有序推动纯电动、油电混动飞机在通航领域应用，！《“ 十四五” 民航绿色发展专项规划》正式印发，民航碳达峰碳中和工作领导小组来了！

据1月27日民航局官网消息，为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央国务院决策部署，民航局近日印发《“ 十四五” 民航绿色发展专项规划》，要求将民航局节能减排工作领导小组调整为民航碳达峰碳中和工作领导小组，定期召开领导小组会议， 推动解决影响规划落实中遇到的制度性问题，协调推进规划确定的重点项目建设。《规划》明确提出积极推动民航低碳技术应用，加快推进民航零碳、负碳技术研发与储备。有序推动纯电动、油电混动飞机在通航领域应用。推动民航运输与先进制造业深度融合，强化业务关联、链条延伸、标准互补、政策协同，支撑民航绿色低碳循环发展。鼓励各类资本有序参与绿色民航投资、建设和运行，探索依托行业协会设立低碳民航基金的可行性。鼓励创建更多适应民航绿色发展需求的技术咨询、系统设计、设备制造、运营管理、绩效评价、节能改造、碳排放权交易等专业化服务主体。

《规划》提出，调整优化机队规模结构，鼓励运输航空公司加快退出高排放老旧飞机，积极选用先进可靠航空脱碳技术装备。此外，推动可持续航空燃料商业应用取得突破，力争2025年当年可持续航空燃料消费量达到２ 万吨以上。建立健全民航建设项目节能和碳排放评估审查机制，积极推动构建“ 航空＋高铁” 现代化快速交通运输服务体系，促进交通运输结构性降碳。统筹国内、国际碳市场建设，推动建立运输航空飞行活动基于市场的碳减排机制。围绕民航低碳、零碳、负碳等先进技术研发、验证与成果应 用，打造民航脱碳技术研发与验证实验室等一批开放型实验室、工程中心。升级完善绿色民航专家库，提升民航绿色发展决策科学性、合理性和可行性。

修订《民用航空飞行活动二氧化碳排放监测、报告和核查暂行管理办法》《民用机场航站楼能 效评价指南》《民用机场桥载设备替代航空器辅助动力装置运行暂行管理办法》等。研究制定 航空燃料可持续评价标准、机场碳排放管理评价办法、机场碳排放监测、报告和核查指南、机场 场内新能源车辆及充电设施建设运行规范、机场周围区域航空器噪声监测指南、除冰（雪）废液 回收处理规范、到寿飞机无害化拆解标准等。鼓励新建机场全面执行绿色智能建筑标准，既有机场建筑设施积极选用先 进高效技术设备，加快实施节能降碳改造。支持行业协会组织开展民航＂双碳＂企业评价，加快形成绿色民航企业第一梯队。有条件地区 机场加快“近零碳”机场建设改造。鼓励中小机场以及民航院校、医院等单位试点综合能源托管服务。

《规划》提出，持续增强空管部门生态环保意识和保障能力，为提升空域资源使用效率、减少民航碳排放提供重要支撑。开展空管部门对低碳民航建设贡献评价研究，促进空管效率评价指标管理。推广华北、华东、中南地区空域精细化管理改革经验，不断优化空域结构。加强航空器噪声污染防治。加强部门协同，推动完善航空器 噪声治理相关法规标准建设，依法依规推进航空器噪声污染防治。研究构建以用地相容管理和运行程序优化为重点的航空器噪声治理体系，重点开展噪声监测体系和基础能力建设，研究建立监测结果发布机制。积极争取中央和地方财政资金支持，发挥政府投资撬动作用， 加强对规划确定的重点任务建设资金保障。民航企业要落实主体责任，用好绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色保险等金融扶持政 策，拓宽投融资渠道，不断加大资金投入。

据民航局发展计划司相关负责人介绍，习近平总书记曾指出，“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。“十四五”时期，民航绿色发展内外部环境发生巨大变化，绿色民航进入由大到强转型的关键期和攻坚期。“十四五”时期，绿色低碳成为行业增强生存力、竞争力、发展力、持续力的重要内容。我国民航必须完整准确全面贯彻新发展理念，保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度谋划民航高质量发展，注重把握历史延续性和发展阶段性，全力推进民航绿色低碳循环发展，努力构建民航运输与生态环境和谐共生的新格局。

从外部形势看，全球脱碳进程进入加速期。世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，各国围绕脱碳技术标准和产品装备的博弈更加激烈，强化绿色复苏、提升中长期减排力度成为重塑国际竞争格局的着力点。我国人民群众对生态环境质量的期望值越来越高，对生态环境问题的容忍度越来越低；生态环保领域法律、政策和标准体系更加健全有力。图：美军的敏捷至上项目从行业发展趋势看，民航绿色转型结构性矛盾日益突出。短期内，以航空煤油为主的民航能源结构无法得到根本性改变，先进适用的民航深度脱碳技术无法实现规模化应用。长远看，我国作为人口最多的发展中国家，民航运输市场需求潜力巨大，能源消费和排放将刚性增长，实现全面绿色转型挑战重重、压力巨大、矛盾突出。　

《规划》提出的主要目标是：到2025年民航发展绿色转型取得阶段性成果，减污降碳协同增效基础更加巩固、措施机制更加完善，科技支撑更加有力，产业融合发展成效显现，行业碳排放强度持续下降，低碳能源消费占比不断提升，民航资源利用效率稳步提高，为全球民航低碳发展贡献更多中国实践。以此为指引，《规划》确定了8个定量预期指标，以更好发挥目标的引领作用。

到2035 年，民航绿色低碳循环发展体系趋于完善，运输航空 实现碳中性增长，机场二氧化碳排放逐步进入峰值平台期，绿色民航成为行业对外交往靓丽名片，我国成为全球民航可持续发展重 要引领者。

与目标指标相呼应，《规划》提出“十四五”时期民航绿色发展四个方面16项重点任务。 　　一是加快完善绿色民航治理体系，提出健全政策监管体系、健全标准体系、健全企业主体责任体系、健全绿色民航供给体系以及提升参与全球民航环境治理能力等5项任务。二是深入实施低碳发展战略，提出加快推广绿色低碳技术、提升运营管理效能、强化空管支撑保障、建立基于市场的民航减排机制等4项任务。三是深入开展民航污染防治，提出深入开展大气污染防治、加强航空器噪声污染防治、深入实施节水行动、系统开展固废治理、促进生态系统质量改善等5项任务。四是提升绿色民航科技创新能力，提出建设绿色科研创新平台、完善人才培养体系等2项任务。此外，《专项规划》还设置专栏，提出10项重点行动，对以上任务进一步细化实化

 为推动各项目标任务顺利实现，《规划》提出了四项保障措施。一是加强组织领导，发挥民航局相关领导小组战略谋划与统筹作用，推动解决影响《规划》落实的制度性问题，协调推进重点项目建设。二是强化规划落实，做好《规划》年度工作安排部署，明确责任分工和进度要求，加强实施情况监测与调度。三是拓宽资金渠道，发挥政府投资撬动作用，用好绿色金融扶持政策，为《规划》确定的重点任务建设提供资金保障。四是营造良好氛围，综合运用多种传播途径，做好政策法规宣贯和优秀典型宣传，塑造传播绿色民航文化，提升《规划》国际传播效能；健全公众监督参与机制，凝聚全社会建设绿色民航共识和力量。

更多详情，请见是规划全文：

“ 十四五” 民航绿色发展专项规划

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来源：民航局官网；通航圈综合编辑。

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