教育部答复加快推进养老院建设的建议

对十三届全国人大五次会议第1374号建议的答复

教高建议〔2022〕232号

您提出的“关于加快推进养老院建设的建议”收悉，现就涉及教育部业务部分答复如下：

一、关于鼓励开设老年医学和老年护理学专业的建议

正如您在建议中所说，养老机构专业医护人员短缺，服务人员素质参差不齐。教育部一直高度重视养老服务相关人才的培养工作，近年来，主动适应人口老龄化对养老人才的需求，持续加强养老相关专业人才培养。一是优化职业教育养老相关专业设置。教育部发布《职业教育专业目录（2021年）》，优化职业教育类型定位，一体化设计职业教育培养体系。主动对接养老服务领域新技术、新业态、新职业发展，及时新增言语听觉治疗技术、智慧健康养老管理、医养照护与管理等专业，指导职业院校增设“一老一小”等健康服务产业相关专业。目前，中职设置有康复技术、护理、中医护理、中医养生保健、中医康复技术、老年人服务与管理、智慧健康养老服务等专业；高职专科设置有护理、康复治疗技术、中医康复技术、健康管理、老年保健与管理、智慧健康养老服务与管理等专业；本科职业教育设置有康复治疗、护理、智慧健康养老管理、医养照护与管理、健康管理等专业。二是大力支持普通高等学校开设养老相关本科专业。教育部主动适应国家养老服务业的需求，在《普通高等学校本科专业目录》中设置了护理学、康复治疗学、康复工程、康复作业治疗、康复物理治疗、中医康复学、中医养生学、养老服务管理、健康服务与管理、老年学、家政学等与养老服务相关的本科专业。2021年，全国高校共开设护理学专业点299个，康复治疗、康复工程、康复作业治疗、康复物理治疗等专业点200余个，中医康复学、中医养生学等专业点30个，养老服务管理、健康服务与管理、老年学、家政学等专业点170余个，学生毕业后均可从事养老事业相关的服务和管理工作。三是加强养老相关专业高层次人才培养。教育部支持高校开展养老服务相关的专业学位研究生教育，在临床医学专业学位下设置了全科医学、老年医学、康复医学等相关领域，将老年护理作为护理硕士专业学位研究生的重要培养方向。2021年，授予全科医学、老年医学、康复医学3个养老服务相关领域硕士专业学位人数分别为604人、183人、372人，为养老服务行业发展提供了高素质人才支撑。

二、关于对就读养老服务相关专业学生给予优惠政策的建议

（一）在学生资助体系建设方面

近年来，党中央、国务院高度重视学生资助工作。目前，我国学生资助政策体系已实现了培养单位、教育层次、公办民办全覆盖，从制度上保障 “不让一个学生因家庭经济困难而失学”。

1.强化中等职业教育资助政策保障。就读养老相关专业的中职学生主要能享受以下三项资助政策。一是国家奖学金。教育部等三部门联合印发的《中等职业教育国家奖学金评审暂行办法》（教财函〔2019〕104号）明确规定，对二年级（含）以上学生中学习成绩优异、技能表现突出者进行奖励，奖励标准为每生每年6000元；在分配国家奖学金名额时，对办学水平较高的学校和以养老、家政等专业和现代服务业、战略性新兴产业等人才紧缺专业为主的学校，予以适当倾斜。二是免学费。农村（含县镇）、城市家庭经济困难、民族地区学校就读的一、二、三年级养老相关专业学生能享受免学费政策。三是国家助学金。原连片特困地区、西藏、四省涉藏州县、新疆南疆四地州中职学校家庭经济困难的一、二年级相关专业农村学生（不含县城），能享受国家助学金，平均资助标准为每生每年2000元。

2.建立完善多元混合的高等教育资助体系。建立了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、服兵役高等学校学生国家教育资助、基层就业学费补偿贷款代偿、新生入学资助项目、勤工助学、绿色通道、校内资助等多元混合的资助体系，符合条件的学生可以按规定享受各类资助政策。就读养老相关专业的高职学生，已全部纳入高校学生资助政策体系。

（二）在毕业生就业服务方面

教育部坚决贯彻落实党中央、国务院“稳就业”“保就业”决策部署，会同有关部门，多措并举、精准施策，不断加强毕业生就业服务，深化就业与人才培养联动改革。一是加强就业引导和服务。指导高校开展多种形式的就业育人主题教育系列活动，引导毕业生树立正确的职业观、就业观和择业观。持续开展“互联网+就业指导”公益直播课，开展职业规划、行业形势分析等主题课程，鼓励更多毕业生到养老等现代服务业领域就业。二是健全医学生招生、培养、就业与使用的联动机制。主动对接卫生健康等部门，以行业需求为导向，落实“以需定招”，根据养老行业的人才需求及医学教育资源状况，合理确定养老相关专业招生规模。三是开展重点群体就业帮扶。在财政部支持下，设立“中央专项彩票公益金宏志助航计划”培训项目，对重点群体开展就业能力培训，全国设立了135个项目培训基地，2022年已完成线下培训毕业生6.9万人，线上培训66.8万人。

下一步，教育部将继续大力支持有条件的高校开设养老服务相关专业，深化教育教学改革，加大养老服务相关人才培养力度，同时，不断健全养老相关专业学生资助和就业支持体系，保障养老等民生紧缺领域人才供给。

感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2022年8月13日