移民危机：白俄罗斯走的是高招还是臭棋

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近日，莫斯科卡内基中心研究员、网站副主编萨莫鲁科夫在该中心网站撰文，对波兰和白俄罗斯边境地区的移民危机、危机背后各方的立场和行动动机进行了分析。现将文章翻译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。

欧盟边境成群结队的难民和移民的画面可能很常见，但波兰和白俄罗斯边境的当前场景却截然不同。因为帮助这些人到达那里的不是人贩子或其他有组织的犯罪团伙，而是白俄罗斯当局。出于这个原因，欧盟不能让他们进入。在其他情况下接受难民是人道主义行为，而在这种情况下，相当于“迎合独断专行者”并“屈服于政治勒索”。

然而，白俄罗斯当局也以不屈不挠而闻名。而且由于白俄罗斯是俄罗斯最亲密的盟友，而波兰是北约的最活跃拥趸，如果双方太过热衷于各自的盟友职责，后果可能是悲惨的。尽管如此，虽然明斯克和华沙的顽固态度让边境紧张局势很快得到缓和的希望渺茫，但由于多种原因，它也不太可能升级为欧洲范围内的大冲突。

首先，过去几个月里只有三四千难民聚集在边境。对于不习惯这种场面的波兰和立陶宛来说，似乎人数很多。但对其他一些欧盟国家来说，与他们面临的更大规模的移民危机相比，这点难民真是小菜一碟。

因此，波兰-白俄罗斯边境的紧张局势并不是由几千名难民造成的，事实上，借助危机事态作文章符合两国领导人的利益。

对于波兰保守的法律和司法部门来说，这次难民危机提供了一个难得的机会来提高其在国内外的地位。它可以打一场“移民保卫战”，来动员其国内保守派，并通过充当欧洲的前线捍卫者来抵御来自东方的多种威胁，从而提升其在西方受损的民主信誉。它可以期望，通过接受移民一方面减少美国人对波兰媒体自由度的抱怨，另一方面也将减轻欧盟对波兰法律改革不彻底及不愿降低煤炭使用的指责。

对白俄罗斯来说，其领导人卢卡申科并不能利用危机来提高他的声望，当然声望问题不是他的主要目标。多年来，他一直对欧盟的制裁报以回敬态度，他威胁说，明斯克一直在尽量控制着移民、毒品和违禁品，不让其穿过白俄罗斯的边界，但今年夏天开始，所有这些都已经不再受控。记者发现了大量证据，表明白俄罗斯当局一直在积极帮助和鼓励移民前往与波兰和立陶宛接壤的边境。

卢卡申科的一个主要动机似乎是报复：波兰和立陶宛在欧盟内部率先发起了与明斯克断绝关系并对白俄罗斯实施新制裁的指控。既然他们都以对移民的敌意而闻名，那么还有什么比让移民大量涌入更好的方法来惩罚他们呢？

释放来自中东的一批移民，意在表明波兰和立陶宛领导人的虚伪，他们一直批评明斯克对抗议者的野蛮镇压和广泛侵犯人权的行为。

它还旨在迫使欧盟恢复与明斯克的对话，与欧盟多年渐进的和解进程，被 2020 年 8 月有争议的白俄罗斯总统选举后爆发的政治危机完全抹杀了。白俄罗斯从区域稳定的贡献者忽然变成了难民策源地，其多边外交政策也被打破，成了一边倒。

卢卡申科正在使用他唯一能理解的语言——对抗——试图重启与欧盟的对话。白俄罗斯当局不断重申，解决难民危机的唯一途径就是与他们对话。然后，当然，作为阻止人员流动的交换，明斯克可以要求取消制裁，承认卢卡申科在选举中的胜利，等等。

但明斯克的如意算盘并没有完全实现。波兰和立陶宛并没有因为他们对待移民的不友好方式而受到西方严厉批评。欧盟一致坚持认为，绝不能允许卢卡申科利用移民来敲诈他的欧盟邻国，谴责一浪高过一浪。未来几周，白俄罗斯似乎将受到新制裁的打击，甚至变得更加孤立——还不可避免地引发了关于俄罗斯在这个过程中起了多大“坏作用”的讨论。

波兰公开指责莫斯科煽动并利用危机。白俄罗斯在西方的日益孤立使其更加依赖俄罗斯，而欧盟则显得无助、虚伪，无法帮助其成员国。尽管有大量证据表明白俄罗斯当局亲手造成了移民危机，但是，还没有证据支持波兰声称俄罗斯插手的说法。

无论如何，卢卡申科的主要目标是迫使欧盟恢复与明斯克的对话：即至少恢复白俄罗斯多边外交政策的某些部分并减少其对俄罗斯的依赖。莫斯科有什么理由支持明斯克这样做呢？

俄罗斯与白俄罗斯更紧密融合已沦为空谈，这再次表明卢卡申科仍完全掌控白俄罗斯的国家机器，并在决策方面保留了相当大的自主权。对他来说，打移民危机牌可以减少对俄罗斯的依赖并争取更多外交回旋空间。因此，即使莫斯科想出手帮助波兰和立陶宛（当然这种事情也不太可能发生），克里姆林宫显然也不足以迫使白俄罗斯领导人放弃迫使欧盟坐下来谈的努力。

事实是，东欧紧张局势的任何加剧都会自动导致俄罗斯与西方之间关系的恶化，即使莫斯科没有直接参与其中。没有人比明斯克更了解这一点。在决定性的 2020 年大选之前，卢卡申科认为该地区的稳定有助于他权力巩固，因此通过呼吁各方进行对话，将自己定位为地区稳定的保障者。现在国内的政治危机扭转了这种逻辑。该地区的局势越紧张，莫斯科就必须越积极地支持卢卡申科，克里姆林宫与白俄罗斯领导人之间的分歧就越被掩盖。

与移民危机在西方造成的效果不同，白俄罗斯领导层的这种策略每次都奏效。莫斯科已加紧支持明斯克，同时也抨击西方在中东的虚伪和单边干预政策。克里姆林宫还纵容卢卡申科将俄罗斯战略轰炸机在白俄罗斯上空的训练任务描述为两国共同应对难民危机的说法。

没有迹象表明欧盟准备屈服于卢卡申科的压力。没有理由这样做。在最坏的情况下，欧盟最终会多出几千名难民，不过沧海一粟而已。来自中东的移民可能不会受到波兰和立陶宛人的欢迎，但正如被困在边境的人们所说，他们的目的地是德国。

这场危机也不太可能升级为武装对抗，任何人都无法冒这个险。更有可能的是，欧盟对白俄罗斯实施新的制裁，加强波兰边境的安全，并努力与移民原籍国接触。这可能不会迫使卢卡申科让步，但会限制新抵达的难民的数量，并将危机变成一个可能持续数年的长期问题，就像在巴尔干半岛、意大利和西班牙周边地区一样。在那里，巨大的边界围栏是对波兰临时防御的嘲弄，那里的移民更加难以对付，有时甚至具有攻击性，但长期以来，这一直被视为日常生活的一部分，而不是可能导致武装冲突的导火索。

翻译/王建平

图片/互联网

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