2020中国城市竞争力（青海）报告

Original 倪鹏飞等中国社科院城市与竞争力研究中心 2021-10-11

整体来看，青海的竞争力水平主要取决于中心城市西宁。西宁的经济竞争力和可持续竞争力均处于全国中游水平，营商硬环境和环境韧性是制约其竞争力提升的主要短板。在全国35个大中城市中，西宁的竞争力表现靠后，在西北地区也与西安存在明显差距，未来要以融入“一带一路”和对接兰西城市群建设为契机，加快构建“大西宁”发展格局，全方位提升城市竞争力水平。

——摘要

（一）经济竞争力表现及其变化

经济活动的空间集聚强化，城市经济竞争力表现有所提升。作为以西宁为中心的城市体系，西宁的竞争力水平决定了青海的整体表现。2020年，西宁经济竞争力排名全国第132位，处于全国中游水平，较5年前提升了7位。其中，经济密度较5年前提升了3位，经济的空间集聚程度进一步增强。

（二）经济竞争力解释

营商软环境和全球联系是支撑经济竞争力的主要因素。从经济竞争力5项解释性指标来看，西宁营商软环境和全球联系分别排名第90位和51位，均处于全国中游偏上水平，其中，经商便利度指数、金融企业联系度、科创企业联系度等指标表现良好。当地要素和生活环境分别排名全国第111和127位，均处于全国中游水平，与经济竞争力整体表现基本一致。

营商硬环境是经济竞争力提升的主要掣肘。西宁营商硬环境仅排名第212位，处于全国下游水平，在省会城市中竞争力严重不足，特别是交通便捷度、网络信息传输速度、航运便利度等指标均排名全国200位以外，交通、信息化等基础设施配套建设亟待加强。

（三）可持续竞争力表现及其变化

人才吸引力相对不足，可持续竞争力表现下降。2020年，西宁可持续竞争力排名全国第128位，处于全国中游水平，较5年前下降15位。西宁可持续竞争力下降主要体现为人才吸引力相对不足，人才增量排名全国第138位，较5年前大幅下降了29位。

（四）可持续竞争力解释

解释性指标表现均衡，助力可持续竞争力保持在全国中游水平。西宁可持续竞争力虽然有所下降，但仍稳定在全国中游水平。从解释性指标来看，经济活力、科技创新和全球联系均跻身全国前100位，处于中游偏上水平，其中，青年人才比例、科技企业等指标表现较为突出。

环境韧性是可持续竞争力的主要短板。在5项解释性指标中，西宁环境韧性表现相对靠后，排名第165位，其中，交通便捷度和气候舒适度均排在200位以外。“十四五”期间，青海要更加重视生态环境、空间资源的保护利用，完善软硬件配套建设，以环境质量提升为抓手稳步提升可持续竞争力。

（五）中心城市

西宁：与全国主要城市差距明显。在全国35个大中城市中，西宁的经济竞争力排名倒数第二位，解释性指标中当地要素、营商软环境和全球联系三项垫底；可持续竞争力排名垫底，解释性指标均在30位之后，其中科技创新和全球联系两项垫底。总体来看，西宁与全国主要城市的竞争力差距是全方位的，在西北地区也与中心城市西安存在明显差距，特别是基础设施、环境治理等领域存在薄弱环节，创新不足、开放不够等短板突出。

未来西宁要以融入“一带一路”和对接兰西城市群建设为契机，加快构建“大西宁”发展格局，推动区域重大基础设施建设，加快对内对外双向开放，吸引技术、人才等高端要素集聚，全方位提升城市竞争力水平。

（执笔人：李冕）

作者简介

倪鹏飞

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任，

中国社会科学院财经战略研究院院长助理，

研究员，博士生导师。

主要致力于城市经济学、房地产经济学、竞争力经济学等研究。

中国城市经济学会副会长，

中国城市百人论坛秘书长。

中国社科院-联合国人居署联合课题组组长、

首席城市经济学家（2016-2022）。