成都：重点发展防务整机、无人机、通用飞行器、航空发动机、航空维修、地面空管设备等！《成都市“十四五”制造业高质量发展规划》发布

据通航圈自成都市经信局获悉，5月9日，成都市正式印发《成都市“十四五”制造业高质量发展规划》（政策全文请扫描文末二维码），对成都市制造业在“十四五”期间的发展目标、发展任务等进行了明确。规划提出突出发展支柱产业。瞄准世界级先进制造业集群建设目标，协同匹配城市功能定位，发展具有坚实基础和增长趋势的五大支柱产业，打造电子信息、装备制造2个万亿级产业集群，集成电路、智能终端、高端软件、汽车制造、轨道交通、航空航天、生物医药、绿色食品、新型材料、能源环保装备等10个以上千亿级产业集群。其中，装备制造产业聚焦航空航天、新能源与智能网联汽车、智能制造装备、轨道交通、节能环保等领域，推进先进装备制造业能级提升，航空装备、轨道交通领域产业核心竞争力进入国际先进行列，初步形成光伏、氢能、动力电池、储能等清洁能源产业集群，到2025年营业收入突破万亿，建成世界级装备制造产业集群。而在航空装备制造方面，规划提到，重点发展防务整机、无人机、通用飞行器、航空大部件、航空发动机、航空维修、地面空管设备等领域。

在装备制造中，航空航天产业布局在天府国际航空经济区、成都未来科技城、成都工业创新设计功能区、新都现代交通产业功能区、双流航空经济区、成都空天产业功能区、淮州新城等产业功能区。新能源与智能网联汽车产业布局在简州智能装备制造新城、龙泉汽车城、成都绿色氢能产业功能区、天府新区半导体材料产业功能区等产业园区。轨道交通布局在金牛坝科技服务产业功能区、新都现代交通产业功能区、天府智能制造产业园、中德（蒲江）产业新城等产业功能区。智能制造装备布局在天府智能制造产业园、简州智能装备制造新城、龙潭工业机器人产业功能区、成都芯谷等产业园区。能源环保布局在淮州新城、成都绿色氢能产业功能区、天府智能制造产业园、天府新区半导体材料产业功能区、成都高分子新材料产业功能区、成都高性能纤维材料产业功能区、成都空天产业功能区等产业园区。

其中，航空航天。航空领域，抢抓建设国际航空枢纽和低空空域协同管理改革试点下释放产业新空间的机遇，重点发展防务整机、无人机、通用飞行器、航空大部件、航空发动机、航空维修、地面空管设备等领域，全面提升航空整机（含无人机）、发动机和民机关键大部件三大领域研制水平，打造全球知名的航空高技术产业基地。航天领域，重点发展商用航天、卫星导航、空天互联网等领域，提升航天运载产品大部件、卫星载荷、北斗导航、中小型卫星发射等领域优势，建成航天装备西部制造基地、综合保障基地、产业发展基地。

图片来源：四川发布

而在新材料方面，将聚焦发展“四大优势材料+四大特色材料”，以技术驱动、场景驱动和需求驱动为核心，研发和引进一批关键战略材料和先进基础材料，培育一批具有关键材料自主设计研发能力的重点企业技术中心，到2025年营业收入力争达到2500亿元，打造国际一流、特色突出、国内领先的绿色、低碳、循环的新型材料产业高地。四大优势材料产业包括以光伏晶硅/薄膜电池、锂离子电池、钠离子电池、氢燃料电池等应用领域为重点的新型能源材料，以及先进高分子材料、新型绿色建材和电子信息材料。 四大特色材料产业包括高性能纤维及复合材料、先进金属材料、生物医用材料、先进陶瓷材料。

规划还提出加快发展新兴产业。瞄准新科技革命群体性爆发方向，着眼5年内有望形成增量突破的领域，重点发展人工智能、前沿医学、医美产业、时尚产业、柔性电子、卫星互联网、超高清显示等，形成3-5个全球、全国产业地标，打造成都未来发展的战略增长点。 其中，人工智能方面，布局全球领先（E级）人工智能算力平台，开展前沿人工智能科技创新研究；开发基于GPU、FPGA等通用芯片的半定制方案，探索神经网络芯片；培育指纹、人脸、虹膜、静脉、声纹、姿态等六大生物识别技术及产品；聚焦类脑计算、机器视觉、智能芯片等领域，在健康医疗、智慧金融、智能制造、交通物流等领域推进工程示范和场景应用，建成国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区。卫星互联网方面，在低轨小卫星研制领域，重点发展姿轨控制系统、电源分系统、数据管理系统等卫星平台，通信转发器、合成孔径雷达等有效载荷；商用火箭领域，重点发展发动机、箭载计算机、箭体结构及总装集成等；地面设备领域，重点发展地面测绘运行控制系统，信关站、网络运营中心等网络设备；运营服务领域，重点推进通导遥数据的融合应用和共享开发，发展航天测运控管理服务、空间信息应用服务和卫星通信运营服务，打造全国卫星互联网创新发展高地。

超前布局未来产业，抢占发展新赛道。瞄准中长期颠覆性技术的突破和产业化方向，培育发展区块链、量子互联网、分子诊断、光芯片、合成生物、6G、脑科学与类脑研究、第三代互联网（元宇宙）等未来产业，到2025年，打造一批全市未来产业的突破口和增长点，以科技创新催生新产业、增强新动能，在未来竞争中赢得发展主动。其中，第三代互联网（元宇宙）主要聚焦云计算、分布式存储、物联网、VR、AR、5G、区块链、人工智能等前沿数字技术的集成创新与融合应用，加快构建新型基础设施，推动数字经济与实体经济深度融合，发展融合创新的数字化新空间和全新场景。推动元宇宙生态体系布局发展，支持数字空间技术创新和及接入设备产业化发展，支持以ip为代表的的创意经济在数字化空间的应用。

为把蓝图变成生动现实，《规划》提出，将实施八大重点任务，全力推动规划落地。《规划》进一步明确，成都将聚焦建圈强链，构筑优势产业生态体系，提出聚焦优势锻长板、围绕长板补短板、构建生态提能力三个方面任务。 聚焦“成都智造”，成都将加快数字化智能化转型，提出加快数字化智能化转型、建设数字产业集群、构建数字新基建支撑体系、发展服务型制造四个方面任务。聚焦工业绿色低碳转型，提出建设碳中和产业体系、优化能源结构、营造“碳中和+”场景、推进重点行业节能四个方面任务。聚焦创新提能，提升产业基础能力，提出打造多层次制造业创新平台、推进关键领域技术攻关突破、提升制造业标准化水平、加速创新成果本地转化四个方面任务。聚焦融通发展，培育高质量企业群体，提出加快培育领军企业、推进中小企业专精特新发展、促进企业融通发展三个方面任务。聚焦开放合作，构筑区域竞争优势，提出促进成都都市圈产业深度合作、推进成渝共建世界级产业集群、推进制造业新一轮开放发展三个方面任务。聚焦功能实现，建设制造业新载体，推进产业园区能级跃升、增强专业化配套能力、提升产业园区管理运营水平三个方面任务。聚焦精准匹配，创新关键要素供给，提出增强土地要素支撑、加强制造业人才队伍建设、强化资金要素保障三个方面任务。

其中，在聚焦建圈强链，构建优势产业生态体系方面，深入实施产业建圈强链行动，推进优势产业“锻长板、补短板、提能力”，推进制造业高质量发展，打造融入全国产业循环、面向全球竞争的成都制造重要力量。 

——聚焦优势锻长板。增强产业链核心能力，在集成电路、新型显示、高端软件、创新药、高端医疗器械、航空发动机、工业无人机、轨道交通、新能源汽车、新型材料、绿色食品等重点产业领域，量质并举，到2025年，打造一批国际国内领先的标志性产业链，力争部分环节形成领跑优势，争取赢得参与全球要素配置，高端切入全球产业分工的主动权。实施重点产业“链长制”，形成发展规划、产业图谱、企业名录、专项政策、创新平台、品牌会展等一体化推进机制。围绕重点产业链推动供应链、创新链、要素链、人才链等多链融合。开展产业链关键环节、重点企业、重点产品和重大装置补链强链，建立招商企业目录表、攻坚图，创新资本招商、深入链式招商、推行平台招商，开展精准化招商引资。 

图片来源：四川省政府官网

——围绕长板补短板。针对重点优势产业链中的薄弱缺环节，以成本控制和竞争力提升为导向，制定实施“链主”企业供应商招商计划和短板产品临时储备计划，争取每年引育补链项目300个，重点补齐产业链空白薄弱及头部企业核心供应链环节，提升链环相扣、集群高效的产业链系统能力。每个优势产业确定优势产品，绘制产品链图谱，专业化梳理分析产品的上下游配套、左右岸协同关系，精准招引关键环节、核心部件、重点材料项目，提升优势产品、优势企业竞争力。推动“链主”企业整合更广泛区域的上下游要素资源，完善从研发设计、生产制造到营销服务的产业全链条发展体系，大幅提高汽车、消费电子等重点产业、重点企业、重点产品本区域配套率。

——构建生态提能力。集中优势资源发展重点产业链，重点补齐技术平台、科学装置、数据中心等关键配套，建立“链主企业+公共平台+中介机构+产投基金+领军人才”集聚共生的产业生态体系，降低产业链协作配套成本，提高产业链供应链的韧性。坚持全市“一盘棋”，统筹研发设计、生产制造、服务配套布局，推动重点区（市）县、重点园区高水平协作共建优势产业生态。鼓励链主企业向本地中小企业开放供应链，以优势产品（服务）为核心，带动中小微企业发展壮大，构建以链主企业为核心的专业化分工协作的企业生态。发挥“智慧蓉城”、世界大学生运动会等重大应用场景牵引作用，建立智慧城市、智能制造场景、产业园区建设、公共服务平台建设等城市机会清单，培育新产品、新业态、新模式。

规划还提出以碳达峰碳中和目标为引领，以工业产业结构和能源结构调整为主线，以生产方式清洁化改造为抓手，以加快绿色产业发展为导向，构建绿色低碳的产业体系和清洁高效的能源体系，推动工业低碳绿色化转型。 构建绿色低碳产业体系。优化能源结构。推进节能减排。营造“碳中和+”场景。其中，在营造“碳中和+”场景方面，推进“碳中和+生产”，实施绿色制造创新示范行动，推进先进制造业产业园区绿色改造升级实现全覆盖，加快绿色工厂、绿色设计产品、绿色工业园区、绿色供应链管理建设，到2025年，在重点行业力争创建省级及以上绿色工厂200家、绿色工业园区8家。拓展“碳中和+交通”场景，深入推动新能源汽车在公交、出租车、环卫、邮政、物流等领域应用，推动氢燃料电池汽车在中远途中重型商用车领域应用，加快新能源汽车推广使用。拓展“碳中和+建筑”场景，大力推动绿色建筑和装配式建筑高质量发展，推广超低能耗、近零能耗建筑；促进太阳能相关产业与绿色建筑一体化发展，鼓励利用工业建筑、公共建筑屋顶等资源实施分布式光伏发电。

在产城空间功能布局上，规划提出围绕做优做强中心城区、城市新区、郊区新城的城市核心功能，推进产业协同错位，增强功能优势，优化功能布局，构建更具城市竞争力的经济地理空间。

——中心城区，聚焦“高端产业引领”功能，推进产业升级和功能重构。五城区重点结合城市片区更新升级，以产业社区、特色街巷、专业楼宇为载体，大力发展总部型、技术型、创新型、民生型都市工业，提升在全市制造业总量中的比重，建设全国都市工业发展典范区。其他七个中心城区，围绕先进制造业和战略性新兴产业升级方向，加快集成电路、新型显示、新能源和智能网联汽车、生物医药等优势领域集群发展，成为全市制造业保持稳定增长的重要力量。

——城市新区，聚焦“创新策源转化”功能，增强制造业创新创造的增长动能。强化“三区引领”，四川天府新区以创建综合性国家科学中心为重点，建强重大创新平台和重大科技基础设施，聚集全球创新要素资源，发展新一代人工智能、6G通信、区块链等前沿领域；成都高新区加快发展电子信息、生物医药、人工智能等，做强软件研发、互联网、大数据等信息服务业，大力培育新技术、新业态、新模式、新经济；成都东部新区，全面推进科学规划建设，重点发展航天装备、新能源汽车、高端能源装备、智能制造与新型机器人、高端医疗装备等。

        图：5月9日，四川省委书记王晓晖（右一）到天府新区调研，在天府新区规划厅平台远眺西部(成都)科学城建设实景，了解成都建设践行新发展理念的公园城市示范区情况。左一为四川天府新区党工委书记刘任远向王书记介绍情况。（图片来源：四川省政府官网）

此外，联动陆港空港和东进区域发展，陆港空港以国际铁路港经开区、天府国际航空经济区、双流航空经济区、成都高新综保区等为主，重点发展适铁适空、适欧适东盟的先进制造业和临港生产性服务业，构建适铁适空、适欧适东盟的出口加工产业体系；成都经开区、淮州新城、简阳城区等东进区域，重点发展高端装备制造业、绿色低碳产业等，打造成都制造业的战略增量区域。

——郊区新城，聚焦“生态价值转化”功能，以做好两项改革“后半篇”文章为重点，促进乡村产业全面振兴。按照产业生态化和生态产业化理念，重点发展新一代信息技术、绿色食品、医药健康、精密制造等产业，布局一批零碳产业园区、碳中和绿色生态试验区等，构建绿色低碳产业新体系、推广绿色制造模式、提升绿色产品供给能力，积极培育特色功能，发展特色产业，增强发展后劲，建设全国生态工业发展示范区，助力成都完成碳达峰碳中和目标。

更多内容，见规划全文：

成都市“十四五”制造业高质量发展规划

扫描下方二维码下载全文：

附：成都经信局政策解读：

http://cdjx.chengdu.gov.cn/cdsjxw/c132905/2022-05/09/content_c4d542791c144409ae410e836703c644.shtml

来源：成都市经信局、成都市政府官网，部分图片来自四川发布、四川省政府官网；通航圈综合编辑。

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