。从全产业链角度，算力提供、数据提供、交付能力提供将服务于更多数据要素相关产业行业。刘杰上海优刻得科技股份有限公司副总裁“东数西算”的本质是算力基础设施化；全国一体化大数据中心将成为国家数字经济，尤其是数据要素市场配置的重要基础支撑体系；成渝尤其是成都因其具备的“数网”节点、“数纽”资源、“数脑”场景以及“数盾”能力使得成渝枢纽成为建设全国一体化大数据中心协同创新体系“数链”主节点。►会议共识会上，智慧蓉城研究院有关业务部门与专家进行深度探讨，就“东数西算”战略下的数据要素跨域流通工作思路达成以下共识。成渝作为全国一体化算力网络国家枢纽节点之一，意味着国家充分认可成渝在全国算力网络中所占优势。成都应明确在成渝枢纽中的角色定位，在“东数西算”建设中积极发挥自身在数字新基建、市场潜力等方面的优势，体系化推进成渝枢纽节点建设。网络安全是数字化战略的底座，在数据跨域流通中，应进行安全技术攻坚，保证数据不被窃听、不被篡改等，保障数据流通权益与隐私安全。“东数西算”是机遇也是挑战，各个企业应该抢抓政策风口，结合企业发展布局与业务实践，找到适合的发展路径。本次群英会为智慧蓉城研究院系列活动之一。未来，智慧蓉城研究院将继续发挥智库作用，进一步链接整合各方力量，围绕战略布局、机遇机会、风险挑战以及对成渝地区的影响等，多维度、全方面对“东数西算”建设展开深入探讨，为成都积极承担“东数”“西算”双重任务建言献策，为国家东西部数字经济均衡发展助力。推荐阅读

共享未来”数字经济产业生态营建主题沙龙活动，助力新津区智慧蓉城生态建设。现转发“天府数字微城”微信公众号文章。8月9日，“智慧新津

24本周导读●《工业领域碳达峰实施方案》发布，推进工业领域数字化转型●《“十四五”全国城市基础设施建设规划》发布，推进城市智慧化转型发展●

城市运行管理平台——“城市大脑”案例广州“穗智管”城市运行管理中枢——全方位赋能、全时域感知、全维度治理图3

“数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。”——习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十六次会议上的讲话2021年4月，广东省印发《广东省首席数据官制度试点工作方案》，聚焦数据共享开放和开发利用模式、数据治理和运营能力，在国内率先开展试点工作，开启了政府部门设定首席数据官的新浪潮。视频：首席数据官的职责与挑战

2020年3月，习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时指出，“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子”。这要求我们要能动态监测、研判城市生命体功能是否正常，从而发现问题、预防风险、精准处置，真正做到善待城市。“体征”一词源于医学领域，指医生给病人检查时发现的具有诊断意义的征候。对人体而言，“体征”是通过运用医疗监测设备，对呼吸、体温、脉搏、血压等指征进行监测评价，判断人体生命活动是否正常，若为异常，哪些方面存在异常。城市如同人体，是一个有机而且复杂的生命体，因此，我们可以把“城市运行数字体征”理解为通过运用城市感知设备，结合数据、模型对城市指征进行监测评价（如气象、交通、人流、降水量等），从而判断城市是否有序、是否健康、是否便利等。图1

如果把城市比作一个有机生命体，那么城市运行数字体征体系就如同一套“城市智慧体检”系统，对城市“呼吸”“脉搏”“体温”等进行实时、全面、客观的态势感知，主动发现城市运行潜在风险，智能预判趋势，支撑决策和统筹调度。7月20日，智慧蓉城研究院组织召开“城市运行数字体征体系”群英会。考虑到成都疫情情况，本次群英会采取视频会议形式，与来自高校、研究机构、智库及企业的十余位专家，就城市运行数字体征体系建设思路、指标体系三级目录构建以及城市运行监测评价指数等话题进行了线上研讨交流，共谋成都城市运行数字体征体系构建路径。“我们希望通过监测不同体征指标，结合算法机制形成一套城市运行指数，掌握城市动态变化规律，为政府决策提供前瞻性预判，形成‘感知发现、决策指挥、反应处置、终端反馈’工作闭环。”会上，智慧蓉城研究院副总经理蒋翔宇介绍了城市运行数字体征体系建设背景，并列举了国内先进城市的经验做法。他表示，感知城市“数字体征”、“诊脉”城市生命体，对提升城市治理智慧化水平具有重要意义，同时也面临指标是否精准可靠，指标内容如何呈现，从提升指标到提升指数如何实现等诸多问题。由此，他希望各位专家就指标优化调整提出意见建议，共同探索建立符合超大城市特点和规律的体征体系。►观点集萃以部门业务为主导，设计合理的三级体征体系；采取客观和主观、定性和定量相结合的方式，设计具有成都特色的多样化指标；指标评价要选择合适的对标城市和标准，避免出现指标结果“一边倒”。四川大学公共管理学院教授

高质量建设智慧城市离不开理论和实践研究相结合，由智慧蓉城研究院与电子科技大学大数据研究中心合著的论文《信息—数据二维视角下的数据权属体系构建》被中国科技核心期刊、CCF推荐中文期刊《大数据》（Big

··········“院”之惊鸿一瞥推荐阅读圆桌派｜加快推进“院+校”级层面合作，智慧赋能城市治理“绣花功夫”2022-07-14智慧场景｜2023年底前，成都将造一条虚拟“动脉”2022-07-11深度视界｜揭秘智慧蓉城物联感知体系，带你了解千万级社会治理神经元感知节点2022-07-07

智慧蓉城研究院自今年1月成立以来，积极发挥作为智慧蓉城“立交桥”的平台作用和资源富集优势，链接整合高校专业研究力量，从智慧蓉城建设实际需求出发，加快推动科研成果落地转化和应用，以创新赋能智慧蓉城建设。7月13日，为积极促成“院+校”级层面合作落实，智慧蓉城研究院与西南交通大学来访团队举行座谈。双方在前期交流的基础上，进一步梳理各自在智慧城市领域已有成果和解决方案，重点围绕城市治理、智慧交通、项目联合申报、人才储备和孵化基地建设等进行深入交流，并就携手共建智慧蓉城应用场景实验室，为高校研究团队提供场景创新的攻关试验和实践基地，进一步畅通科研成果转化渠道，实现政产学研深度融合等达成共识。“近年来，西南交通大学在‘智能引领学科交叉’办学思路指引下，围绕‘智能+’成立了多学科交叉研究团队，立足智能建造、智能制造、智能能源、智能交通和智能城市等‘五智’领域，开展系列课题研究，形成了一批成熟度高的成果和产品。学校希望借助智慧蓉城研究院这个‘立交桥’平台，深度参与到智慧蓉城建设中，让科研项目落得下，研究成果出得去。”会上，西南交通大学科学技术发展研究院副院长李怀龙介绍了学校专业情况、研究方向和优秀成果，表达了学校参与智慧蓉城建设的合作意向。他表示，学校将发挥科研优势、人才优势，结合智慧蓉城建设需求，与智慧蓉城研究院及相关领域企业开展直接深入合作，在政策咨询、课题研究、智库建设、技术管理、人才培养等方面加强交流。智慧蓉城研究院副总经理蒋翔宇对此积极回应，对西南交通大学积极参与智慧蓉城建设表示欢迎，并就研究院三大战略定位、业务布局，成都市“十四五”新型智慧城市建设规划，以及智慧蓉城疫情防控平台、杉板桥数字孪生社区等应用场景落地案例做了详细介绍。“智慧蓉城研究院致力于整合政、产、学、研、用、投各方力量，创新“院+企+校”开放合作模式，搭建智慧蓉城‘立交桥’，吸纳多元主体合力共建智慧蓉城。”他希望研究院与包括西南交通大学在内的知名高校，在“院+校”级层面上开展“成建制”式合作，共同聚焦城市治理重点、热点、难点，系统梳理合作需求清单，智慧赋能城市治理“绣花功夫”，助力提升超大城市敏捷治理、科学治理水平。据介绍，轨道交通作为西南交通大学的特色专业，目前研究方向已延伸至城市公共交通等大交通领域。围绕城市智慧交通建设，西南交通大学相关专家表示，随着成都电动汽车保有量增多，交通与能源间的关系更为紧密，新能源供给、充电桩安全等问题正成为城市治理新的关注点。学校研究团队在解决充电运营方案时需要大量数据支持，希望今后借助研究院平台，加强数据方面对接，共同推动交通与新能源紧密耦合。对此，智慧蓉城研究院副总经理蒋翔宇表示，成都作为超大城市，发展新能源汽车是治理城市污染、推动绿色发展、实现碳达峰碳中和目标的重要举措。针对高校开展相关研究面临的数据难获取问题，他介绍道：“基于智慧蓉城应用场景实验室建设，可以为高校科研项目提供海量真实场景数据作为支撑，打通‘创意萌生—技术开发—实践落地’的痛点堵点，加速科研成果落地转化。”同时，他希望双方以智慧交通相关领域研究为切入点，充分发挥各自专业优势、加强合作交流，为提高城市路网运行效率、建设低碳交通运输体系提供智力支持，助力成都“四大结构”优化调整，促进城市绿色低碳发展。座谈中，来自西南交通大学国内合作与教育培训管理处、技术转移研究院、智慧城市与交通学院、计算机与人工智能学院、新能源及智慧交通科研团队的专家还围绕智慧医疗研究、人才交流培养、成果展示及落地等话题与智慧蓉城研究院业务部门、成都市大数据集团市场部有关人员进行了分享交流，为加快推动双方战略合作框架协议落地，促进常态化研究合作，共同探索智慧蓉城未来发展新路径奠定了基础。推荐阅读

智慧水务是智慧蓉城建设8大重点领域应用场景之一，与城市居民生产生活息息相关。如何以智慧蓉城数字底座为支撑，建立全域感知、动态监测、精准调控、协同管理和高效应用的智慧水务平台，更好发挥其在超大城市治水护水中的重要作用，让城市生活更美好。本期，智慧蓉城研究院特转发媒体相关报道，带您一探“智慧水务”究竟。如果把城市比作人体，那城市里的河道就像人体中的动脉一样，输送着血液一样宝贵的水资源。近日，记者从成都市水务局获悉，依托“智慧蓉城”数字底座，2023年底前，成都将建成锦江流域、沱江流域数字孪生底座，通俗地讲，就是数字虚拟版的锦江流域和沱江流域，就像在人体外，全息投影一般造出了一条虚拟“动脉”。这条虚拟“动脉”不仅可以实时展示锦江的情况，未来还能动态模拟预测汛情发生后的情况，为河道日常监管以及防汛提供帮助。智慧水务综合管理平台在成都市蜀锦路成都市水务局防汛抗旱指挥部的办公室，进门左转就能看到一块布满整面墙的大屏幕。通过这块大屏幕，不用走出办公室，就能知道成都全市与水相关的各类信息，包括实时雨情、江河洪水、城市内涝点位、山洪灾害、河道水库水情等。这张屏幕的背后是“智慧蓉城”的八大场景之一智慧水务。成都市水务局工作人员点亮屏幕，可以看到智慧水务综合管理平台包括水资源管理、河长制、供水管理、排水管理、防汛减灾、天府蓝网等12个功能模块。实时雨情点击防汛减灾即可进入成都市防汛指挥系统。这里不光能看到雨量分布，水库、河道、下穿隧道等情况也是一目了然：在智慧蓉城的框架下，成都这座超大型城市的防汛安全态势有了清晰的轮廓。成都市水务局相关负责人表示：“如果只全靠工作人员去现场了解和处理情况，工作量较大，效率不高，特别是应对汛期的极端天气。”智慧水务建设的目标，首先是“一屏观”。而这一切都离不开统一的数据资源体系。“依托智慧蓉城数字底座，系统汇集生态环境、公安、水文、气象等各部门的涉水数据总量达1TB。”该负责人介绍道，数据总量虽不算大但都是涉水态势、水资源情况查看的关键数据。例如其中有水质监测站137个、视频站14万余个、水位流量站180个、水库水位站253个、雨量站938个、下穿隧道监测站43个、管道监测站222个。预测预报值得一提的是，有了这些数据做支撑，数字孪生岷江成都锦江段已纳入水利部先行先试试点建设。《数字孪生岷江流域成都锦江段先行先试实施方案》通过了水利部、长江委专家评审，将重点开展流域数字孪生应用场景建设，2023年底前，成都建成锦江流域、沱江流域数字孪生底座。“不光能还原锦江河道，更厉害的是基于大量的外层感知设备，能够实时模拟其中的流水。”成都市水务局相关负责人表示，如果把城市重的河道比作人体的动脉，数字孪生底座就像人体之外的一条虚拟动脉。千里之外的河道仿佛就在眼前一般，包括河水的涨落都能看的一清二楚，甚至还能预测未来的走势。防汛工作，关键在“防”。“现在伴随着智慧蓉城的数字底座不断完善，成都的防汛体系越来越智能、精准、高效。”成都市水务局相关负责人介绍到，防汛指挥系统已整合水文、气象、

物联感知作为智慧城市建设的重要使能基础，是智慧城市建设的起点，那么到底什么是物联感知？下面，我们将进一步深入了解物联感知的内涵。物联网的英文为“Internet

如何发挥高水平大学作用，为智慧蓉城培育多元创新主体？如何畅通科研成果转化渠道，推动产学研用一体化，为智慧蓉城建设注入新动能？近日，智慧蓉城研究院一行赴电子科技大学开展座谈交流，围绕智慧蓉城应用场景实验室建设，以及产业建圈强链、人才交流培养等话题进行了深入探讨。“电子科技大学将积极贯彻落实成都市委、市政府关于智慧蓉城建设系列重要部署，充分发挥科研、人才等方面优势，积极参与智慧蓉城发展规划、政策咨询、场景落地等领域研究，助力智慧蓉城建设。”会上，电子科技大学科学技术发展研究院院长杨海光表示，学校各学院愿与智慧蓉城研究院共建“项目合作清单”，从各业务线、各专业领域梳理双方合作需求、能力支撑内容，积极参与相关课题研究、智慧城市治理实践、产业大脑构建等方面工作，以应用场景实验室建设为载体，持续开展创新合作，进一步转化高校科研成果，赋能智慧蓉城建设。智慧蓉城研究院相关负责人就研究院战略定位、业务布局和成都市“十四五”新型智慧城市建设规划情况进行了介绍。他表示，智慧蓉城是开放合作、协同创新的平台。研究院将进一步发挥在政府和社会各界间的桥梁纽带作用，推动“政产学研用”深度融合，积极探索智慧蓉城应用场景实验室共建机制、运营模式，引导开放各类城市场景、产业场景，帮助企业验证产品技术成熟度和商业模式并实现城市级应用，合作推进智慧蓉城建设。“在此，真诚邀请包括电子科技大学在内的各高校科研团队参与智慧蓉城建设，通过研究院聚合平台，进一步加强高校与政府、企业的联系，持续拓展“院+校”合作深度与广度。希望双方从城市治理决策咨询和课题研究、智慧蓉城专家智库建设、应用场景实验室打造、科技成果创新转化、人才培训交流等实际需求出发，在前期“点对点”的交流基础上，探索建立“成建制”式的开放合作新模式，加速推动一批科研成果转化共享，共同助力智慧蓉城创新发展。”座谈中，电子科技大学经济与管理学院、计算机科学与工程学院、公共管理学院、信息与软件工程学院、资源与环境学院、光电科学与工程学院等各位专家教授，对各院系科研实力、科研成果和智慧城市相关领域的实践案例，与研究院一行进行了分享。双方共同表示，应加快推动“院+校”战略合作框架协议落地，促进常态化研究合作，共同探索智慧蓉城未来发展新路径，助力提升超大城市敏捷治理、科学治理水平。推荐阅读

数据，作为新时代城市发展尤为重要的新要素，是新型智慧城市建设坚实的资源保障。构建高质量城市数据资源体系，已成为助力超大城市数字化转型、建设新型智慧城市的必然之势。数据资源体系是智慧蓉城“六个一”建设中的关键一环，在2022年6月成都市网络理政办正式印发的《成都市“十四五”新型智慧城市建设规划》中，明确建强城市数据资源体系，建设完善“城市数据大脑”。智慧蓉城研究院本期以深研文章的形式，解析新型智慧城市语境下，数据资源体系的内涵和意义，梳理国内先进城市的实践经验，并提出智慧蓉城数据资源体系建设的几点思考，供读者参阅。走进“十四五”，国家层面的“专项规划”陆续登场，进一步强调数据在现代化治理中的重要作用。2022年4月，习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十五次会议时，要求依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。

如何整合集聚高校院所的创新资源，将研究优势转化为智慧蓉城的创新实践？6月17日，智慧蓉城研究院与四川大学建筑与环境学院来访团队举行座谈，围绕城市智慧防灾减灾研究、智慧城市设计与建造交叉专业建设方案等进行深入交流。

昨日，成都市正式发布《成都市“十四五”新型智慧城市建设规划》(以下简称《规划》)。本周，我们也看到成都市发布了《成都市智慧蓉城建设2022年城市机会清单》（以下简称《清单》），正如火如荼推进智慧蓉城建设。本次《清单》共梳理市、区两级智慧蓉城建设场景需求186条。这也是成都市委市政府作出加快推进智慧蓉城建设的决策部署以来，成都首次对外发布智慧蓉城建设清单，引起了企业家们的广泛关注。《清单》内外，我们可以窥见智慧蓉城背后有怎样的经济与社会发展逻辑？企业能捕捉到哪些机会？从项目类别来看，《清单》包括公共安全29条，公共管理85条，公共服务29条，数字基础设施43条。其中，超过半数的需求项目都是公共管理类。例如，金牛区智慧养老信息指挥中心将建设区级智慧养老信息指挥中心。该项目将整合全区养老服务信息资源，包含全区所有老年人养老需求基本信息，养老机构和居家养老服务调度、监管和各类补贴申请等功能，提升养老服务智慧治理能力和监管水平。从投资金额来看，智慧蓉城道路交通管理项目计划在“十四五”期间投资超过34亿元，是本次发布的《清单》中总投资金额最大的需求项目。该项目一期将建设第一绕城高速以内的车辆感知系统；开发包含出行驻停、缓堵保畅、非现场执法、接入

到2025年，基本实现数字基础设施集约共享、智慧蓉城运行中枢高效运转，公共管理、公共服务、公共安全领域智慧化水平大幅提升，数字经济与智慧蓉城建设深度融合发展，安全支撑牢固可靠，超大城市敏捷治理、科学治理水平大幅提升……近日，《成都市“十四五”新型智慧城市建设规划》(以下简称《规划》)已正式印发。作为成都市第一部智慧城市建设的五年规划，也是未来五年智慧蓉城建设的顶层设计，《规划》明确了智慧蓉城建设的指导思想、基本原则、发展目标、总体构架和重点任务。智慧蓉城研究院特别邀请《规划》编制组成员、征求意见组专家组成员、企业家代表，解读分析其中的重点、亮点。国家“一带一路”建设、长江经济带发展、西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设、践行新发展理念的公园城市示范区建设等重大战略交汇实施，推动成都由国家中心城市向现代化国际大都市迈进；同时，成都正肩负国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区、新型城市基础设施建设试点等重大改革重任，为智慧蓉城建设赋予了新使命。——《规划》摘录国家在“十四五”规划和2035年远景目标中明确指出，“分级分类推进新型智慧城市建设”“建设智慧城市和数字乡村”。北京、上海、武汉等全国多个城市都已出台智慧城市建设“十四五”规划。在智慧城市如火如荼的建设浪潮中，对成都而言，智慧蓉城还有更为特别的意义。“以成都市第十四次党代会为标志，成都开启了全面建设践行新发展理念的公园城市示范区的新征程。”参与《规划》编制成都市经济发展研究院副主任郭念东说到，作为一个拥有超过2000万人口的超大型城市，要建设创新、开放、绿色、宜居、共享、智慧、善治、安全城市，探索山水人城和谐相融新实践、超大特大城市转型发展新路径，离不开城市的数字化、智慧化发展。对此，四川省委省政府决策咨询委员、西南交通大学教授陈光也表示：“成都必须在全面贯彻新发展理念公园城市示范区建设的更高起点上，实现超大城市敏捷治理、科学治理，推动城市治理体系和治理能力现代化，智慧蓉城是我市全面推进新型智慧城市建设的重大决策和城市治理现代化的重要载体。”“十四五”时期，智慧蓉城运行中心和智慧蓉城运行管理平台建成，“纵向到底、横向到边、线上线下相互支撑”的工作落实体系和“感知发现、决策指挥、反应处置、终端反馈”的闭环管理体系形成，实现城市运行态势实时感知、风险隐患智能研判、突发事件协同处置。——《规划》摘录过去，在智慧城市的建设中，技术至上和头痛医头脚痛医脚的问题造成了数据烟囱和数据孤岛。这使得“智慧”场景长期散落在不同场景、不同业态，处于碎片化状态，缺乏整体关联。智慧蓉城的建设如何更智慧地“高效处置一件事”？智慧蓉城研究院负责人蒋翔宇认为，数据是城市数字化转型沉淀下来的重要资产，是实现超大城市敏捷科学治理的核心动力。智慧蓉城建设应重视数字底座建设和数据赋能作用，一是要重点打造物联感知平台、数据资源体系、城市一张图、AI算法中心、政务区块链平台等数字底座平台；二是在智慧蓉城应用场景项目建设过程中，要以“高效处置一件事”为导向，提高数据采集实时性、推动数据跨部门高效流动、强化政企数据融合分析，打造一批实战管用的数据驱动型多跨场景。郭念东分析到，智慧蓉城的建设不是新型基础设施的堆积。从城市管理者视角，《规划》重点构建天空地一体化感知体系和“城市数据大脑”，通过建设城市运行数字体征系统，全面、实施、动态地感知城市建筑和基础设施、生态环境、车流、人流、能源流、疫情防控、安全生产、治安事件等等的运行状态；通过构建智慧蓉城运行中心三级体系，建立起事件感知、监测预警、智能研判、动态调度、敏捷指挥、处置反馈的闭环，促进城市运行“一网统管”，实现“一云汇数据、一屏观全域、一网管全城、一体防风险”。在电子科技大学国家治理与公共政策研究院副院长、数字公共治理研究中心主任张会平看来，人们在城市生活、学习、工作、旅游，通过具体的场景体验城市治理的水平，场景联结着城市治理者和生活在城市的人们。“《规划》提出智慧蓉城建设坚持场景先行，在公共管理、公共服务、公共安全三大领域营造应用场景，塑造城市治理新形象。”张会平进一步分析到，通过营造一个个方便、快捷、高效的智慧化场景能够将成都建设得更加美好，将满足人们对美好生活的向往落地实处。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，充分调动政府、企业、社会组织和个人力量参与智慧蓉城建设，形成共建共治共享格局，让智慧蓉城建设成果惠及全社会，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。——《规划》摘录如果说，实现“一网统管”标志着智慧蓉城由“做了”向“做到”跃升，那么居民的感受则是衡量智慧蓉城是否“做好”的重要标尺。在郭念东看来，从城市居民视角，《规划》强调以人为本，以人民群众的获得感、幸福感、安全感为智慧蓉城建设的核心目标，实现公共服务“一网通享”，让每一个生活、工作在成都的普通市民办事服务能够

电梯里有人被困，如何才能及时安全进行救援？在成都，纳入智慧蓉城运行中枢的“96933”电梯应急救援平台，全天候守护着市民的安全。目前，全市有在用电梯数量约19.7万台，在全国副省级城市中排名第一，其中使用时间15年以上的电梯约1.4万台。还有超过90万只液化石油气钢瓶在全市各地流通。全部依靠人力去发现问题，保障特种设备的使用安全，显然不现实。如何让城市管理像绣花一样精细，考验着管理者的智慧。如今，在智慧蓉城建设的牵引下，市市场监管局建设的智慧燃气安全监管、成都市电梯应急救援处置服务平台等特种设备的智慧监管应用场景均已纷纷落地。通过智慧蓉城数据资源体系、物联感知平台等的赋能，这些应用场景可实现自动感应、自动推送、及时处置，第一时间发现、解决可能出现的安全隐患，不断降低城市管理中的风险，在看不见的地方守护着市民的安全。液化石油气钢瓶俗称“煤气罐”。它的安全问题事关民生，一直以来受到民众广泛关注、行业主管部门的高度重视。市市场监管局相关负责人坦言：“由于液化石油气钢瓶存在数量众多、供应环节杂、准入门槛低、人员素质差、无信息化管理手段等问题，导致液化气石油行业的监管一直是个难题。”90余万只液化石油气钢瓶、27家充装单位、5家检验机构、300余辆车辆……在智慧蓉城的建设下，通过智慧燃气安全监管场景，液化石油气钢瓶“运输、经营、配送、使用”全链条都被纳入智慧监管。自场景落地两个多月以来，全市已排查隐患钢瓶15000余只。图：成都市液化石油气钢瓶智慧监管服务平台从充装源头开始的所有环节数据都能实时自动采集和分析，包括在哪充的？谁充的？何时充的？充的什么？充了多少？还对最后一公里的配送、入户安检、实名购气等都进行实时的数据归集，最终形成精准的数据闭环。通过一面大屏即可显示各地各环节的所有操作流程，并运用物联网和智能算法等技术及时发现和报送安全隐患。对充装人员而言，利用手持式钢瓶标签扫描器读取钢瓶上的标签信息，判断钢瓶管理数据库中是否有该钢瓶注册信息、是否在检验有效期、是否为自有产权钢瓶、充装前检查是否合格，所有信息均合格则向相应的充装枪发送指令打开对应的充装枪阀门充装钢瓶。否则不能充装。对用户而言，可通过扫描二维码查看液化石油气钢瓶出厂、登记、检验、充装及充装量等信息，确保用户选用的液化气钢瓶检验合格、可溯源及由有相关资质的单位充装，确保用户用气安全。电梯属于特种设备，在使用过程中一旦发生困人故障，及时救援成为最重要的事情。在成都市电梯应急救援处置服务平台上，成都19.7万台电梯的情况一目了然，可随时查看某一台的具体信息。数据显示：当日上午有3部电梯正在实施救援，共有39个求助电话呼入，救援人数45人次。图：成都市电梯应急救援处置平台当日，成都市电梯应急救援处置平台还联合小区进行了一次电梯困人演练。在金牛区解颐路，一名乘客被“困”电梯间打电话。接到报警，平台工作人员询问被困人员6位数电梯编号，通过成都市电梯应急救援处置服务平台电梯基础数据库中地址信息锁定困人电梯位置。工作人员生成应急救援工单后，呼叫一级维保，告知困人电梯位置，开始实施一级救援。随后，报警信息，故障电梯的注册信息、检验记录，以及救援人员的相关信息就出现在指挥中心的大屏幕上。从接到报警到维保回访结束，总共耗时约16分钟。图：成都市电梯困人应急服务平台截至目前，全市共处置电梯困人救援总次数约为3.4万次，解救被困人员约为7万人次，救援人员到达现场平均用时9.53分钟，现场实施救援平均用时3.91分钟。“收集来的电梯数据，不是束之高阁，而是全部盘活。”市市场监管局相关负责人表示，在智慧蓉城的建设下，成都市电梯应急救援处置平台探索运用物联网、大数据、人工智能等现代技术，“实战实用，解决问题”。“最大的变化，是从被动变主动。”在该负责人看来，实现电梯应急救援处置“一屏观”的同时，平台收集的数据还能支撑电梯应急救援主动感知、智能预警、及时处理、全程反馈能力的提升。据了解，平台对电梯困人情况进行统计分析，从人为原因、外部原因（停电、高温）、设备本体故障等方面分析全市电梯困人原因等，定期生成工作简报。监管部门根据简报反馈的当月困人次数超过3次、维保单位到场超时、电梯困人超过2小时、维保单位所服务电梯困人率较高等情况采取监督抽查、工作提示、执法调查等线下监管措施，通过数据倒逼企业主动履行安全责任，保障电梯安全运行。END推荐阅读

随着智慧城市建设的持续推进，地理信息系统（GIS）、建筑信息模型（BIM）、物联网（IoT）等技术在城市治理领域的应用不断创新，城市信息模型（CIM）平台作为“GIS+BIM+IoT”的有机结合，在智慧城市建设中扮演越来越重要的角色。CIM平台从物理城市的数字化镜像角度，为城市各级数据的有效协同、计算分析、事件预警、动态演化和仿真可视化等提供支持，为智慧城市建设提供基础数据支撑。在智慧蓉城建设任务中，CIM平台是重要的赋能平台，是“6+8+N”的重点建设任务之一。为助力智慧蓉城建设提质增效，智慧蓉城研究院梳理CIM平台建设相关政策和技术导则，分析CIM平台对智慧蓉城建设的重要支撑作用，并提出智慧蓉城CIM平台建设的相关建议，供各位读者参阅。近年来，国家层面不断完善顶层设计，鼓励CIM平台建设发展。2020年，住建部发布《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》(修订版)，进一步指导地方规范化建设CIM平台；住建部、工信部、网信办联合发布《开展城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见》，明确我国CIM平台建设的总体要求和主要任务。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出完善城市信息模型平台和运行管理服务平台。CIM平台是“GIS+BIM+IoT”的有机结合。从数据层面来看，CIM平台是大场景的GIS数据+小场景的BIM数据+城市动态的物联网IoT数据的有机结合，是实现城市信息聚合和城市时空场景表达的新型地理空间底座，为城市运行管理和多场景应用提供更直观的基础数据支撑，并通过建立智能模型来辅助决策支撑超大城市治理。其中，GIS是常规的二三维地理数据的集合，BIM实现了对城市建筑物的物理设施、功能信息的精确表达，IoT反映城市及时运行状况，三者融合为CIM平台提供能力支撑。GIS、BIM、IoT、CIM定义●

数据作为一种新的生产要素，是智慧城市建设的重要资源，推动着城市治理模式由“经验判断型”向“数据分析型”转变。数据赋能城市治理存在哪些常见问题、有哪些关键点、应该如何建设？本期“深度视界”栏目，智慧蓉城研究院邀请中科院西部之光青年学者、国家工信部智慧城市高级规划师何亚，以“产业（经济）大脑”建设为例，围绕数据赋能城市敏捷科学治理的相关话题进行交流，并为智慧蓉城数据获取、数据治理及数据应用提出相关建议，供各位读者参阅。随着智慧城市建设的深入推进，政府侧的数据资源日益丰富，不少地方政府依托沉淀的数据资源推进业务系统建设取得了很多新成果，但同时我们也注意到：数据在赋能城市智慧治理的过程中，还存在三类常见问题：一是“数据来源”问题，即数据来源不够丰富、关键数据获取难度大。传感器、视频摄像头等数据采集终端资金投入大，政府可投入的财政资金有限，导致数据采集终端基数小，明显少于社会主体。部分数据涉及的信息化系统由省级相关部门乃至国家部委统一建设，数据未在本级留存，数据回流协调难度大。受国家有关法律法规限制，统计、税收、降雨量、管线管网等使用价值较高的数据难以共享。二是“数据质量”问题，即数据质量不够高、数据不好用。例如数据缺乏专人维护、主责部门不明确，导致数据多种格式并存、准确性不高、数据来源不统一。数据共享和更新未形成长效机制，导致数据共享频次低、数据时效性不强。三是“数据应用”问题，即数据开发利用深度不够。一方面很多有价值的政务数据由于种种原因被“闲置”，另一方面，部门共享的多源数据融合度不高、关联分析不足，导致业务系统无法真正深入到实际业务场景中，曾被寄予厚望的“大脑”离“智慧”还有很大差距。下面，笔者将从“数据从哪来、数据如何治、数据怎么用”经典三问中，思考相应的解决之道。以“产业（经济）大脑”项目为例，由于涉及到分布度、重要度、敏感度包括价值度都极高的“产业经济数据”，因此在具体实践中，要重点解决数据范围、数据来源问题。在数据资源的顶层设计上，要考虑清楚系统建设包括哪些产业经济数据，坚持数据应用导向，从解决用户实际问题的具体应用场景中，推导数据资源的范围、来源及治理方式，从而“按图索骥”“因需而动”。在获取相关数据的方式上，就应该从国家及相关行业的法规遵从、政府部门间行政协调、地方政府数据管理政策制定、社会数据资源梳理接入，包括资金投入（数据购买费、数据接口费等）及相关多个角度去推动。图为成都市锦江区建设的经济大数据平台，实现了从宏观到中观（产业）再到微观（企业、项目）的经济数据关联分析要高度重视并投入足够的资源（技术、人力、资金等）在“数据治理”这个环节，做好数据质量管理，对数据口径的归一、元数据标准、数据资源目录等进行持续性更新。在具体实践中，要避免过分追求数据的全面性和完美性，忽视了工作的根本出发点应是“解决政府在城市治理中的具体问题”。解决了“数据从哪来、数据怎么用”，可以说迈出了数据赋能城市治理的第一步。接下来，应根据实际情况和具体需求，在应用层面（业务系统）进行有针对性的规划和设计。图为利用政府及第三方机构相关经济数据推出的“企业画像”，提升政府面向企业的评价及服务能力首先，要有应用思维。推动技术工作（软件功能开发包括大数据相关算法模型的构建）与“应用场景”“管理机制”“业务流程”融合，提升管理工作的全面性、落地性。其次，要有服务思维。有效服务业务部门，同时注意不给基层工作人员增加过多负担。最后，一定要有安全思维。应针对宏观（如区域）、中观（如产业）、微观（如企业）三类不同数据，构建相应的数据安全管理及使用机制。特别是针对敏感性极强的微观数据，通过“数据脱敏”包括构建“数字靶场”可信平台等方式，形成“用数不见数”模式，既充分挖掘相关数据价值，服务政府、企业包括第三方机构，又实现数据使用安全、规范、可靠。此外，在系统规划阶段，应做好建设方、使用方、运营方、受益方等各方面的顶层设计，把政府、企业特别是第三方机构都包括进来，并不断创新相应的建设模式、运营机制、商业模式，调动相关方参与积极性，最终实现共建共享共赢。笔者现结合自己的思考，以“产业（经济）大脑”建设为例，对数据赋能超大城市治理提出一些建议。一是合理选择项目建设牵头部门，解决数据来源问题。要抓住政府经济数据这个“牛鼻子”，即：政府的宏观经济数据主要由哪些部门产生、管理，哪些部门具有相应的权威性，就由其负责相关系统的建设运营。否则，很容易在数据汇聚、数据处理、数据利用等各个环节遇到一些阻碍，从而影响和制约系统建设及持续运营。二是探索政府、高校、科研机构多方合作，提高数据开发利用水平。比如，近年来国家统计局与相关高等院校共同围绕“微观数据开发利用”开展一些探索性工作，就是对产业经济数据在数据要素开发利用方面的有益尝试。目前，智慧蓉城研究院正在开展数据赋能的相关研究，为智慧蓉城建设提供前沿研究、宣传发声、生态打造等智力支持，打造智慧蓉城创新策源地、智慧蓉城应用场景试验场、智慧蓉城建设发展共同体。未来，研究院还将组织邀请更多专家学者为智慧蓉城建设建言献策，进一步促进城市治理体系和治理能力现代化，提升超大城市敏捷治理、科学治理能力。本文作者：何亚（转载本文请注明出处）END推荐阅读

●当前，成都正努力探索超大城市治理体系现代化新路径。在5月25日发布的《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划（2021—2025年）》中，明确提出“增强公园城市治理效能，打造城市治理现代化的示范区”，为成都打造智慧蓉城，全面推动城市经济、生活、治理数字化转型，助力城市治理现代化的示范区建设指明了行动路线。在美好蓝图之上，智慧蓉城如何为建设践行新发展理念的公园城市示范区增添“智慧底色”？5月27日，智慧蓉城研究院与成都市规划设计研究院（成都市天府公园城市研究院）到访团队，共同围绕创新城市治理理念、治理模式和治理手段，增强公园城市治理效能，打造城市治理现代化的示范区等话题开展座谈交流，并就双方进一步深化战略合作达成共识

“智慧蓉城当前，成都正以智慧蓉城建设为牵引，全面推动城市经济、生活、治理数字化转型，让城市运转更聪明、更智慧。按照智慧蓉城“6+8+N”总体部署，成都着力打造8大重点领域智慧应用场景，拓展深化N个智慧应用场景，赋能超大城市敏捷科学治理，提升城市易居性和市民获得感、幸福感、安全感。随着公共服务、公共安全、公共管理领域各个应用逐步落地，近期，成都商报、成都发布、红星新闻等市级主流媒体以生态环保为切入点，对智慧蓉城应用场景进行报道。智慧蓉城研究院微信公众号现转发有关报道，从新闻视野、市民感知出发，共同感受智慧蓉城建设带给市民的“满格幸福”。在成都，有这样一群人，他们能提前预报在成都何时能看到雪山，但却无心看风景，当大家沉醉于遥望雪山的美景时，他们正忙着阅读一本“无字天书”——围绕在大家身边的大气，从中提取各种信息，包括大家熟悉的PM2.5及臭氧等等，为市民的日常生活提供参考。而这一切都离不开智慧蓉城生态环保场景的应用落地。成都市生态环境局建设了成都数智大气系统，通过不断提升及时发现、科学研判、精准调度、快速处置的能力，为成都争取到了一个又一个优良天。五年以来，成都的空气优良天数从214天增至299天，成都市民朋友圈中凭窗远眺西岭雪山的画面也越发多了起来。智慧化的场景应用是提升超大城市敏捷治理、科学治理水平的助推器，也是“智慧蓉城”建设的关键所在。事实上，大气的数智治理只是智慧蓉城生态环保中的一个切面，作为“智慧蓉城”8大重点领域智慧应用场景之一，数智化手段除了提前预知雪山何时现身，还将如何赋能成都的生态环境治理？近日，红星新闻记者跟随成都市生态环境局相关工作人员一探究竟。▲成都的青山秀水、绿地蓝天

智慧蓉城是开放的生态需要开放的视野需要多元主体共同参与为进一步整合并发挥高校专业力量，推进产学研用深度融合，以创新合作助力智慧蓉城建设，5月27日，智慧蓉城研究院与西南交通大学来访团队举行座谈交流，就共建智慧城市联合实验室等合作意向达成初步共识。“我们希望与智慧蓉城研究院以‘智能引领、交叉融合’为合作导向，通过多学科交叉融合、跨领域专业交流，为智慧蓉城建设延伸出更多更新的视角。”会上，西南交通大学文科建设处处长、国际老龄科学研究院院长、新文科实验室建设负责人张雪永教授表示，学校愿与智慧蓉城研究院共建智慧城市联合实验室，探索智慧城市课题研究、知识产权共享、科技成果转化等合作新模式，进一步做强“城市大脑”，做细“神经末梢”，让城市治理更加有序、更富活力、更可持续。智慧蓉城研究院相关负责人对此积极回应，愿与西南交通大学建立完善“院+校”长效合作机制，围绕打造智慧城市联合实验室，在重大课题研究、科研生态构建、应用场景孵化、专家智库建设等方面，开展全方位、多层次合作。交流中，智慧蓉城研究院相关负责人还就智慧蓉城建设重点内容和研究院三大战略定位进行了介绍，他表示，“智慧蓉城是共享开放、协同创新的平台，希望双方以智慧蓉城建设为合作契机，充分发挥各自资源优势和人才技术优势，推动科研创新与智慧蓉城建设需求相融共进，携手打造产学研用深度融合的智慧蓉城‘立交桥’，以创新驱动赋能智慧蓉城建设高质量发展。”会上，西南交通大学国际老龄科学研究院、公共管理学院、建筑学院、机械工程学院有关专家学者，围绕智慧蓉城建设中的城市文化塑造、社区养老生态构建、数据共享开放、应用场景优化等话题与智慧蓉城研究院业务部门、成都市大数据集团市场管理部代表进行分享交流，为双方后续开展相关课题研究奠定了坚实基础。END推荐阅读热点关注｜智慧蓉城应用场景如何落地？创新灵感有了“试验场”2022-05-27深度

产业是城市发展的重要支撑、城市功能的重要基础、市民就业的重要依托。今年4月，“产业建圈强链

智慧蓉城建设过程中催生的新技术、新业态、新模式如何孵化为本地产业生态？企业有了新技术，如何获得海量的场景数据来支撑产品迭代完善，加速市场化验证？政府发布了智慧蓉城应用场景的建设需求，如何确定响应企业的解决方案是现实场景中的最优解？未来，这些打通智慧蓉城场景落地“最后一公里”的难题都有望在智慧蓉城应用场景实验室里得到解决。5月25日，智慧蓉城应用场景实验室座谈会在智慧蓉城研究院召开。市网络理政办、市新经济委、市医保局、市公安局、市城管委等市级相关部门，成都超算中心、腾讯、阿里、华为、京东等十余家智慧城市领域企业代表围绕推动智慧蓉城应用场景实验室尽快落地、服务智慧蓉城建设及产业建圈强链等话题进行深入探讨，并达成了诸多共识。一个开放发展的城市，离不开开放的城市场景。“智慧蓉城建设一定是开放、多元的系统，需要开放的视野和生态，需要多元主体共同参与，需要有效市场和有为政府更好结合。”座谈会上，市委副秘书长、市网络理政办主任林旭特别强调，构建智慧蓉城开放生态要以搭建开放平台作为载体支撑，希望通过智慧蓉城应用场景实验室，探索多元运营模式、共建机制，引导开放各类城市场景、产业场景，帮助企业验证产品技术成熟度和商业模式并实现城市级应用，为智慧蓉城建设发展注入新动能。数之联、智元汇、考拉悠然等成都数字经济企业的智慧城市应用场景已经落地到山东、福建、广西等全国多个省市。“智慧蓉城的建设为企业提供了很好的场景，让本地企业有机会做到墙内墙外两头香。”数之联企业代表坦言，如果智慧蓉城应用场景实验室能做好供需对接，“这样无论从效率上还是成本上，都给我们带来了很大的支持。”本土企业发展壮大的同时，腾讯、阿里、百度等国内企业也加速在成都聚集，为智慧蓉城建设提供支撑。腾讯企业代表也表示，如果采取众创思路建设智慧蓉城应用场景实验室，无疑将吸纳更多的生态、企业加入智慧蓉城的建设中来。智慧蓉城的每一个应用场景都相当于一个小的场景实验室，把场景开放给企业，验证新技术、新模式的成熟度，一旦验证成功，就是一个崭新的市场，是很好的用户故事，是蜂拥而至的资本。智慧蓉城应用场景实验室的初衷与企业家们的诉求不谋而合。“智慧蓉城的建设是一个开放的生态。特别是数字经济企业给政府的数字化转型提供非常好的范例和经验，值得我们去深入学习参考。”在林旭看来，搭建智慧蓉城应用场景实验室一方面可以通过打造实验室的形式，助力企业在其中大胆试炼，在新赛道上跑出新成就；另一方面，也可以为政府在采购信息化项目时的科学决策提供更为有益的参考，提升智慧蓉城建设质量。市公安局相关负责人介绍道：“目前我们的业务正从传统向线上转型，涌现了诸多如防范电信诈骗、提升城市治理水平、保障出行通常等方面新型的业务场景需求，期待智慧蓉城应用场景实验室这个平台能够发挥连接器的作用。”同样提出业务需求的还有市城管委相关负责人。“目前智慧城管的建设还面临着城市管理感知元的布局不够，数据汇集不全面，数据运用不充分等问题。”在该负责人看来，通过智慧蓉城应用场景实验室为政府、社会、企业搭建沟通桥梁，将资源共享和融合，更好赋能城市管理场景应用。面对政企提出的需求，智慧蓉城应用场景实验室将如何推动企业的解决方案从PPT走向中试车间，实现技术成果与市场需求的常态化精准对接，做好智慧蓉城应用场景落地“最后一公里”的有力支撑？“与高校、科研机构主导的基础性研究相比，我们的实验室更注重实用性，这是最大的差异。”座谈会上，成都市大数据集团总经理、智慧蓉城研究院董事长顾勤从建设目标、业务体系、商业模式等方面对建设实施方案进行了介绍。“实验室将满足展示、供需对接、验证、形成应用场景4大功能。”具体而言，智慧蓉城应用场景实验室将着力搭建3大线上平台智慧蓉城专业能力介绍平台、供需对接平台和算法超市、数据超市、场景超市三大产品超市，以及算法验证、数据验证和场景验证实验室3大线下实验室。“例如，成都各个单位在智慧蓉城的建设中都布局了不少传感器。如何让这些传感器采集的数据推动更多的应用场景落地是一个共性的需求。算法超市可以给各单位提供各种类型和各个行业更有针对性的AI算法，满足不同行业用户在算法方面的针对性应用需求。”“一方面把创新成果引入各类应用场景，另一方面促进各类创新要素向企业集聚。”顾勤表示，实验室以助力智慧蓉城“N”个应用场景落地，整合集聚各类资源打造本地生态为建设愿景，希望通过智慧蓉城应用场景实验室能孵化一批智慧蓉城应用场景、壮大一批数字经济本地企业、转化一批前沿技术成果。在座谈会现场，各方都表达了对智慧蓉城应用场景实验室建设的支持。“智慧蓉城的大蓝图需要大生态的培育，应用场景实验室起到了招引培育的大生态的作用。智慧蓉城在算力、数据、机制等方面都具备了非常好的基础。”阿里云相关负责人在座谈会上说道，为提升场景实验室的大超市的技术运营能力，公司愿意积极贡献在数字资源操作系统的建设经验，实现智慧蓉城数字资源供给的一本账管理、一站式浏览、一揽子申请、一体化生产、一平台调度、一张网管控。成都超算中心相关负责人则表示：“我们希望降低生态伙伴使用超算的技术门槛，聚焦生态伙伴的共性需求，创建调度平台、验证测试平台等，缩短生态伙伴的研发周期，提升二次应用的研发能力。”而在政府侧，成都目前已构建一套场景孵化全生命周期的机制，包含城市机会清单、创新实验室、城市未来场景实验室、场景示范工程4项内容，同时也有相应的政策支撑。市新经济委党组书记卢铁城介绍道，例如，根据股权融资、市场订单营收规模等绩效目标对承担智慧蓉城应用场景实验室项目的企业分阶段给予最高200万的资助；针对场景示范工程，会在全市评选应用场景示范区、示范应用场景，对承担示范场景项目的企业，给予最高100万元的一次性奖励等。“我们希望这些支持政策可以激发市场活力，鼓励企业参与智慧蓉城应用场景实验室的建设工作。”卢铁城表示，要以应用场景为抓手，以实验室为载体，服务智慧蓉城建设，服务成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区。在更加开放的城市场景中，成都将在更多智慧蓉城建设的前沿产业领域加速形成创新创业生态，培育更多可能。（更多精彩观点详见本期公众号二条《图说》）END推荐阅读深度

编者按：“东数西算”是“全国一盘棋”体系下优化我国数据分布结构的重大战略，是引导东西部地区资源合理化分配的重大部署。为履清成都在“东数西算”战略下的机遇机会，智慧蓉城研究院梳理“东数西算”工程的政策脉络，分析成都在全国算力网络中的角色定位和比较优势，并提出成都在“东数西算”战略下可布局工作的相关建议，供各位读者参阅。1“东数西算”政策演变2020年12月，国家出台《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》，形成了“东数西算”的初步概念。2021年5月，国家发改委等四部门印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，标志着“东数西算”战略概念的提出。2022年2月17日，国家发改委等四部门发布《国家发展改革委等部门关于同意成渝地区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点的复函》（同时获批的还有京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾地区建设全国一体化算力网络国家枢纽节点），

4月29日，智慧蓉城研究院数据要素研究部、生态运营部与成都市委党校教务处举行座谈，就合作开展“智慧蓉城进课堂”项目进行了深入交流。成都市委党校教务处处长邓凡表示，当前，成都正加快推进智慧蓉城建设，推动实现超大城市敏捷治理、科学治理。深入学习并理解智慧蓉城建设相关内容，对于帮助各级领导干部开拓眼界、转变思路，更好地开展工作，参与智慧蓉城建设意义重大。市委党校高度重视与研究院的合作，希望双方共同围绕领导干部的关心点、工作开展的创新点、城市发展的趋势点，精心设计“智慧蓉城进课堂”系列课程，以“理论+案例”的教学方式，结合“讲授+讨论”的课堂形式，帮助领导干部更好地学习吸收有关内容，更好地服务智慧蓉城建设。按照计划，由智慧蓉城研究院开发设计的第一门主题课程——《数字经济浪潮下的成都数据要素市场培育之道》将于五月进入成都市委党校课堂。研究院有关人员表示，“智慧蓉城进课堂”是研究院“推动形成智慧蓉城建设发展共同体”战略定位中的一项重要工作，对于以课促学、以学促干，助力智慧蓉城高质量发展具有重要意义。研究院将充分发挥智库作用和专业优势，立足研究成果和行业动态，重点围绕智慧蓉城、数据流通等主题，开发设计一批干部

智慧社区”社区是人们的生活共同体和心灵之家。如果给社区植入“智慧因子”，生活将会怎样？点击手机屏幕，就能报名参与社区活动，预约社区空间；不用跑路，就能在线上咨询并办理多项社区民生事务，获得各类社区服务；电梯内加装电子眼，拒绝电动车进门；监测到异常，数字孪生平台第一时间将信息推送给社区网格员……国家“十四五”规划纲要提出，推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈。当前，在上海、杭州、青岛等很多地方，很多机构、专家、组织围绕智慧社区建设进行了卓有成效的实践。伴随着智慧蓉城的建设，成都各社区充分利用物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息通信技术，为居民提供智慧服务新场景，打造更便利舒适的现代化居住环境。在调研中我们看到，智慧电梯、高空坠物监控系统等一系列智慧化应用，已不再成为成都新建小区的“专属”，还被纳入老旧小区的改造范畴，让老旧小区也变得“聪明”起来。数字孪生平台描绘社区智慧治理生动“画像”在成华区杉板桥社区党群服务中心的大屏上有一个1:1的“活”的数字孪生——1.2平方公里物理社区中的人物、事件、建筑、道路设施等，都成为数字世界的虚拟映像。在静态建模基础上，平台叠加摄像头、传感器等智能感知设备上传的多维实时动态数据，实现了域内各类重要体征指标的集成汇聚，社区智慧治理生动“画像”就此生成。而这也为社区治理带来了“人机交互”的全新视野。“滴！滴！滴！”系统提示：某小区的充电桩瞬时电流异常。值班人员收到系统自动发出的信息提醒，随即通知附近的网格员赶赴现场核查处理，第一时间消除安全隐患。除了充电报警，针对噪音油烟监测、电瓶车入电梯管控、排污口排放异常等问题，数字孪生平台通过AI算法对人、车、物等场景元素进行结构化分析，自动感知、识别和理解场景事件，从而主动预警，实现“早发现、早研判、早应对”的敏捷治理。据了解，杉板桥社区数字孪生平台从群众最关心的“急难愁盼”问题和社区治理难点痛点问题入手，聚焦治安、消防、环保、城管、交通、养老6大领域，打造噪音油烟监测、电瓶车入电梯管控、独居老人服务等26个智慧治理应用场景，建设日常管理智慧应用大屏和移动端。全天24小时，随时打开平台，即可在整个社区数字化界面中纵览最新状态。若有异常事件发生，平台会自动弹出提示。经过工作人员判断后，任务会推送到网格员，处理进度一手掌握。平台依照处置流程将事件分为了“不出社区小闭环，不出街道中闭环，三级协同大闭环”三类，并建立“科技+人力”线上线下全流程闭环处置机制，初步实现“高效处置一件事”。探索老旧小区智慧治理新场景如果说杉板桥社区是新建小区智慧治理的代表，那么肖家河新盛社区、府南街道同德社区则探索着老旧小区智慧治理的新场景。“4月16日，9℃-13℃，今日不限号……”走进肖家河新盛社区新乐北街7号院大门，就会看到一个醒目的LED显示屏，上面显示着日期、天气、是否限号等便民信息，还有社区服务内容、房屋租住基本情况等。新盛社区于2005年修建，属于老旧院落。如今通过改造，不仅对小区“颜值”进行了全面提升，还进行了一系列智慧化管理内容的植入。老旧小区停车难、停车乱是一个通病。针对这一问题，7号院专门设置了智慧化立体停车库。按下相应的按钮，车库就可以自动进行车辆移动，只要2、3分钟，车辆就可以出库。不仅针对机动车专门修建了智慧车库，对于电动车也采用了智慧充电——充值即可充电。为了提高消防安全系数，楼道还设置了24小时烟感监控预警。而大院里的智能垃圾分类回收机，不仅可以对可再生垃圾进行分类回收，居民通过手机APP就可以直接领到奖励。除了安防保障外，智慧社区的另一大优势就是便民，以智能化、人性化服务破解社区治理难点。近日，青羊区府南街道同德社区打造的“乐享同德”人联网新型智慧社区在试运行后，即将正式上线。居民点击进入“智能小事通”小程序，可以选择“个人办事”和“企业办事”两大板块，与居民生活息息相关的劳动社保、教育服务、低保、高龄等多项民生服务事项，以及与企业有关的用人单位劳动年检等服务事项，都能实现线上查询和业务申请办理，还能查看办理流程。“我们将原来必须到现场办理的28项服务事项转化为线上办理、错时办理和线上预审，并将社区日常受理的60余项办事咨询服务事项实现线上自助查询。”社区有关负责人表示，“智能小事通”还将利用人工智能语义分析技术开发了“AI嬢嬢”智能答复功能，实现24小时在线答疑服务，推动“数据多跑路，群众不跑腿”。中国共产党成都市第十四次代表大会明确，成都将坚持以“智慧蓉城”建设为牵引，建好“智慧蓉城”运行中心，全面推动城市经济、生活、治理数字化转型，让城市运转更聪明、更智慧。今后五年，超大城市治理达到新水平，“智慧蓉城”赋能敏捷科学治理成效彰显，城市运行一网统管、政务服务一网通办、公共服务一网通享全面实现。目前，《智慧蓉城运行管理平台建设实施方案》已正式印发，明确提出“6+8+N”工作任务，着力打造包括智慧社区在内的8大重点领域智慧应用场景，拓展深化N个智慧应用场景。衔接智慧蓉城“6+8+N”总体部署，成都正加快完善智慧社区顶层设计，构建智慧社区整体架构，完善智慧社区综合信息平台，健全社区主题基础数据库动态更新、综合应用、开放共享管理使用机制，围绕社区安全、社区治理、社区服务、社区发展、社区党建等板块，建设N类智慧应用场景，为智慧蓉城整体运行奠定基层基础。以人民为中心，以智慧为依托，智慧的人民社区必将更好满足人民对美好生活的期许。综合自成都日报、人民网图片来源

为贯彻落实省委省政府关于数字四川建设部署要求，发挥数据要素作用，赋能经济社会发展，提升治理能力和水平，4月21日，《四川省数据条例》（以下简称《条例》）起草组在蓉举行《条例》（草案征求意见稿）调研座谈会议，广泛听取成都市对口单位、国有企业、行业专家、智库机构和在蓉企业代表意见建议。受市网络理政办委托，市大数据集团组织智慧蓉城研究院承办本次调研座谈会议。省司法厅、省大数据中心、省数字经济研究中心、市司法局、市网络理政办、市大数据中心、市大数据集团、智慧蓉城研究院和华为、百度、京东科技、易华录、翼方健数等单位相关负责人参加会议，并围绕《条例》（草案征求意见稿）进行了深入研讨。会上，省大数据中心政策研究处处长黄国明介绍了《条例》（草案征求意见稿）起草有关情况。他表示，按照省委省政府部署，省大数据中心承担了《条例》起草前期调查研究、意见征集等工作，目前按程序由省司法厅从法律视角对《条例》进一步完善，并将报省政府审议。本次调研座谈会目的旨在进一步听取成都市有关方面，尤其是企业代表的意见建议，进一步修改完善《条例》。省司法厅立法二处一级主任科员李清详细介绍了《条例》的修改重点及本次会议的研讨重点，包括省市各单位部门职责划分、资产评估方法、个人信息保护及数据开放利用的具体细则等内容。省司法厅立法二处一级调研员温晖表示，《条例》要立足四川省情，以促进四川数据流通和开发利用、赋能数字经济和社会发展为出发点；同时，可借鉴成都市在公共数据授权运营等方面的先进经验与做法，使《条例》更具创新性与天府特色。企业及专家代表建言献策随后，企业代表及专家学者针对《条例》（草案征求意见稿）建言献策。成都市大数据集团企业代表表示，成都市在公共数据运营方面已走出一条“成都路径”，《条例》对公共数据运营服务的规定可以结合成都经验，进行更加深入的探索创新，进而体现《条例》的前瞻性。同时，《条例》还应强调数据的开发利用，鼓励政府数据扩大社会性供给和创新利用方式，切实解决公共数据的共享、开放、运营问题。翼方健数企业代表认为，促进大数据的发展应用要明确责任主体的划分，注重数据安全以及个人信息的保护，针对个人信息数据要明确共享目的。此外，建议注重《条例》的可落地性，根据不同行业特点确定数据的分类分级、共享方式和共享程度。北京易华录企业代表表示，建议建立详细的授权机制，明确授予数据需求方的具体权属。同时，建议丰富数据要素市场的定义，不仅只包括数据交易，应注重培育多元化和多样性的数据要素市场，进一步完善数据资产的评估，制定可反映数据资产价值的制度。华为企业代表建议，要确立数据的安全责任制，如果一段数据存在多个数据处理者或数据处理者发生变更，应明确每个数据处理者相应的安全责任。同时，根据国家相关法律法规，对属于危害国家安全、损害个人利益的数据，在《条例》中进行详细的限制说明。百度企业代表建议，要增强社会数据资源的融合协同，重视互联网数据等实时动态数据，使互联网数据可以更好地服务于政府数据和社会数据。针对运营机制，可以围绕政用、民用、商用三个角度探索数据资源生态体系的新模式和新业态构建。京东科技企业代表针对公共数据的采购、公共数据和社会数据融合、数据使用等多个方面提出了相应的意见和建议。他表示，《条例》中可以增加公共数据和社会数据融合的条目，鼓励社会企业参与，依法对公共数据和社会数据进行融合，注重激发社会数据的应用和价值转化。智慧蓉城研究院代表针对数据确权问题，提出要明确数据和信息的区别。个人和组织可以是信息的所有者，不一定是数据所有者，但可作为数据管理者对数据有限地占有、使用、收益和处分，并履行相应义务。其次，要通过划分数据与数据产品的边界，肯定数据产品的所有者权益。省数字经济研究中心高级工程师王丹琛表示，《条例》中涉及的“数据交易”相关规定，目前的范围界定较为有限，建议对数据所有方与需求方直接进行交易的相关规定进行进一步探讨。成都市相关部门发言市司法局立法二处负责人表示，针对公共数据采购，应重视现实可操作性，明确各部门职责及资金管理办法。针对公共数据授权运营服务机制，建议《条例》进行更为详细的规定，进而对成都市公共数据授权运营相关工作有更强的指导意义。市网络理政办数据资源管理处负责人介绍了成都市公共数据运营服务工作情况，建议将成都经验上升为省级法规，补充非公共数据相关描述，尤其是社会数据依法获取、交换分配、消费生态及与公共数据融合应用等方面设计；同时，建议处理好与重庆数据条例的协同性和差异化、突出原创性和特色化，在“双城”数据共享中处理好全国政务信息资源共享体系和全国一体化政务服务数据共享体系之间的关系。市大数据中心数据资源部负责人介绍了成都市公共数据运营服务管理和政务信息资源共享方面技术支撑情况。最后，省司法厅立法二处一级调研员温晖总结到，本次调研座谈会为《条例》（草案征求意见稿）的修改工作提供了新的思路，将在数据流通、数据标准的制定、数据要素在实体经济中的应用等方面进行更深入的探索，感谢各位企业代表、专家积极建言献策。2017年以来，按照成都市政府明确授权，市大数据集团集中开展全市公共数据运营服务管理，推动“开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用”纳入国家“十四五”规划。

END推荐阅读【深度】智慧社区，为美好“家”而来！2022-04-13智慧大运

“为了找寻想要的东西，我们走遍全世界，回到家，找到了。”——莫尔编者按：家是什么？每个人最初的记忆、最终的归宿。简单一个字，代表生活的内涵和温度。今天，居于城市的人们对“家”的概念有了更细致的审视——家，不仅要宽敞、舒适，还要更和谐、更健康、更安全、更“聪明”。而社区，作为“家”的延伸，既是城市家庭的聚集地，也是美好生活的发生地。特别是后疫情时代，家与社区的关系前所未有紧密。人们对社区的安全健康属性愈加重视，对运营管理和服务水平更加关注，对空间的功能需求不断提高。如何满足对家的向往，创造美好社区生活，正逐渐成为全社会关注的新主题。当前，成都正以智慧蓉城为牵引，推动实现超大城市敏捷治理、科学治理，开启智慧城市建设新篇章。智慧应用场景作为智慧蓉城建设的重要载体，是全景式呈现新发展理念的城市表达。其中，社区作为城市治理的“最后一公里”，其智慧化建设是构筑智慧城市应用场景体系的重要任务之一。本文通过梳理国内智慧社区建设的系列政策文件，总结上海、杭州、青岛等地的典型经验，从顶层设计、设施改造、系统建设、场景拓展等四个方面提出针对成都推进智慧社区建设的对策建议，以供各位读者参阅。01政策背景社区是城市治理的基本单元，推进社区智慧化建设是加强我国基层智慧治理能力、提升社区治理和服务水平的关键举措。自2012年11月，住建部印发《国家智慧城市试点暂行管理办法》，正式将“智慧社区”纳入我国智慧城市（区、镇）试点指标体系开始以来，国家层面围绕智慧社区建设发布了系列政策文件。图1

成都大运会筹备已进入最后冲刺阶段、即将迎来全面检验考验。承办这场我国西部地区首个世界级综合性运动会对成都而言办赛本身就是一面镜子，折射整座城市的治理能力与治理水平。今天我们走进大运会各项准备工作的现场，从一个切面看成都如何以“智慧蓉城”为抓手，提升城市治理智慧化水平和安全韧性能力，在办好大运会中接受检验提升治理水平。智能交通体系运动员到达场馆时间精确到分钟让每个环节更高效运转，离不开更多更好的新技术加油助威。把行之有效的科技手段运用到合适的位置，将成为赛时运行、城市治理的好帮手。成都大运会期间，双流区将承担5个比赛场馆、2个训练场馆，2个技术官员酒店和5个工作人员酒店的保障工作，是比赛项目最多、参赛选手最多、产生金牌最多、时间跨度最长的赛区。双流公安交警部门已经在全市率先实现132套信号灯全部智能运行、联网可控。通过智能交通体系，参赛运动员们到达比赛场馆训练场馆的时间将精确到分钟。以金河路和银河路为例。只要驶入的第一个路口是绿灯，在前端、后端无人干扰的情况下，按照限速值行驶，车辆可正常的一次性通过，一路绿灯。大运会期间，这些设置于各路口的智能信号灯将协同配合大运会专用通道。目前，双流区已经完成17条交通“绿波带”设置，下一步还将着手对场馆周边各路口信号灯进行优化配时，确保大运会期间，双流赛区道路交通出行便捷、高效。▲AR眼镜（图源：锦观）此外，双流公安交警部门还将在大运会期间投入使用AR眼镜，守护赛场及周边安全。该眼镜可以从佩戴人员的第一视角，抓取3米至5米范围各类信息，以300至600毫米的速度上传，并在三四秒内收到反馈信息。值得一提的是，这些黑科技除了用于大运会安保中，也将同步用于日常巡逻、执勤等工作中，在守护平安、服务群众中发挥重要作用。区级智慧治理中心装上“智慧大脑”助力大运会“位于滨河北街的某个垃圾桶出现爆桶现象，请立即处理。”龙泉驿智慧治理中心的工作人员通过大厅内的超大显示屏上看到，滨河北街的一处垃圾桶图标变成由绿色变成红色，点击后发现垃圾桶出现爆桶现象，立即将指令发送到负责这条道路清洁的环卫工人佩戴的手环上，环卫工人接到指令后，迅速清空垃圾并运走。▲龙泉驿智慧治理中心（图源：龙泉融媒体中心）未来，这样的情景将越来越多的出现在龙泉驿区，助力该区完成大运会保障相关任务。按照智慧龙泉驿“1+1+4+N”的整体架构，围绕打造“智慧大运”的工作目标，以智慧治理中心作为重点建设内容，并打造智慧城管、智慧应急、智慧环保、智慧道路、智慧执法、智慧小区、13公里直联通道自动驾驶示范线7大智慧应用。据了解，龙泉驿区智慧治理中心一方面作为运行监测中心，正在加快构建统一的物联感知平台、数据资源体系、城市信息模型CIM平台，完全建成后将能一屏统览城市家底，全面感知城市运行状态；另一方面，聚焦区域“实战枢纽”定位，加快建设统一运行管理平台，围绕“高效处置一件事”，力争尽快实现从监测预警、联动指挥、处置跟踪、评价分析等方面形成线上线下事件全流程闭环。疫情防控平台“蓉疫控”新增大运会疫情防控板块严峻的疫情防控形势，加上诸多国际运动员来蓉参赛，无疑给城市的公共安全治理、城市韧性提出了前所未有的压力和挑战。去年12月，智慧蓉城打造的首个应用场景疫情防控平台正式上线。通过打通疫情防控各个环节的信息，平台打造1个疫情主题数据库、3个综合平台、9个业务系统，从人员排查、社区管控、核酸监测、流调溯源、监测预警等相关环节均已纳入平台管控，环环相扣、严丝合缝，提升城市的“免疫力”。筑牢疫情防控安全防线，预案想在前面。为确保赛事安全和城市安全，成都已经编制了《成都大运会新冠肺炎疫情防控工作方案》，涵盖入境、大运村、场馆、住宿点等10个方面内容和远端防控、疫苗接种、核酸检测、个人防护等48条措施，指导各个赛区、各个场馆按照“一赛一策”“一馆一策”制定具体的实施方案，形成赛事防控政策体系。对照相关工作要求，智慧蓉城疫情防控平台的小程序端“蓉疫控”已新增了大运会疫情防控板块。未来，大运会工作人员使用小程序采集到的所有与疫情相关的信息，包括人员采样、环境采样、样本转运、集中隔离、健康监测等数据，都将整合在智慧蓉城疫情防控平台里。数据全部汇总后，工作人员可以每天对相关数据进行核查，对未更新的数据及时催办，督促相关工作人员完成进度落后的工作项目。同时这些数据也可为疫情研判提供决策支持。综合自成都日报、龙泉驿融媒体中心图片来源：锦观、天府发布、龙泉融媒体中心END推荐阅读深度

随着时代的进步与科技的发展，“安全、智慧、幸福”已逐渐成为人们生活中的关键词。老旧小区的基础设施智能化改造、小区安全管理、居民互助互救等系列智慧场景的构建，将进一步提升人民群众的安全感、幸福感、获得感。当前老旧小区安全事故易发，城市治理“微单元”短板逐步显现，亟待数字化升级破题。3月23日，智慧蓉城研究院邀请智慧蓉城生态企业开展专题座谈，围绕老旧小区安全管理难点痛点、国内老旧小区智慧化应用案例、成都老旧小区智慧应用场景建设思路等开展交流研讨。本次座谈会邀请到上海交通大学四川研究院、华为、氿盈原点、云天励飞、万港科技、海纳云联6家企业及科研园所代表出席。会上，智慧蓉城研究院相关负责人详细介绍了智慧蓉城的建设背景、规划目标等情况，他表示，研究院将成为智慧蓉城建设的“创新策源地”“应用场景试验场”以及“建设发展共同体”，紧密联合全国优质企业、高校院所、智库机构，协同各方合作伙伴的力量，进一步促进城市治理体系和治理能力现代化，提升超大城市敏捷治理、科学治理能力。智慧蓉城研究院方面表示，目前成都老旧小区存在小区基础设施不完善、小区管理不规范、智慧化服务功能不完善等痛点问题，破解当前存在的难点问题，要从基础设施、安全管理、居民服务等方面打造智慧应用场景，提升老旧小区智慧化治理水平。建言献策ADVICES

编者按今年两会期间“数据”成为被高频提及的词汇之一，多位代表委员围绕数据立法、数据治理、数据发展和数据流通展开热烈讨论。随着数据要素市场化改革进程加快，四川省正在积极推进大数据条例立法和数字资产交易中心建设。在此背景下，智慧蓉城研究院研究了数据交易机构的典型代表，以期为四川省、成都市的数据交易机构建设提供思路。本系列分为上下两篇，上篇主要总结分析数据交易机构从1.0到2.0时代的实践特点、面临困境；下篇重点对比2.0时代数据交易机构的典型代表——北京国际大数据交易所和上海大数据交易所，并结合四川和成都的发展基础，提出针对性建议。DEVELOPMENT一、我国数据交易机构从1.0到2.0的发展历程早在2015年，十八届五中全正式提出“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”，以贵阳大数据交易所为代表的1.0时代的大数据交易机构如雨后春笋般涌现。到2017年，各地建设大数据交易机构进入冷静期和观望期，数据孤岛问题难以解决、数据流通壁垒尚未消除、数据权属尚不明确、数据安全问题丛生，真正能够实现数据交易的大数据交易中心或交易所乏善可陈。2020年以来，十九届四中全会提出将数据作为生产要素参与分配，数据交易再度成为热点问题，以上海大数据交易所为代表的数据交易机构进入2.0时代探索期，如图1所示。图1

3月16日，国家发改委网站正式发布《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》（以下简称《总体方案》）。该《总体方案》由国家发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部联合印发，明确了成都建设公园城市示范区的定位、总体思路以及主要任务，并提出从国家层面支持成都开展示范区建设各项工作。智慧蓉城研究院邀请了三位专家委员，围绕《总体方案》分享了自己的观点和思考。“构筑公园城市示范区智慧化治理新图景”李金兆

今年全国“两会”期间，智慧城市建设成为各界关注的焦点。李克强总理在《2022年政府工作报告》中明确指出，要建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。在《2022年成都市政府工作报告》中，也明确提出要加快建设智慧蓉城，推动超大城市治理体系和治理能力现代化。今天，我们从智慧蓉城研究院视角出发，推出智慧蓉城建设“十问十答”，快来get√你关心的问题吧！Q问题一：什么是智慧蓉城？A智慧蓉城建设是成都市全面推进新型智慧城市的重要决策，是成都提升敏捷科学治理能力的重要突破口。智慧蓉城建设以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为目标，破解城市中交通拥堵、生态环境污染等发展难题，提升城市治理水平，促进城市治理体系和治理能力现代化，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区提供重要支撑。Q问题二：智慧蓉城建设已有哪些基础？A成都市打造了“天府蓉易办”“天府蓉易享”“天府市民云”等服务品牌，在做强政务服务“一网通办”的同时，还初步建成了“云网数端”数字底座、“城市大脑”等管理中枢，初步形成了能在线监测、能分析预测、能应急指挥的智能城市治理运行体系。2021年，成都智慧城市建设获得“2021世界智慧城市大奖·宜居和包容大奖”全球冠军。Q问题三：智慧蓉城建设有哪些重点工作？A在《2022年成都市政府工作报告》中明确提出，坚持系统思维，突出科学敏捷，加快推动超大城市治理体系和治理能力现代化。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。加快建设智慧蓉城，要重点推进以下工作：持续夯实数字底座体系建设。科学规划布设千万级社会治理神经元感知节点，推动市级各部门重要系统平台、感知设备统一接入智慧蓉城运行中心，统一建设市域物联感知体系。推进千兆光纤网络覆盖拓展，优化政务云总体架构，提升算力、算法、数据和应用资源一体化协同支撑能力，构建灵敏快捷的感知预警体系。建设智慧蓉城运行中心。建立完善市、区（市）县、镇（街道）三级协同联动的智慧治理架构和专业化指挥中心，建成智慧蓉城运行中心。打造智慧治理应用场景。聚焦实战管用、基层爱用、企业和市民受用，强化智慧治理场景建设，整合共享政务数据资源，高效打造以公共管理、公共服务、公共安全为重点的智慧主题应用。Q问题四：智慧蓉城建设将为我们的生活带来哪些便利？A智慧蓉城建设从市民的需求和城市治理中的问题出发，正在打造一系列智慧应用场景，不断提升城市宜居性，增强市民的获得感、幸福感、安全感。例如：

今日，《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》正式发布。该《总体方案》由国家发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部联合印发，明确了成都建设公园城市示范区的定位、总体思路以及主要任务，并提出从国家层面支持成都开展示范区建设各项工作。国家发展改革委规划司有关负责人在回答记者提问时表示：成都建设公园城市示范区，要深入践行新发展理念，突出公园城市的内涵特征和建设要求，牢牢把握三个发展定位。其中之一就是城市治理现代化的示范区。该负责人表示：习近平总书记强调，一流城市要有一流治理，要加快推动城市治理体系和治理能力现代化。城市治理是国家治理体系的重要内容，城市治理工作重要性日益凸显。成都建设公园城市，要创新治理理念、治理模式、治理手段，全面提升安全韧性水平和抵御冲击能力，使城市治理更加科学化、精细化、智能化，率先探索符合超大特大城市特点和发展规律的治理路径。与此同时，“健全现代治理体系，增强公园城市治理效能”被列为了四项任务举措之一。《总体方案》明确，成都将践行人民城市理念，发挥政府、市场、社会各方力量，深化重点领域体制机制改革，建立系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体系，为城市更健康、更安全、更宜居提供保障。为此，成都将构筑智慧化治理新图景。适应数字技术融入社会运行新趋势，建设数字政府和数字社会。建设“城市数据大脑”，增强城市整体运行管理、决策辅助、应急处置能力。推行城市运行一网统管，推进市政公用设施及建筑等物联网应用、智能化改造。推行政务服务一网通办，提供工商、税务、证照证明、行政许可等线上办事便利。推行公共服务一网通享，促进学校、医院、养老院、图书馆等资源数字化。推行社会诉求一键回应，健全接诉即办、联动督办的全方位响应机制。具体而言，在《总体方案》的治理能力提升行动中明确了成都智慧化治理的各项具体任务。成都将明确政务信息化项目清单，促进行业部门间数据共享，构建城市数据资源体系。部署智能交通、智能电网、智能水务等感知终端。完善“天府蓉易办”平台和“天府市民云”APP

编者按着力健全现代治理体系、增强公园城市治理效能，成都正把“智慧蓉城”作为提升科学敏捷治理能力的重要突破口。在建立完善市、区（市）县、镇（街道）三级协同联动的智慧治理架构和专业化指挥中心，建成“智慧蓉城”运行中心的同时，成都还将聚焦实战管用、基层爱用、企业和市民受用，强化智慧治理场景建设，整合共享政务数据资源，高效打造以公共管理、公共服务、公共安全为重点的智慧主题应用。即日起，我们将推出系列文章，挖掘智慧蓉城建设下各区（市）县的落地场景和典型经验，从民生服务、城市治理、产业融合、生态宜居等多方面多维度展示智慧蓉城建设情况。今日我们将走进新津区，看一看在这里数字是如何赋能全域治理、产业服务、民生服务。▲天府农业博览园智能农机田间走，“耕牛”转身变“铁牛”。脚不沾泥、手不碰水就把田种了，打开手机就能设定耕作深度，查看数据就知道农作物生长状况……在智慧蓉城建设的推动下，新津区的智慧农业将现代信息技术与农业生产、经营、管理和服务全产业链融合，为传统农业提质增效提供了现代化解决方案，不少优质的数字产业在田间地头开花结果。大田里的数字农业新场景▲平移式自动喷灌机来到天府农博园，笔者看到，一台长长的机具横贯整块稻田，有许多只脚和触手，极具科幻感。巨大的“长臂”下伸出无数喷头同时洒水，其下禾苗如同被雨水滋润，全程电脑控制减轻了人工负担，极大地提高了工作效率。“这是四川引进的第一台平移式喷灌机，有100米长，可以在田里一边行走一边喷灌，喷洒均匀度接近自然降雨，可以营造一个小气候。”现场工作人员介绍道，在去年夏天水稻成长过程中，这台机器被多次使用。不仅如此，在这里还引进了北斗自动导航系统、田间智能闸门、无人驾驶拖拉机、无人插秧施肥机、无人收割机、卫星平地机等智能化设施设备，建设农田墒情监测及气象灾害评估系统、灌区自动测控系统、空天地一体化农情遥感监测与作物调优系统、智慧农业大数据综合管理系统等九大版块内容。▲智慧农业大数据平台为了建立智慧农业系统，天府农博园引进了国家农业信息化工程技术研究中心赵春江院士团队，打造了天府农博园智慧农业大数据平台。“这个管理平台，可以把遥感数据、智慧农机、田间水肥管理等多种数据进行整合，结合农业决策模型和大数据分析进行‘智慧决策’，并且将决策结果反馈到田间智能管控系统中，进而实现农机具的自动化运行。”工作人员介绍说，智慧农业大数据平台应用后，操作人员可通过电脑和手机端远程操作，动动鼠标、点点手机，就能播种、浇水、收割，让智慧农业真正成为现实。加快推进“一中心三中台”建设未来，智慧城市的诸多应用还将延伸到城市发展的各个角落。当前，新津正围绕落实市委“智慧蓉城”建设部署要求，以区级运行平台建设为抓手，加快城市感知中心、城市数据中台、城市业务中台、城市技术中台等“一中心三中台”建设，推进城市状态一网感知、城市治理一网统管、城市服务一网通办、城市发展一网协同、城市数据一网共享，着力实现“优政、兴业、惠民”。▲五网融合其中，“一中心”是指搭建感知中心，建设智能感知体征体系。坚持利旧与建新相结合、通用感知源统建共用与特殊感知源自建共享相结合，构建底账清晰、融合共用、数据共享的智能感知体系。目前，已完成全域8000余路视频摄像头、近700个空气、水环境监测物联感知设备汇聚接入城市感知中心。下一步还将围绕城市感知的各领域，持续汇聚接入感知源，提升城市状态一网感知能力。“三中台”是指搭建数据中台、技术中台、业务中台。数据中台将汇集城市全维数据资源；技术中台将打造智能便捷工具超市；业务中台将构建覆盖全网事件中枢。目前，三中台的搭建已完成，围绕城市治理各个维度已上线各类AI算法近300种。数字经济赋能新农业只是新津区在推进智慧城市建设的一个缩影。未来，新津区还将按照“智慧蓉城”建设总体部署，以数据资源汇聚为抓手，以数字赋能全域治理、产业服务、民生服务为目标，着力构建数字城市底座，推动数字时代治理理念、模式、手段创新，提升城市敏捷治理、科学治理水平。文章来源：锦观新闻END推荐阅读深度

为进一步打造智慧蓉城建设共同体，推进智慧城市产业生态发展，2月14日（本周一），智慧蓉城研究院召开第二期“让善治者，更善智”智慧蓉城企业座谈会。本次座谈会共邀请到久远银海、创意信息、川大智胜、智元汇、迅鳐科技、考拉悠然、数之联、青云之上、四方伟业、见山科技、中科大旗、小步创想12家成都本地智慧城市领域企业家代表参加。市委副秘书长、市网络理政办主任林旭主持会议并讲话。会上，市网络理政办介绍了成都市“十四五”新型智慧城市建设规划相关情况。

为进一步整合全国智慧城市建设顶尖力量，打造智慧蓉城建设共同体，在市网络理政办的指导下，成都市智慧蓉城研究院于2月11日（本周五）组织召开“让善治者，更善智”智慧蓉城企业座谈会。本次座谈会邀请到新华三、百度、京东、科大讯飞、阿里云、腾讯云、字节跳动、华为8家国内智慧城市领域企业家代表参加。市委副秘书长、市网络理政办党组书记、主任林旭主持会议并讲话。