年终考核了，高校教师怎么评？｜【教师评价】

Original 方略研究院一读EDU

2024-09-27

编者按：《深化新时代教育改革总体方案》提出要扎根中国、融通中外、立足时代、面向未来，到2035年基本形成富有时代特征、彰显中国特色，体现世界水平的教育评价体系。教师评价体系对教师专业发展有着直观的影响，其导向和激励作用在一定程度上决定着教师的职业发展方向和个人奋斗的积极性，高校应如何建立起适合教师发展的激励机制和学术环境？各国高校的教师评价方法、评价内容有何特色？有哪些值得借鉴之处？方略研究院特组织研究力量进行相关调研，本篇文章为【教师评价】专题的第一篇，将为您详细介绍加州大学伯克利分校的教师评价体系。加州大学伯克利分校（UC Berkeley）加州大学系统中发展最快、最具影响力的分校，也是当前世界上首屈一指的综合性研究型大学。高质量的教学和学术研究与高质量的教师队伍是分不开的。一流的教师队伍是加州大学伯克利分校持续发展的先决条件，也是其高水平的教学、研究和服务的必要因素。加州大学伯克利分校的教师评价体系是保证教师质量的重要手段。本文从加州大学伯克利分校教师评价的评价组织、评价方式、评价内容、评价结果的运用来探索其整个教师评价体系。

评价组织在加州大学伯克利分校，实行教师绩效评价一般是由评价委员（Evaluation Committee）会实施，评价委员会根据被评价者的职称与职责，判断被评价者在教学、研究、社会服务、专业发展四个领域的工作绩效。评价教师的绩效工作时，评价委员会在评价标准的基础上灵活的实施变动，以适应各个评价案例的需要，促使评价工作更加合理、公平、公正的展开。此外，加州大学伯克利分校还设立了学术评议会（Academic Senate），让教师享有四种权利：第一，可对学术评议会内的事务进行投票表决；第二，设定录取条件和授予学位的权利；第三，可授权和监督课程；第四，能够就教师任命、晋升和预算向政府提出建议。作为加州大学伯克利分校教师学术生活的重要组织，学术评议会为大学的共治提供着重要服务。关于教师教学方面的评价，学校设置了专门的教学中心——伯克利教学与学习中心（Center for Teaching and Learning ,CTL）以促进教师追求卓越教学与创新，旨在通过提供教学咨询、课程规划、课堂教学效果及学生反馈、工作坊等形式为教师教学提供评价、建议与帮助。CTL充分围绕课程-教师-学生三个主题进行评价，体现了评价的全面性和科学性。

评价方式

加州大学比克利分校在教师评价中所使用的评价方法主要为自我评价、同行评价、学生评价，涉及教师自身、同行以及学生三类评价主体。自我评价。加州大学伯克利分校对自我评价的重视程度相对稍弱，更重视以学生和同行为主体的评价，自我评价只是起到补充作用。一般而言，自我评价在教师的教学、科研以及社会服务评价领域均有应用。同行评价。加州大学伯克利分校明确要求教师晋升都要经过其领域或学科中具有权威性的相关从业者和教师的审议。加州大学伯克利分校对同行评价的应用，特别是其在教学评价方面的应用，有一套极为详细的规则，使教师可以在具体指导下完成。对科研方面的评价则主要由外校专家匿名评审、研讨会评审以及专业期刊评审组成。学生评价。学生评价主要用于教学评价。加州大学伯克利分校的“教学与学习中心（CTL）”所组织的学生评教均属于学生评价。学校或学院会制定相应评教问卷，学生于规定时间作答，以反馈自己对课堂及教师的意见与建议。伯克利加州大学仅将评价结果对教师公布，如果教师的评价结果低于学院规定的最低标准，院主席会找其谈话，并给予相应建议。

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评价内容

加州大学伯克利分校对学术人员的任命、晋升的考核内容包括教学能力、科研能力、专业发展能力和参与公共服务能力四个方面。而美国大多数高校会将专业发展能力这一指标归为教学、科研或社会服务中的一个。

教学能力是加州大学伯克利分校最为看重的一面，高质量的教学水平是教师任命、职称晋升考核的首要因素。学校始终认为高水平的教学才是一所大学享誉世界的基础，科学研究应为教学“服务”，教师聘用和职称晋升不以科研成果显示度划定“硬指标”。

在评价指标上，定性判断占据着上风。除了少数例外，个人学术成果（出版著作的数量、科研论文的数量、专利等）的定量指标在评估教师个人的绩效方面并不发挥重要作用。下面我们主要介绍加州大学伯克利分校在教师教学、科研合社会服务三方面的具体内容。

教学评价

高质量的教学水平是教师任命、晋升过程中首先考虑的一项重要因素。伯克利以“发展教学能力和保证教学质量”为导向对教师提出了更高的要求，并且在评估时，针对不同学科类型的教师教学应有不同的评价侧重点，要根据其所承担的教学任务和职责进行综合评判。

（一）评价流程

进行教学评价时，各个部门的系主任需要广泛收集来自教师本人、学生和同行等其他能够证明教师教学有效性的相关证据材料，并向评审机构递交，再由审核机构进行核实和打分。

（二）评估材料

对于每一位待审候选人，其评估材料都应包括：

系主任还需要根据被审候选人相关证明材料进行整体说明，并附上材料说明候选人在低级、高级或研究生层次的教学效果，并给出部门评审意见。

（三）评价指标

加州大学伯克利分校在贯行“教学和科研双轨并行，评价和改进同步发展”的机制理念下，教学表现对教师生涯发展起着至关重要的作用。加州大学伯克利分校对教师教学方面的表现进行评价主要包含以下几个指标：

（四）评价方式

学生评价（Student Evaluation）是美国高校在实施教师评价时普遍使用的方法。学生评价内容：

信息来源：https://teaching.berkeley.edu/course-evaluations-question-bank

伯克利除学生评教之外，教学评价方式还包括了毕业生和校友评价，研究生导师评价、教师自评、系主任评价和学术委员会评价等多种评价方式。除上述几种评价方式之外，加州大学伯克利分校比较有代表性的评价方式还包括：

（1）教学档案袋 ( Teaching Dossier /Teaching Portfolio) 。档案袋评价是伯克利较为特色的教学评价途径之一，可作为教师教学评价和任期晋升决定的依据之一。教学档案列出必存和选存项目清单，克服教学复杂性、实现个性化，提供多种途径和信息以提取有关教师教学评价的相关证据。教学档案还提供了一个持续评估教师、实验性质和反思的机会，帮助教师反思和改进教学，并将更专业的教学观点转化为学术观点传达给其他教师。作为管理层，校园学术管理者和教师领导应该促进新老教师之间的教学研讨，定期召开对教学档案的实施和运行的讨论会，以分析教学档案的使用现状并及时征求反馈，确保其正常使用。

（2）同行观课 ( Peer Observation) 。同行观课主体包括教育学领域的专家、跨学科专家、本学院或跨学院专业相近的老师、教师教学与学习中心提供经过专门训练的教师授课的助手等。教育学领域的专家可以从本专业的角度提供可行性建议，跨学科专家可以从其他学科角度提出意见，教学委员会认为同行观课是第一手教学资料，可以促进教师教学评价作用的发挥。同行观课对教师提升或任职提供评价信息，同时也为教师提高教学水平提供反馈信息并互相交流经验。

科研评价

加州大学伯克利分校作为全球享誉盛名的研究型大学，研究是其发展的动力与源泉。现代大学的使命是科学研究、培养人才与服务社会，但是现代大学的发展模式，无论是教学型的大学还是研究型的大学都把研究作为大学发展的重中之重。在加州大学伯克利分校，研究及创新工作是每一位教师必须参与的项目，联邦机构及校行政部门都对教师的科研工作给予大力的支持。（一）评价指标加州大学伯克利分校注重科研项目、科研经费、论文发表、专著出版、访学经历、学会议参与、专利发明等指标，同时对科研成果的质量有一定要求。以上指标也属于高校较为常用的科研评价指标，能较好地体现出教师的科研能力。在此基础上，伯克利加州大学还有以下参考指标：外界的评论性文献对于研究成果的评价，研究者对自身进展过程中的研究工作的客观评价。加州大学伯克利分校对研究的评价标准主要从三个方面做了规定：第一，出版物的评价标准。在过去，教师以出版物作为研究评价的主要证据，而从2007年起，伯克利对此进行了新规定。其中，在评价第七、八、九级教授或更高级别的晋升时，不再要求以出版物作为评价证据。同时，对于第五级教授的评价或更高级别的晋升的评价，也不再要求提交上次评价审查的出版物，而是要求被评价者选择自上一次“职业评估”以来完成的最重要的研究贡献，通常不超过五项。在具体评价过程中，伯克利评价委员会有权利要求提供更多关于出版物的信息，包括出版物的副本。各个院系也可以以电子材料的形式提交出版物。虽然电子资料方便快捷是形式上是不规范的，评价委员会还是提倡各个院系能够提交材料的副本并且学校在审查结束时会将材料归还给教师。此外，在评审材料提交时，可能出现由于部分教师撰写的书籍尚未截稿而无法参评的情况，学校提出在书籍已基本完成且不涉及书籍内容保密原则的基础上，可以将其作为评价依据，但需要指出哪一章节是在评价期间完成的。第二，艺术创作的评价标准。对于执教于实践性较强学科的教师的评价，伯克利对其评价标准做了特殊规定。实践性较强的学科一般出现在一些特别的领域，如艺术，建筑，舞蹈，音乐，文学和戏剧。伯克利规定在这些领域所完成的一些杰出的创作应该与在科技研究中所获得的成就得到相同的对待。在评价艺术创作时，应该根据原创性、范围、丰富性和深度、创意表达等标准来确定候选人的绩效表现。同时应该认识到，在音乐、戏剧和舞蹈方面，杰出的表演，包括创作的时间和对外指导，是证明候选人创造力的有力证据。第三，学术项目的评价标准。新世纪以来，面对内外部办学环境的剧烈改变，为保证伯克利的卓越的办学质量，学校成立了学术战略规划委员会（Academic Strategic Planning Committee），旨在传承和发扬伯克利重视学术性和追求卓越性的办学理念。其中，对教师科研项目的审查和监督是学术战略委员会的重要工作，并且该委员会制定了严格的9条评估标准。这些标准包括：领先地位、资源、交流与探究机会、吸引人才、共同认可的教育、社会发展与进步、独特的学术价值等。这些标准有助于保证教师在科研和创新工作中始终处于优秀的队伍中，并促进科研精神的培养，为创新工作打下良好的基础。此外，学校根据学科性质的不同，制定了不同的评价标准，从人本主义角度出发，考虑到教师所在专业的实际情况，使得教师在进行研究创作时更有方向性，并且更有动力从事科学研究。（二）评价方式加州大学伯克利分校评价教师科研时采用两种方式：学校内部组织的评价和借助第三方机构组织的评价。内部评价包括同行评议、成果计数法和引用分析法，第三方机构主要使用国家科学研究委员会（NRC）的同行评审方法和采用调查和回归的方式获得数据的分析法。其中，NRC同行评审方法在学术领域中评估博士项目的授予资格，其不确定性引起质疑，于是NRC开发了新的评价方法。这两种方式均重视科研成果的数量和引用量，被ISI的科学引文索引（SCI、SSCI、AHCI）和NRC采用的方法视为教师学术水平的重要参考因素。

社会服务评价

虽然对于服务这一领域的评价相对于教学和研究来说所占的比重较小，但是在绩效评价中如果服务的考核不合格，教师是没有机会晋升、加薪或得到其他奖励的。另外，加州大学作为加利福尼亚州最著名的高校，享受着来自州政府及联邦政府的财政津贴，因而作为加州大学的教师，他们有责任也有义务利用自己所学回报社会。加州大学伯克利分校强调教师参与各种委员会的管理工作等校内服务以及向社区、公众和国家提供校外服务，包括接受相关组织或单位的邀请开展培训或演讲、参加座谈会、进行学术宣传、参与相关的纪念活动等，例如，学校在其《教师手册》中提及要求教师参加与改善中小学教育有关的服务活动。对于服务这一领域的评价，学校不仅关注委员会或其他部门所完成的工作和花费的时间，同时评价其教师服务贡献的学术重要性、有效性和与工作的恰当性。服务绩效可指导教师服务工作，减小盲目性，评价过程中应考虑服务优劣与教学、研究的优劣。追求卓越的同时不忘服务校园、社会，评价标准的严格化，增强了加州大学伯克利分校教员的服务意识。

评价结果的运用

由于加州大学伯克利分校主要采用竞争性工资制度，使得教师评价的结果与工资相关度极高。学校采用工资等级制，认为该制度有利于激励教师不断提高其教学水平。所以教师评价结果不仅会对晋升及工资产生影响，而且与绩效工资密切相关。管理者在对绩效任务和行为评价实施完以后，要向被评价者提供有建设性的反馈意见，这种反馈通常是具体的并且是保密的。作为管理者，需要仔细的聆听被评价者的有关为何没有达到绩效标准的解释。同时，管理者要根据被评价者的反馈，适当的采取一些补救措施。例如，进一步的指导、额外的帮助、重新分配任务、安排培训等。在经过一系列的指导与帮助之后，教师的绩效还是没有改善的，管理者将会以书信的形式如实的记录不合格人员的真实信息及管理者的担忧。这封信也将会永久的保存在教师的个人档案中，作为今后评价的重要依据。

参考文献

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[8]https://teaching.berkeley.edu/home

[9]https://teaching.berkeley.edu/course-evaluations-question-bank

[10]https://teaching.berkeley.edu/peer-review-course-instruction

[11]https://apo.berkeley.edu/policies