民航局2022年1号文件：2030年新能源飞行器投入试点运行！有人无人融合运行、无人机物流、空中交通自主运行等也都提到了

近期，《“十四五”民用航空发展规划》、《“十四五”民航立法专项规划》、《“ 十四五” 民航绿色发展专项规划》等系列民航规划对外发布，但有一个规划性文件，元旦节后第一周即印发，而且是以民航发〔2022〕1 号文印发，这就是《智慧民航建设路线图》。这份《路线图》将智慧民航建设分解为五大主要任务、四个核心抓手、三类产业协同（打造“ 民航＋数字产业”共同体、 “民航+先进制造”产业链、“民航+绿色低碳”生态圈）、十项支撑要素和48个场景视点，基本涵盖智慧民航建设各专业领域，例如“构建有人无人融合运行环境，实现空域数字化运行”“构建无人驾驶航空器物流配送体系，实现从服务乡村地区到服务城市的拓展，推进机型大型化和服务商业化，提供便捷化、多层次、个性化的航空物流运输服务”"鼓励运输飞机、通用飞机、无人驾驶航空器、航空发动机及模拟训练设备等的研制"”制定可持续燃料适航标准，推进常态化应用试点示范；推动低排放、低噪声的新一代航空器和航空发动机研制，推进电驱动、氢燃料等新能源飞行器研发”。值得一提的是，在“民航+绿色低碳”生态圈中关于推进绿色技术产品研发的阶段目标中，专门提到2030年“新能源飞行器投入试点运行”，2035年"新能源动力飞机的研制、生产、运营产业链基本成熟，并在特定场景实现常态化运行。”也就是说，按照这一路线图，新能源飞行器的试点运行在8年后就能实现，2035年就能在特定场景实现常态化运行。

此外，《路线图》还提出了研究无人驾驶航空器、电动飞机、航空发动机等适航标准、空天地一体化民航空事信息系统、机场全域协同运行感知与精准控制技术、基于四维航迹的空中交通精细化协同运行技术、空中交通自主运行技术、基于算力的融合运行技术、一体化航空物流服务技术等科技创新研究。民航局发展计划司相关负责人指出，《路线图》的印发，标志着我国智慧民航从顶层设计走向了全面实施阶段。

《智慧民航建设路线图》提到的部分科技创新研究：......——航空器适航审定验证技术

围绕建设国产民机、航空发动机、新一代机载系统等适航审定能力目标，重点突破基于北斗导航、航空宽带通信、智能驾驶等机载设备适航审定关键技术，研究无人驾驶航空器、电动飞机、航空发动机等适航标准，支持构建完备的适航审定验证技术和符合性方法体系。

——空天地一体化民航空事信息系统结合国家新型基础设施发展战略部署和北斗卫星导航系统等国家重大基础设施建设，重点突破融合 5G／6G 的航空宽带移动通信、以北斗为核心多模多星座融合、海量异构航空大数据可信融合等关键技术，研究民航空事信息系统的核心产品与装备，为智慧民航提供基础信息平台支撑。
——空中交通管理精细化与自主化运行技术基于四维航迹的空中交通精细化协同运行技术。突破四维航迹精准预测与控制、航空气象精细化预报等关键技术，构建航班、流量与气象的空地协同信息环境，支持基于四维航迹的管制运行、流量管理能力。空中交通自主运行技术。突破机载 ＡＤＳ－Ｂ ＩＮ、空地协同间隔、动态尾流间隔、ＡＩ 管制等关键技术，构建空中交通自主运行技术体系，支持自主冲突避让、尾随飞行、编队飞行等运行场景。基于算力的融合运行技术。开展面向未来的新一代空中交通管理系统原型技术攻关。 搭建未来空中交通运行推演的数字孪生环境，突破无人驾驶航空器探测与自主避让、指挥与控制链路、安全态势感知等关键技术，支持有人无人驾驶航空器融合运行。
——航空器精细化运行与便捷运输服务技术 ......一体化航空物流服务技术。针对航空物流联运水平低、监控 能力弱、自动化水平差等突出问题，突破航空物流网络集成和流程优化技术、航空物流系统运行态势全景感知技术、无人驾驶物流车辆自主协同技术、航空物流安检自动判图技术、多式联运保障资源 协同调度技术，研制无人化智能航空物流作业装备，支撑一体化智慧航空物流服务。

——机场智能化建养与运行技术 

机场智慧建养一体化技术。 突破机场设施数字一体化设计建造与维养、飞行区设施智能运行与维护、机场系统全生命周期绿色化等关键技术，构建基于 ＢＩＭ 的机场智能建造技术体系和机场低碳节能高效运行模式，提升机场规划设计、建造维养与运维控制全生命周期的智能化水平与安全保障能力。 

机场全域协同运行感知与精准控制技术。 围绕建设机场、空管、航司全域协同运行环境，突破机场运行保障资源态势感知和协同调度技术、“机－车－场道－设施”自主协同技术、航空器场面智能引导与精准控制技术，支持一体化机场全域协同运行和机坪无人化运行。

四大核心抓手

据了解，智慧出行、智慧空管、智慧机场、智慧监管是智慧民航运输系统建设的核心抓手和重要内容。

——智慧出行是以缩短旅客综合出行时间、促进物流提质增效降本为目标，以全流程便捷出行、全方位“航空+”服务和综合性航空物流服务为重点，构建便捷舒心的旅客服务生态和高效的航空物流服务体系。(其中专门提到，“以物畅其流为目标，推进符合差异化需求的企业级货运生产系统数字化改造，建设满足基本需求的货运生产系 统。推进航空物流业务互联互通，完善航空物流运行标准，实现航 空货运数字化服务和货物实时状态跟踪；构建无人驾驶航空器物 流配送体系，实现从服务乡村地区到服务城市的拓展，推进机型大 型化和服务商业化，提供便捷化、多层次、个性化的航空物流运输 服务。”)

——智慧空管主要从全国民航协同保障运行、基于四维航迹的精细运行和基于算力的融合运行维度，夯实空中交通管理的安全基础，提升空中交通服务的全局化、精细化、智慧化运行水平，逐步构建新一代的空中交通管理系统。(其中专门提到，“加强新一代信息技术与航行技术深度融合”，“建设以四维航迹管理为核心的空中交通运行新模式”，“探索构建新一代空中交通管理系统原型，实现空中交通全过程的精细化模拟，多交通方 式融合下的航班运行保障，支撑航班运行过程精准预测与精细控 制。构建有人无人融合运行环境，实现空域数字化运行、有人无人航空器混合飞行安全预警告警、飞行冲突解脱与智能引导、飞行安 全应急保障能力。”)

——智慧机场主要从机场全域协同运行、作业与服务能力、建造与运维水平等方面，推进机场航站楼服务智能化、飞行区保障少人无人化、旅客联程联运和货物多式联运的数字化，推动航班运行控制智能决策，提升协同保障能力，改进服务水平和运行效率。

——智慧监管从打造一体化创新型数字政府、数据驱动的行业监管和融合创新的市场监测等角度，以数字政府建设为重点，构建行业智慧大脑，为公共服务和高效运转赋能，提升行业治理效能，维护航空市场秩序，带动产业融合发展。

此外，《路线图》还首次将“产业协同发展”单列一章、作为智慧民航建设的重点内容之一，并提出打造“ 民航＋数字产业”共同体、 “民航+先进制造”产业链、“民航+绿色低碳”生态圈。

三类产业协同

（ 一） “ 民航＋数字产业” 共同体

以民航发展需求为牵引，推动数字产业的全面参与和广泛融合，吸纳数字产业新技术，赋能民航高质量发展，开拓数字经济增长点，打造“ 民航＋数字产业” 共同体。其中，专门提到：”依托数字经济平台，探索通用航空、无人驾驶航空器应用场景，逐步拓展服务市场“。2025年“建立通用航空、无人驾驶航空器服务试验区，探索基于数字平台的服务模式”，2030年“通用航空、无人驾驶航空器服务产业逐步发展成熟”，2035年"运输航空与通用航空、无人驾驶航空器实现协同运行，并依托数字平台提供灵活个性化的民航客货运输服务。”

（ 二） “ 民航＋先进制造” 产业链

推进信息化与工业化深度融合，提升工业制造水平，推动民航 装备智能化进程，打造装备研制到维修全产业链体系，促进民航与 先进制造融合发展。其中专门提到："鼓励运输飞机、通用飞机、无人驾驶航空器、航空发动机及模拟训练设备等的研制"。2025年“开展新一代空中交通管理系统原型研发”，2030年“推进国产发动机和机载设备与系统的适配，国产民机性能进一步提升；推进智能化装备在民航的应用”“初步实现适航体系数字化文件审查和现场审查”，2035年"国产民机产业实现重大跨越，相关产品性能达到国际先进水平；实现智能化装备在民航业的广泛应用；民航装备制造的智能化生产达到国际先进水平；按照规章实现适航线上审批和监管。”

（ 三） “ 民航＋绿色低碳” 生态圈 

攻关绿色核心技术，探索绿色运行方式，壮大民航绿色产业， 引导产业向高效、环保、节能的方向演进，拓展民航绿色发展上线。其中专门提到”制定可持续燃料适航标准，推进常态化应用试点示范；推动低排放、低噪声的新一代航空器和航空发动机研制，推进电驱动、氢燃料等新能源飞行器研发”。2025年“制定可持续燃料适航标准，实现小规模量产和试点应用；鼓励开展电驱动、氢燃料等新能源飞机的论证设计和技术研究工作”，2030年“可持续燃料生产、使用、服务全产业链成熟，形成相对完善的适航标准；新能源飞行器投入试点运行”，2035年"可持续燃料使用比例大幅提高，相关技术指标纳入国际标准；新能源动力飞机的研制、生产、运营产业链基本成熟，并在特定场景实现常态化运行。”

据介绍，智慧民航建设是“十四五”民航发展的主线（《“十四五”民用航空发展规划》全文发布），是民航高质量发展的主攻方向，也是多领域民航强国建设的强大支撑。近年来，民航局强化规划统领、注重协同创新、着力技术融合，智慧民航建设顶层架构日益清晰、机制标准日益完善、场景应用日益拓展。作为今年民航局发布的“一号文件”，《智慧民航建设路线图》锚定了中国智慧民航建设的前进方向，明确了智慧民航建设各阶段性目标和具体任务，为民航各单位后续加快推进智慧民航建设提供了一幅施工图。

值得一提的是，在《智慧民航建设路线图》印发之前，民航局还在去年12月底发布了智慧民航数据治理系列规范中的《框架与管理机制》《数据架构》《数据质量》《数据安全》《数据服务》等5部行业标准。据介绍，民航业是一个沉浸在大数据中的行业，管好用好数据并实现创造价值，是智慧民航建设基础中的基础、关键中的关键，是民航应对发展环境变化、实现新旧动能转换、推动行业转型升级的根本之策。而在《智慧民航建设路线图》印发后，1月21日，中国民航局又印发了《航空5G机场场面宽带移动通信系统建设应用实施方案（2022-2025）》——这是中国民航局印发的首个5G应用具体指南，明确了航空5G机场场面宽带移动通信系统（简称5G AeroMACS）的发展路径和重点工作，旨在加快新一代航空宽带通信技术行业应用，为智慧民航建设奠定重要设施基础。这也标志着航空5G全面应用的序幕正式拉开。

实际上，就在1月21日当天，民航局局长冯正霖还会见了中国电信董事长、党组书记柯瑞文，就智慧民航建设、特别是航空宽带通信技术应用问题深入交换了意见。冯正霖局长建议中国电信将民航作为推广5G技术的一个重要切入点，根据《智慧民航建设路线图》进一步聚焦智慧旅客出行和智慧客舱服务领域，明确合作方式与重点，共同参与智慧民航建设，助力实现“人享其行，物畅其流”的目标。

而在1月25日，民航局向顺丰旗下丰鸟科技颁发全国首个支线物流无人机试运行批准函和经营许可时也提到，这是深入贯彻落实 “十四五”民航发展规划及“十四五”航空物流发展专项规划、《智慧民航建设路线图》相关要求，进一步推进综合性航空物流建设与智慧物流建设，为多领域民航强国建设、智慧民航建设贡献力量的有益实践（民航局向丰鸟科技颁发支线物流无人机试运行批准函和经营许可）。

作为推进《路线图》实施的具体落实，《路线图》设置了民航安全智慧强基工程、智慧民航运输系统工程、民航大数据体系建设工程、民航未来科技引领工程、智慧民航产业协同工程、智慧民航政策制度领航工程、科技赋能绿色转型工程、智慧民航建设路线图推进工程等8项重点工程，具体如下：

“ 十四五” 智慧民航建设重大工程

以上为通航圈政研室学习笔记

仅供参考

更多详情见原文：

《智慧民航建设路线图》

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资料来源：民航局官网；通航圈学习并编辑。

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