刘希娅:我提出未成年人刑责降龄的议案居然上热搜了!
两会持续进行中。
这两天,代表们围绕两高报告进行审议。大家对两高2018年以来取得的成绩高度评价,也从不同的角度提出了很多诚恳的建议和意见。
在我发言中,在充分肯定两高报告等工作业绩和亮点的基础上,也建议进一步对网络不良行为、电信诈骗、老年人保健品欺诈性销售等现象加大打击力度,并建议对《未成年人保护法》部分内容进行修订。
昨天晚上,我应邀参加中国教育电视台的访谈活动录制,和教育部教师司任友群司长一起围绕教师队伍建设进行讨论。没有想到的是,回到驻地打开手机时,很多朋友微信留言告知我:你提出的议案内容上微博热搜了!浏览量已经过亿,评论也是上万了!
我平时不太上微博,也不关注热搜,更没有想到自己上热搜。
一夜之间,很多90后伙伴们给我补课:校长,我们每天要看热搜的!
突然之间,我感觉自己有些落伍了。赶紧把这个“舆情”报告给了会务组新闻中心,并咨询相关人士,我提出这个议案合适吗?
当大家都鼓励我:代表按照要求提议案是自己的基本权利,这个内容很受关注,说明的确需要大家研究论证。我心里才感觉踏实一些。
当代表以来,每年都会根据自己当年的调研情况,和伙伴们一起整理提炼,梳理出议案和建议提交全国人大,7年来提交的40几份建议虽然不同程度得到了回应和落实,但是从来没有想过引起媒体的高度关注。
这一次带来的1份议案和7份建议,也是平时工作生活、走访调研大家反应比较集中的议题。
其中提出建议修订《未成年人保护法》的议案,根据生活中、网络上的老师们校长们、派出所干警们、家长们讨论比较多的,关于恶性未成年人事件带来的现象、隐患和思考,建议将我国刑法所规定的未成年人刑事责任年龄下限降低到12周岁;同时调整相对负刑事责任年龄为12周岁到14周岁,已满12周岁不满14周岁的未成年人,只对性质极其恶劣的犯罪行为承担刑事责任;相应的调整完全负刑事责任年龄为14周岁。据此,在《未成年人保护法》司法保护第五十四条第二点最后添加:对情节特别严重、造成巨大社会影响的,可依照更高年龄段责任承担规定进行处理。
除从年龄上修改相关法律法规,该《议案》还建议,对未成年人犯罪的事后监管也极其重要,应建立长期追踪机制,司法工作人员要定期及时进行后续跟踪教育,避免因案发后教育不到位再次误入歧途的情况发生;还应加强社区性保护处分的多样化,包括禁止令、训诫、社会服务令等多种多样的措施,达到对未成年人严重不良行为的矫治与犯罪行为的预防。
此外,也建议未成年人的家庭保护和父母履职的问题,建立“长期追踪机制”以及“家长到学校参加家校活动应视为正常上班,用人单位应当依法支付工资”等一系列建议。在《未成年人保护法》第二章“家庭保护”第十六条之后增加一条细则:监护人不得将12岁以下孩子单独留在家中;在第十一条规定之后,增加“监护人必须履行对未成年子女的家庭教育义务,不得以工作忙、离婚或者其他理由拒绝履行”的内容,从法律角度督促监护人履行对子女的教育义务,保障家庭教育的落实。
时至今天下午四点半左右,此《议案》中关于刑责降龄的话题被大量的媒体转载,浏览量已经高达3.4亿,点赞近15万,参与讨论5.6万。
大家对这个话题的关注超出了我的预估,也切实感受了网络传播力量。
刚才,有家长给我留言,说孩子回家就嚷着要看电视新闻频道。
他连忙夸孩子:“你真行!一年级就开始关心两会哦!”
孩子回答:“什么两会?我看希娅校长!”
家长想劝她先吃饭,就说:“今天可能看不到哦?”
她竟然说:“看得到,她在北京开会,我每天都看到的!”
……
我想,无论是否加强惩戒,对未成年人的普法教育、家庭教育、学校教育,德治与法治都应该互相结合,互相补充、相得益彰,才能为孩子们的健康成长营造一个更为科学、更为有利的环境。
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