《河南省“十四五”航空经济发展规划》：探索推进空域管理体制改革 完善通用机场布局 创建国家通用航空业发展示范省！

1月26日，河南省政府官网对外发布河南省人民政府印发的《河南省“十四五”航空经济发展规划》，明确提出探索推进空域管理体制改革，形成“1+4+N”通用航空低空飞行服务保障体系，完善全省通用机场布局，鼓励条件较好的通用机场改造发展为支线机场。 建设省级通用航空综合信息平台，建设各具特色的通用航空产业园，引导创建航空特色小镇，组建中原快线打造短途运输品牌，建设安阳民用无人驾驶航空试验区，争取郑州、信阳、周口等地获批建设民用无人驾驶航空试验区，谋划组建航空航天大学和航空发动机学院，做大做强郑州（上街）航展，创建国家通用航空业发展示范省。

规划提出，加强与军航、民航会商协调，推进空域精细化管理改革，研究提出空域需求规划，推广应用点融合技术，搭建大众低空通航交通运输天路网络，制定发布低空目视航图，为全省通用航空产业发展创造条件。设立覆盖全省所有军民航机场、高度6000米以下的郑州终端管制中心，统一管理和协调省内机场的进、离场飞行，合理调配空域使用。支持安阳充分利用空域优势，推进低空智联网建设。

争取国家政策支持，引导调动企业及社会力量，建成安阳林州、郑州登封、洛阳万安、驻马店平舆、商丘民权等通用机场。开工建设周口鹿邑、信阳商城、洛阳洛宁、焦作孟州等通用机场。支持信阳新县、鹤壁浚县、焦作解放区、濮阳南乐、南阳镇平、新乡封丘、新乡辉县等有条件的县（市、区）积极开展通用机场建设研究，具备条件后启动前期工作。在重点县(市)、产业（农业）园区和旅游景区规划建设通用机场或通航起降点，鼓励在偏远地区、革命老区和地面交通不便地区规划建设通用机场。支持部分运输机场增加通用航空设施，鼓励条件较好的通用机场改造发展为支线机场。 

提升通用机场运营管理水平。提升郑州上街、安阳殷都、新乡唐庄、周口西华、安阳永和、中牟雁鸣湖等6个通用机场运营服务功能。建设河南省通用航空飞行服务中心，支持洛阳、安阳、信阳和周口建设A类飞行服务站，支持有条件的通用机场建设若干个B类飞行服务站，形成“1+4+N”通用航空低空飞行服务保障体系，实现全省通用航空器兼容广播式自动相关监视（ADS—B）等各种监视技术的北斗导航系统全覆盖。建立健全固定基地运营服务商（FBO）体系，打造具有全国影响力的FBO品牌。完善提升航油航材供应体系，建设航材共享中心及功能全面的维修保障基地（MRO）。建设省级通用航空综合信息平台，推动全省通用机场资源共享和网络化发展。研究制定全省航空应急救援体系规划建设方案，建设河南航空应急救援基地，组建应急救援装备机队，建成若干直升机应急停机坪，率先构建航空应急救援体系，带动全省通用航空公共服务发展。

提升通用航空服务中原机场群能力。强化通用机场运输功能，打造覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的全省通用机场网络。提升郑州上街、周口西华、安阳殷都等通用机场竞争力，争取国家支持建设国家级、区域性通用航空产业综合示范工程。规划低空航线网络，支持通用机场开展短途运输业务，鼓励运输机场兼顾开展通用航空业务。发挥运输机场公共基础设施支撑作用，探索通用机场与运输机场之间的衔接模式，加强对通用航空飞行的保障服务。

依托郑州上街、安阳殷都、新乡唐庄、安阳永和、周口西华、安阳林州、郑州登封、洛阳万安、驻马店平舆、商丘民权等已取证运营或核准在建的通用机场，充分运用市场机制，建设各具特色的通用航空产业园，支持其他有条件、有需求的地方规划建设通用航空产业园，强化与航空港实验区和6个空港经济区联动，形成空间布局合理、定位协同互补的全省通用航空产业发展新格局。发挥郑州上街航展、中原飞行大会、安阳航空运动文化旅游节等品牌优势，推进郑州、安阳通用航空产业综合示范区建设。加快推进郑州上街、周口西华、安阳永和等通用航空产业园和安阳航空教育科技研发园、安阳无人机产业园、新乡高新区航空航天产业园建设，谋划建设新乡唐庄、郑州登封、安阳林州、洛阳万安、驻马店平舆、商丘民权、信阳大别山、漯河舞阳、新乡长垣、焦作孟州、南阳鸭河等通用航空产业园。支持焦作解放区、濮阳清丰、南阳镇平、焦作修武等县（市、区）集聚发展通用航空产业。创建国家通用航空业发展示范省。

引导创建航空特色小镇。探索生产、生活、生态空间有机融合的航空经济发展新模式，引导航空产业发展水平较高、优势特色凸显的地方创建具有产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的航空特色小镇，推进航空经济与特色小镇建设深度融合，将发展通航旅游、区域物流和智能配送等多元化的航空经济与特色小镇建设结合，带动航空产业集聚发展。

支持省属民航企业组建通用航空产业综合投资平台，研究设立通用航空产业发展基金。依托“一带一核三山五区”文化旅游发展格局，挖掘黄河文化蕴含的民族品格和时代价值，凝练根亲文化、河洛文化、汉字文化、功夫文化、大运河文化、红色文化等为代表的文化旅游特色，发挥太行山、伏牛山和大别山的独特地质地貌和良好生态系统优势，探索文化旅游与通用航空相结合，发展低空旅游观光、航空文化体验等通用航空消费类产业。

谋划组建航空航天大学和航空发动机学院。依托郑州航空工业管理学院、安阳工学院等省内高校，打造飞行、签派、机务维修、地勤保障、空乘服务等特色专业。支持郑州航空工业管理学院建设高水平大学。推动新丝路国际飞行学校加快飞行员培训业务发展，支持安阳工学院智慧民航产业学院加强内涵建设，提升办学水平。做大做强信阳航空职业学院。依托北京航空航天大学引入“双一流”高校科研创新平台，共建“空中丝绸之路”中原产业技术研究院。提升中国商飞（郑州）客户培训研究中心运营水平，搭建航空人才培养培训平台。建成河南航空培训中心，建设一批通用航空培训基地。

发展农业植保、农药喷洒、林业防护、飞行培训等传统通航服务，实现通航服务覆盖主要农区和林区，支持航空植保等企业做大做强。发展应急救援、航空医疗救护、公（商）务飞行、低空旅游、无人机检验检测、无人机城市管理、5G泛在低空飞行测试等新兴业务，拓展无人机应用场景，打造全球领先的无人机运营企业。建设安阳民用无人驾驶航空试验区，争取郑州、信阳、周口等地获批建设民用无人驾驶航空试验区。

培养航空医疗救护龙头企业，支持中部地区（鹤壁）综合应急救援基地建设。大力开展短途运输，组建中原快线，打造短途运输品牌，提升中原地区空中通达性。开展飞机展示、航空科普与体验活动，举办航空俱乐部及个人飞行活动，培育城市应急救援、警务警航等综合飞行服务市场。培育中原通航文化，促进行业消费升级。

打造具有国际影响力的高端航空及关联产业展会品牌。谋划举办“空中丝绸之路”国际合作（郑州）峰会、“空中丝绸之路”国际产能合作博览会，吸引“空中丝绸之路”国际合作联盟或分支机构落户我省。做大做强郑州（上街）航展，高规格、高质量举办亚太通航展、通航高端论坛、中原飞行大会和世界编队特技飞行年度颁奖盛典，以及其他航空体育表演和系列配套活动。依托安阳“航空运动之都”和滑翔胜地积极举办航空运动文化旅游节、通用航空盛会和各种会议论坛。

发展通用航空研发制造链，培育1—2家具有国内影响力和竞争力的通用航空整机制造企业，培育壮大郑州上街、安阳北关、周口西华等无人机研发制造产业集群，推动“5G＋无人机”“北斗＋无人机”走在全国第一方阵。鼓励国有企业、军民融合企业和社会资本参与组建一批轻型航空器研发、制造和维修企业。密切与中国商飞的战略合作，争取中国商飞把我省作为其重要战略基地进行战略布局，提升中航光电、新航工业等省内企业配套能级，积极参与ARJ21支线飞机和C919大型客机项目批产配套，争取ARJ客改货和维修基地落户我省，建设我省首家航材共享中心，形成具有重要影响力的民用航空产业基地。加强与国内外知名航空制造和维修企业合作，建设国际航空维修基地园区和航材保税分拨中心，引进2—3家航空器维修、大修和改装企业。提升飞机整机研发制造、航空仿真技术和飞行模拟机、乘务模拟机制造能力。依托郑州机场加快发展公务机整机制造和保障服务。

据了解，在刚刚过去的“十三五”时期河南实现了支线和通用航空快速发展。信阳机场建成投用，安阳机场主体工程开工建设，商丘、周口、平顶山、潢川等机场前期工作加快推进；洛阳、南阳、信阳3个支线机场客运规模快速增长，2020年分别完成旅客吞吐量96.35万人次、95.58万人次、73.24万人次。全省建成取证或备案的通用机场6个，在建通用机场5个，运营通用航空企业22家。郑州、安阳2个国家级通用航空产业综合示范区加快建设，上街机场开通3条短途运输航线，安阳获批建设全国首批民用无人驾驶航空试验区，航空器研发制造、航空培训、低空旅游等通用航空新业态初步形成集聚；郑州上街航展、安阳航空运动文化旅游节连续多年成功举办，安阳航空运动文化旅游节连续两年被评为“中国体育旅游精品赛事”“中国体育旅游十佳精品赛事”。

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来源：河南省政府官网；通航圈综合编辑。

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