教育部对十三届全国人大五次会议第8122号建议的答复

对十三届全国人大五次会议第8122号建议的答复

教改建议〔2022〕78号

您提出的“关于推动教育评价生态从指标化生存到特色化发展的建议”收悉，现答复如下：

评价是教育的“指挥棒”，改革学校评价，加快完善各级各类学校评价标准，对于引导学校立足自身定位，落实立德树人根本任务具有重要意义。2020年10月，中共中央、国务院公开发布了《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），对扭转不科学的评价导向，坚决克服“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾，健全立德树人落实体制机制作出全面系统部署。近年来，教育部会同有关部门，积极推进破“五唯”，取得了一些阶段成果。

在体现学校办学特色方面，《总体方案》提出，推进高校分类评价，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平。改进学科评估，强化人才培养中心地位，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、质量和贡献。2020年2月，教育部、科技部印发《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》（教科技〔2020〕2号），提出改进学科和学校评估，减少对学科、学校的排名性评价，坚持分类和分领域评价，对创新能力的评价突出创新质量和实际贡献，审慎选用量化指标，不把SCI论文相关指标作为评价的直接依据，评价结果减少与资源配置直接挂钩。2021年1月，教育部印发《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》，明确本轮审核评估分为两类4种，高校可根据大学章程和发展规划，综合考虑各自办学定位、人才培养目标和质量保障体系建设情况等进行自主选择，通过实施分类评价、精准评价，引导和激励高校各展所长、特色发展。

在体现人才成长规律方面，《总体方案》提出，坚持把立德树人成效作为根本标准，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。2022年1月，教育部、财政部、国家发展改革委印发《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》（教研〔2022〕1号），提出牢固确立人才培养中心地位，坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，构建德智体美劳全面培养的教育体系。

在尊重科研工作的创新特征方面，《总体方案》提出，改进高校教师科研评价，突出质量导向，重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。对取得重大理论创新成果、前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重大贡献的，申报高级职称时论文可不作限制性要求。2020年以来，已印发规范SCI论文指标使用、破除高校哲学社会科学研究评价“唯论文”、正确认识高校人才称号等配套文件，作了明确要求，对改善学术功利化浮躁化现象、增强科研人员创新创造动力、营造良好教育生态等方面产生了积极作用。

在尊重社会服务的行业特征方面，《总体方案》提出，制定“双一流”建设成效评价办法，突出培养一流人才、产出一流成果、主动服务国家需求，引导高校争创世界一流。2020年11月，教育部公布《第五轮学科评估工作方案》，提出强化分类评价，突出特色，体现优势，强化“代表作”和“典型案例”评价，设置开放性“留白”，充分体现办学定位与特色贡献。2020年12月，教育部、财政部、国家发展改革委印发《“双一流”建设成效评价办法（试行）》，明确将社会服务评价作为6条具体评价要求之一。

高校评价是一项专业性、科学性、复杂性很强的工作，需要在实践中不断探索。下一步，教育部将抓紧研究完善高校评估工作，采取切实有效的办法，加快推进高校评价改革，突出分类评价，注重考察学校发展特色，推动高等教育高质量内涵式发展。您提出的一系列具体建议，教育部将在有关工作中认真研究和吸收借鉴。

感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2022年7月19日