民航局：无人驾驶航空器飞行管理相关行政法规正在制定审议中，将持续参与和推进空管体制改革、全面推动空域资源优化和运行效率的提升

据人民网消息，11月24日，中国民航局在人民网“领导留言板”中对一批网友留言进行了回复。其中，针对加强民用无人机监管的留言，民航局在回复中专门提到现正在编制《民用无人驾驶航空器系统适航审定管理程序》《民用无人驾驶航空器国籍登记管理程序》等，并持续对部分文件、标准进行完善。目前，无人驾驶航空器飞行管理相关行政法规正在制定审议中。此外，在推动国家空管体制改革方面，民航局在另一则留言的回复中表示，在有关部门的组织下，国家空管体制改革正在全面推进，空域资源的配置和管理体系将逐步完善。下一步，民航局将持续参与和推进国家空管体制改革，全面推动空域资源优化和运行效率的提升。

关于“加强民用无人机监管”

据人民网介绍，有网友通过人民网“领导留言板”留言建议对民用无人机的标准及时修订完善，民用无人机要具有云功能和电子围栏功能，能够联网及进行定位；在无人机闯入飞行禁区时会自动报警回避；地方应结合本区域实际情况设立、公布民用无人机禁飞区域；明确监管、执法部门，明确违规生产、销售、使用者需承担的责任，并出台相应法规。

对此，民航局回复称，根据民用无人机运行和管理情况，民航局印发了多部涉及无人机管理的规章、规范性文件和行业标准，指导民用无人机安全运行、有序发展。现正在编制《民用无人驾驶航空器系统适航审定管理程序》《民用无人驾驶航空器国籍登记管理程序》等，并持续对部分文件、标准进行完善。

民航局表示，为缓解民用运输机场无人机扰航问题，民航局及时公布机场障碍物限制范围数据，为企业设置无人机围栏、用户掌握禁飞区域提供依据，截至2022年7月，已公布全国180个机场障碍物限制范围数据。

此外，还配合有关部门在深圳市、海南省启动无人机综合管理试点，加强军、地、民航协同，简化空域管理和飞行审批要求，并明确了微轻型无人机适飞空域。

“目前，无人驾驶航空器飞行管理相关行政法规正在制定审议中。”民航局相关负责人表示，民航局将做好配套规章、标准的制定，持续改善无人驾驶航空器的管理和服务工作。

关于“推进民航发展改革创新”

此外，还有网友通过人民网“领导留言板”留言提出了关于推进民航发展改革创新的两个建议：一是建立数据共享机制，打破“数据孤岛”，推进民航数据共享。二是推动国家空管体制改革创新，建立健全空域资源配置体系，提高空域资源使用效率，改善空中拥堵状况，提升航班运行正常性。

对此，民航局回复称，2020年底，印发了《推动新型基础设施建设促进民航高质量发展实施意见》《推进新型基础设施建设五年行动方案》；2022年1月，印发了《智慧民航建设路线图》，明确将“构建分类分层布局的民航大数据管理体系”作为重点工作任务（民航局2022年1号文件：2030年新能源飞行器投入试点运行！有人无人融合运行、无人机物流、空中交通自主运行等也都提到了）。

目前，民航局已研究提出行业数据全生命周期的治理策略框架，完成《数据治理框架与管理机制》等5部标准的制定，正在开展《数据共享》《数据治理技术》2部标准和《行业数据治理典型案例》信息通告的编制工作。

在加快航空物流信息化建设方面，《智慧民航建设路线图》明确要推动物流全流程、全要素数字化，推进多层级航空物流信息服务平台与物流企业信息平台对接，推广电子运单，实现物流各环节可追溯、全过程动态跟踪。

民航局回复称，目前，民航局正在推进中国民航智慧监管服务项目建设，其中包括航空物流公共信息服务板块。项目建成后，民航物流公共服务和物流行业监管能力将进一步提升，可实现航空物流公共信息数据共享交换、物流信息全流程跟踪等。

在推动国家空管体制改革方面，民航局表示，在有关部门的组织下，国家空管体制改革正在全面推进，空域资源的配置和管理体系将逐步完善。2022年5月19日，京广大通道（南段）正式启用，连接京津冀和粤港澳两大城市群的南北空中大通道全面建成，相关空域容量得到较大提升，沿线交通流进一步理顺，为航班运行的正常性提供了更好保障。下一步，民航局将持续参与和推进国家空管体制改革，全面推动空域资源优化和运行效率的提升。

 来源：人民网。编辑：通航圈。

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