教育部答复加快新能源专业人才培养的建议

对十三届全国人大五次会议第1064号建议的答复

教职成建议〔2022〕184号

您提出的“关于加快新能源专业人才培养的建议”收悉，经商国家发展改革委、国家能源局，现答复如下：

近年来，党中央、国务院高度重视以风电、光伏发电为代表的新能源发展，国家发展改革委、教育部、国家能源局等有关部门积极协同，推动新能源相关专业高素质技术技能型人才培养，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供支撑。

—、已开展工作进展

（一）优化相关专业人才培养

一是优化相关专业设置，2021年3月，印发《职业教育专业目录（2021年）》，一体化设计中职一高职专科一高职本科专业目录，对接新能源产业发展需求，设置光伏工程技术与应用、太阳能与沼气技术利用等中职专业；设置太阳能光热技术与应用、光伏工程技术、风力发电工程技术、新能源材料应用技术等高职专科专业；新增设置新能源发电工程技术等高职本科专业。二是扩大相关专业人才供给，指导各地各职业院校依据《职业教育专业目录（2021年）》和专业设置管理办法，对接新能源产业发展需求，开设含金量高、符合市场需求的紧缺专业。以高职专科为例，全国新能源相关专业布点达135个，河北省新能源相关专业布点9个，在新能源领域培养了大批高素质技术技能型人才。三是成立新一届全国电力职业教育教学指导委员会，充分发挥行指委专家作用，指导职业学校加强新能源相关专业建设，提升人才培养质量。四是发布风电系统运行与维护、光伏发电技术与应用等一批专业教学标准，指导职业院校及时更新人才培养方案，将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例及时纳入教学内容，突出课程设置的特色，提升人才培养质量。

（二）深化产教融合校企合作

一是推进产教融合建设试点。2022年新修订的职业教育法明确对符合条件认定为产教融合型企业的，按照规定给予金融、财政、土地等支持，落实教育费附加、地方教育附加减免及其他税费优惠。国家发展改革委、教育部2019年3月联合印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》（发改社会〔2019〕590号），明确产教融合型企业建设培育条件、实施程序和支持管理措施。2019年4月，财政部印发《关于调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2019〕46号）,明确纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，可享受教育费附加和地方教育附加优惠。目前，已经遴选了一批国家产教融合型企业和产教融合试点城市。整体上看，试点城市产教资源相对集聚，经济总量在本省处于前列，主导产业特色鲜明、优势突出，多数城市职业教育和高等教育在校生超过20万人，具有良好人才基础。二是深入推进职业教育集团化办学，引导职业院校盘活职业教育集团资源，新能源领域遴选了河北省新能源职业教育集团、全国机械行业新能源技术装备职业教育集团等示范性职业教育集团（联盟）培育单位，鼓励共同开发课程、共同设计人才培养方案、共同培养人才。三是发挥企业的重要办学主体作用，推动现代学徒制试点，提高校企协同培养技术技能人才的质量。例如，包头轻工职业技术学院就风力发电工程技术专业与企业联合开展学徒培养，推进新能源领域校企联合招生、联合培养、双主体育人。四是实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度，在新能源产业领域发布了发电集控运维、10千伏不停电作业、光伏电站运维、新能源充电设施安装与维护等职业技能等级证书，积极推动职业院校将新技术、新设备、新工艺引入职业教育人才培养。

（三）畅通高层次人才培养通道

一是新修订的职业教育法进一步完善法律制度设计，推动技术技能人才培养纵向贯通，健全中职一高职专科一高职本科一体化的职业教育体系，明确提出高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。二是支持中高职贯通培养，持续推动中职学校就业与升学兼顾，健全“文化素质+职业技能”的考试招生制度，进一步完善高职院校分类考试，规范长学制技术技能人才贯通培养，为中等职业学校（含技工学校）学生接受高等职业教育，提供多种入学方式和学习方式。

二、下一步工作考虑

河北省张家口市风能、太阳能资源丰富，是国务院批准设立的国家级可再生能源示范区，新能源专业与张家口市产业布局和资源禀赋匹配度高。下一步，教育部将会同有关部门深入贯彻党中央国务院有关决策部署，对接新能源产业发展对技术技能人才的要求，健全以企业为重要主体、以职业学校为重要支撑、以产业关键核心技术攻关为中心任务的产教融合创新机制，加快推进张家口市和区域新能源专业人才培养。

一是引导有条件的职业院校开设新能源相关专业，持续优化专业布局。持续完善国家教学标准体系，推进职业教育专业教学标准、岗位实习标准、实训教学条件建设标准等的制订和更新。二是按照《国家产教融合试点实施方案》要求,筹备开展第二批国家产教融合型城市建设试点项目，待试点工作启动后，张家口市可按河北省统一部署，积极申报。三是会同有关行业部门联合启动实施现场工程师专项培养计划，遴选一批新能源优质企业提供学徒岗位，参与人才培养、技术开发等工作，共同探索中国特色学徒制。四是充分发挥行指委作用，指导河北等地新能源相关专业建设。五是会同有关部门、地方根据新修订的职业教育法和有关规定，认真研究建议中提出的联合招生和培养事项，支持张家口市新能源专业建设。

感谢您对教育工作的关心与支持！

教育部

2022年8月8日