打造千万级人口大都市！南昌市“十四五”新型城镇化专项规划公示！

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根据《关于做好全市“十四五”时期重点领域专项战略规划编制和重大项目谋划工作的通知》文件要求，南昌市城乡建设局编制了《南昌市“十四五"新型城镇化专项规划》(公开征求意见稿)，依据南昌市“十四五”规划编制工作领导小组办公室《关于市“十四五”专项规划编制有关工作的通知》相关规定，现向社会公开征求意见。

总体要求

根据规划显示，该规划将坚持以人为本，注重质量。坚持统筹协调，有序推进。坚持生态文明，绿色发展。坚持改革驱动，创新发展。坚持彰显特色，注重人文。

建设活力南昌，提高中心城市综合竞争力。建设生态南昌，打造美丽江西“南昌样板”。建设品质南昌，提升城市建设管理品牌影响力。建设智慧南昌，提升智能化服务管理水平。建设人文南昌，提高城市文化氛围和软实力。建设幸福南昌，完善以人为本的公共服务。

主要目标将紧紧围绕“六个南昌”建设，加快推进新型城镇化进程，优化城镇空间格局与形态，增强城镇综合承载力，提升新型城镇化水平和质量，打造千万级人口大都市，加快把南昌市建设成为国际化、现代化、智慧化新城。

加快推进以人为核心的新型城镇化

深化户籍制度改革，逐步实现居住证持有人享有与当地户籍人口同等的基本公共服务权利。加快推进农业转移人口市民化,建立健全公开透明的市民化推进机制。建立农业转移人口市民化成本分担机制，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。

保障随迁子女平等享有受教育权利，确保农业转移人口随迁子女按照就近原则在公办学校平等接受义务教育。扩大社会保障覆盖面，完善社会保险体系，满足农业转移人口多元化参保需求。健全公共卫生服务体系，完善医疗救助政策，将符合条件的农业转移人口及其随迁家属纳入当地医疗救助范围。扩大住房保障服务范围，对农业转移人口给予和城镇居民同等的住房保障权益，逐步实现住房保障制度对中低收入的城镇常住人口全覆盖。

提高转移人口参与社会管理事务的水平，创造农业转移人口参与社区公共活动、建设和管理的条件，加强对农业转移人口的人文关怀，丰富其精神文化生活。促进转移人口就业创业。实施农民工职业技能提升计划，对城乡各类有业需求和培训愿望的劳动者开展就业创业培训。

加快推进产城融合发展

推进工业绿色发展。支持南昌现代针纺、绿色食品、新型材料等制造企业开发绿色产品，提升产品节能环保低碳水平，大力倡导绿色消费。有序实施南昌城区重污染企业的搬迁改造或依法关闭。加快企业技术改造升级。围绕智能工厂、节能降耗、服务化转型等发展重点，不断采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，对企业生产设施、装备、生产工艺进行改造。

打造信息经济新引擎。打造信息技术和新兴产业融合共生的产业集群，不断夯实城镇化发展的工业基础。推进数字经济发展。以数字经济产业特色园区为主体，围绕 VR、物联网、大数据、软件与信息技术服务、5G、人工智能、区块链、智能制造等重点领域，打造一批数字经济特色园区（基地）。

适应居民消费需求多样化，扩大服务供给，提高服务质量，优先发展现代物流、现代金融、会展服务、商贸服务、文化旅游、健康养老和住宿餐饮等服务业。同时运用互联网、大数据、云计算等新技术推动发展服务业新业态新模式，推进服务业与三次产业融合发展，打造现代服务业高质量发展试验区。

优化城镇化空间布局和形态

以南昌大都市核心区（含空港新城、高铁新城、陆港新城、九望新城）为发展引擎，进贤综合发展区、安义绿色发展区为两翼，构建“一江引领、双城共融、三环串联、五星簇拥”空间布局。

鼓励南昌市发挥Ⅰ型大城市引领示范作用，提升大城市核心竞争力和辐射带动力。强化大中心城区高端服务、现代商贸、信息中介、创意创新等功能。完善中心城区功能组合，统筹规划地上地下空间开发，推动商业、办公、居住、生态空间与交通站点的合理布局与综合利用开发。

突出核心带动，着力提升中心城区对外辐射带动能力，强化县城次级核心地位，引导县域城镇组团式发展，培育一批有持续增长能力的特色小城镇，促进城镇紧密联系、合理分工、协调发展。

进一步加强南昌市、赣江新区城镇一体化发展，强化基础设施共建共享、交通互联互通。加快做好都市圈内规划对接与政策衔接，积极推进城际公交化运营，加快推进社保业务同城化，加快推进都市圈内社会信用体系共建，建立信息资源共享平台和科技共享平台。

提升城镇基础保障支撑能力

打造现代化开放立体交通网，加快建设多层级一体化综合交通枢纽，加快形成市域快捷、通达的交通骨干网络，打造高效便捷的大南昌都市圈交通网，加快城乡客运一体化发展，推动“交通+”新业态新模式发展，加快智慧交通系统建设。

完善城镇供水设施建设，强化城镇排水设施建设，完善城镇燃气管网和储气设施建设，推进城乡电网工程，加快停车场建设，提高市政基础设施建设运营水平。

加快推进 5G 网络建设，强化 5G 发展配套政策支持。加快推进工业互联网建设工程，实现物联网连接水平进入全国前列。加快推进大数据建设，打造中部地区最大的绿色节能数据中心、云计算资源池提供地、云服务基地和互联网数据汇聚地。

唱响城市建管品牌

按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总体要求，以建设“山水名城、生态都市”为目标，深入实施城市功能品质提升专项行动，加快城市有机更新,营造良好的人居环境，彰显城市品质，不断增强广大市民群众的获得感、幸福感和安全感。构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理体制，着力补短板、强弱项、建机制，形成全天候、系统性和现代化的城市运行和安全保障体系，切实提高城市管理效能，

统筹南昌作为智慧城市发展的物质、信息和智力资源，加强部门间管理和服务体系智能化，积极开展智慧交通、智慧教育、智慧水利、智慧城管、智慧政务、智慧环境监测等建设，促进南昌智慧城市发展。按照全市智能安防小区建设要求，同部署、同推进智能安防小区建设。以防涝、净水为重点，积极通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术，强力推进雨水利用，中水回用、分质供水，构建低影响开发雨水系统，统筹城市给排水、道路、园林绿地、地下综合管廊等建设，逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目标。

打造底蕴深厚的人文城市

充分挖掘南昌历史文化底蕴和山水自然禀赋，以重点项目带动文化高质量发展，形成点线面结合的城市文脉体系，与城市功能完善、品牌特色打造、人居环境改善相结合，实现历史文化资源和历史景观的整体性保护。

将城市文化脉络融入城市建设与管理中，坚持旧城改造与特色街区相结合、新城建设与传统文化元素相结合的思路，推动城市文化的传播，打造南昌文化“软实力”，加快形成多元、开放、包容的现代城市文化，率先建成全国公共文化服务体系示范区。完善工作机制，创新工作方法加强城市精细管理，强化文明教育引导，确保文明城市创建工作保持常态长效，不断提高城市治理能力和治理水平，不断提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量。

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由洪城时刻新媒体平台编辑

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