年度必读 | 过去一年那些重要的“国家文化法律政策及解读”
第1903期文化产业评论
爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏，戊戌狗年正当时，文化产业评论为感谢朋友们的大力支持，特此推出年终盘点系列，让朋友们更清晰地看到中国文化产业发展的脉络，切实感受到文化中国的力量。今天的主题是“过去一年那些重要的国家文化法律政策及解读”。供朋友们分享。
文化金融&资金申报
文化金融已成为我国文化产业持续快速发展的重要推动力，文化金融是虚拟金融的无形延伸，既以净资产的物质形态存在于经济基础，又以品牌信用等无形资产形式存在于上层建筑。今年文化金融领域出台了多项政策，如：2017年8月国家发改委印发的《社会领域产业专项债券发行指引》中，首次出现了“文化产业专项债券”。使得文化企业与金融机构“联姻”的渠道进一步拓宽。这将极有利于解决众多文化企业融资难的问题，大力推动文化产业成为国民经济支柱性产业。当然，还有一些相关资金申报的政策，一并整理如下：
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文化旅游&乡村旅游
随着信息化的发展，我国旅游业面临重大发展机遇，呈现出消费大众化、需求品质化、发展全域化、产业现代化、竞争国际化的发展趋势。文化旅游作为一种以富含文化内涵的目的地为客体的综合性旅游活动，不仅有助于保护和开发各民族各地方的特色文化，丰富和完善旅游产品的内涵及价值，还有助于促进地区经济结构的转型与发展。如今，文化旅游已成为催生我国旅游产业进一步发展的重要动力之一。然而，我国虽然拥有丰富的文化旅游资源，但部分文化景区存在过度商业开发、配套基础设施落后、文物保护机制不健全等问题引发了广泛的关注。
休闲农业和乡村旅游是农业供给侧结构性改革的重要内容，是农业农村经济发展的新动能。党中央、国务院高度重视休闲农业和乡村旅游发展，2015年以来，党中央、国务院的文件和意见相继出台，多部门也颁发政策为休闲农业和乡村旅游的发展进一步提供发展保障。
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特色小镇
特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业，生产生活生态空间相融合，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。2017年8月，在各地择优推荐的基础上，经现场答辩、专家审查等环节筛选之后，北京市怀柔区雁栖镇等276个镇被认定为第二批全国特色小镇。加上首批的127个特色小镇，现在的全国特色小镇数量已经达到了403个，距离2016年7月，住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》中提出的，2020年前将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇的目标，还差597个。
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传统文化/公共文化/文物
文化是一个国家，一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。党的十九大对新时代发展中国特色社会主义文化进行了部署安排，明确提出：“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣发展。”文化自信从何而来？正是从中华优秀传统文化中而来。这是我们坚定文化自信的坚实基础。对此，多部门颁布政策，高度重视复兴中华优秀传统文化。
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互联网新闻信息服务
据中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2017年中国网络用户已达7.72亿，并继续保持平稳增长。互联网走进千家万户并逐渐被我们依赖。我们可以通过微博微信了解世界，发表自己的观点，有了更加广阔的表达空间。网络新闻已经成为公众获取信息重要来源，直接影响公众对社会事件的判断，甚至影响年轻读者的价值取向，然而便利的同时也带来了不少的问题，网络上“负面思维”“反智倾向”“审丑情趣”“拜金主义”等令人堪忧的情况较为突出，带来了不良的影响。
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广告业
2017年8月，国家工商总局、国家标准委印发《关于加强广告业标准化工作的指导意见》。这是我国首份专门指导广告业标准化工作的官方权威文件。该指导意见共四部分，涵盖了广告业标准化工作的重要意义、内涵，标准化工作的内容，标准化工作机制等方面，为中国广告业标准化工作指明了方向，也确定了广告业标准化建设的实现路径。
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“十三五”规划
十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动文化产业成为国民经济支柱性产业的决定性阶段。在五大发展理念指引下，供给侧结构性改革全面推进，“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展等国家重大战略深入实施，“文化+”“互联网+”相互交融，文化产业发展空间更加广阔。但也应该看到，我国文化产业的整体规模还不够大，创新创意能力和竞争力还不强，结构布局还需优化，文化产品和服务有效供给不足，高端人才相对短缺，政策和市场环境有待完善等问题。
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影视
2017年9月，国家新闻出版广电总局、发展改革委、财政部、商务部、人力资源和社会保障部等五部委联合下发《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》。全文十四条，言简意赅，虽专为指导电视剧繁荣发展，但直接涉及网络剧、网上播出影视剧等行为，特别是规定了统筹电视剧、网络剧管理等重大政策，与现有网络视频行业的政策法规相衔接，丰富了网络视频行业监管政策。
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区域文化产业
历史渊源、经济基础与地理环境等资源禀赋的不同，导致文化产业也具有较强的地域属性，在国家宏观指导下，不同区域对当地文化产业发展的策略选择也各有千秋。
2017年12月，上海出台的“文创50条”中首次提出，到2035年，上海将全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心。为实现目标，“上海文创50条”重点聚焦影视、演艺、动漫游戏、网络文化等八大领域提出相应措施并开始落实。
同月，北京为保护利用好承载着近现代北京工业发展历史记忆的老旧厂房，推动城市风貌提升和产业升级，印发《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》；早在同年11月，北京为扶持本市文创企业面向社会征集“投贷奖”支持资金储备项目。北京与上海点起的政策之灯是否会为区域文化产业的发展指明了方向？
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