重磅 | 民航局正式发布《“十四五”民航立法专项规划》 共涉及民航法律2 项、法规5项 、民航规章73项（附全文）
民航局 2021－2025 年立法规划项目表（2021 版）
一、法律（2 项）
——政法司：《中华人民共和国民用航空法》修订
——政法司：《航空法》研究
二、法规（共 5 项：制定 2 项，修订 3 项）
（一）拟制定（2 部）
——航安办：《民用航空器事故调查条例》
——飞标司：《民用航空飞行标准管理条例》
（二）拟修订（3 部）
——公安局：《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》
——机场司：《民用机场管理条例》
——适航司：《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》
（三）配合制修订（4 部，不纳入统计）
——修订《中华人民共和国飞行基本规则》
——修订《通用航空飞行管制条例》
——制定《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》
——制定《空域管理条例》
三、民航规章（共 73 项：其中制定 14 项、修订 59 项）
（一）政法司（2 部：1 部制定，1 部修订）
1.研究制定《民航监管数据管理规定》（未送审）
2.修订《民用航空行政处罚实施办法》（已送审）
（二）运输司（10 部：2 部制定，8 部修订）
1.修订《民用航空危险品运输管理规定》（制定《公共航空危险品运输管理规定》）（已送审）
2.修订《公共航空运输旅客服务管理规定》（已发布）
3.修订《中国民用航空货物国内运输规则》《中国民用 航空货物国际运输规则》，整合后制定《公共航空货物运输 管理规定》（已送审）
4.修订《外国航空运输企业在中国境内指定的销售代 理直接进入和使用外国计算机订座系统许可管理暂行规定》（制定《民航计算机定座系统服务管理规定》）（已送审）
5.修订《航班正常管理规定》（2023 年送审）
6.研究修订《外国航空运输企业航线经营许可规定》 和《外国航空运输企业不定期飞行经营许可细则》，整合后 制定新规章（2023 年送审）
7.研究修订《通用航空经营许可管理规定》（暂定 2021年送审，需结合上位法制定情况确定）
8.研究制定《公共航空运输特殊需求旅客服务管理规 定》（未送审，2023 年送审）
9.研究制定《境外通用航空企业在我国境内开展经营 活动管理规定》（2023 年送审）
10.修订《民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规 定》（2023 年送审）
（三）飞标司（10 部：2 部制定，8 部修订）
1.修订《民用航空器维修培训机构合格审定规则》（已送审）
2.修订《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》（已送审）
3.修订《民用航空飞行签派员执照和训练机构管理规则》（已送审）
4.修订《一般运行和飞行规则》（已送审）
5.修订《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》（2021 年送审）
6.修订《一般商业运输和空中游览运营人运行合格审定 规则》（已送审）
7.修订《民用航空器维修单位合格审定规定》（已送审）
8.制定《民用无人驾驶航空器管理规定》（暂定 2021 年 送审，需结合上位法制定情况确定）
9.制定《特殊商业运营人运行合格审定规则》（已送审）
10.修订《民用航空人员体检合格证管理规则》（未送审，
2023 年送审）
（四）适航司（18 部：1 部制定,17 部修订）
1.修订《民用航空产品和零部件合格审定规定》（已送审）
2.修订《正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规 定》（已送审）
3.修订《运输类飞机适航标准》（未送审，2024 年送审）
4.修订《运输类飞机的持续适航和安全改进规定》（未 送审，2024 年送审）
5.修订《正常类旋翼航空器适航规定》（未送审，2023年送审）
6.修订《运输类旋翼航空器适航规定》（未送审，2023年送审）
7.修订《载人自由气球适航规定》（已送审）
8.制定《飞艇适航规定》（未送审，2022 年送审）
9.修订《航空发动机适航规定》（未送审，2025 年送审）
10.修订《涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定》（已送审）
11.修订《螺旋桨适航标准》（未送审，2022 年送审）
12.修订《航空器型号和适航合格审定噪声规定》（未送 审，2022 年送审）
13.修订《民用航空器适航指令规定》（未送审，2023年送审）
14.修订《民用航空器国籍登记规定》（已送审）
15.修订《民用航空用化学产品适航管理规定》（未送审，2022 年送审）
16.修订《民用航空油料适航管理规定》（未送审，2022年送审）
17.修订《民用航空标准化管理规定》（已送审）
18.修订《中国民用航空计量管理规定》（已送审）
（五）机场司（6 部：1 部制定，5 部修订）
1.修订《运输机场使用许可规定》（未送审）
2.修订《民用机场专用设备管理规定》（已送审）
3.修订《运输机场建设管理规定》（已送审）
4.修订《运输机场专业工程质量监督管理规定》（已送 审）
5.修订《运输机场运行安全管理规定》（未送审）
6.制定《通用机场管理规定》（已送审）
（六）空管办（13 部：13 部修订）
1.修订《民航无线电管理规定》（2022 年送审）
2.修订《中国民用航空气象工作规则》（2023 年送审）
3.修订《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规 则》（2024 年送审）
4.修订《民航电信人员执照管理规则》（2021 年送审）
5.修订《民用航空预先飞行计划管理办法》（2021 年送审）
6.修订《民用航空空中交通管制员执照管理规则》（未送审）
7.修订《民用航空情报员执照管理规则》（2022 年送审）
8.修订《民用航空空中交通管制培训管理规则》（2023年送审）
9.修订《民用航空情报培训管理规则》（2023 年送审）
10.修订《民用航空空中交通管理规则》（2022 年送审）
11.修订《民用航空情报工作规则》（2022 年送审）
12.修订《平行跑道同时仪表运行管理规定》（2022 年 送审）
13.修订《民用航空使用空域办法》（2024 年送审）
（七）公安局（10 部：4 部制定，6 部修订）
1.修订《民用航空安全检查规则》（未送审）
2.修订《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规 则》（未送审）
3.修订《民用航空运输机场航空安全保卫规则》(已送审)
4.制订《外国航空运输企业航空安全保卫规则》（未送 审）
5.制定《通用航空安全保卫规则》（已送审）
6.制定《民用航空安全保卫信息规则》(已送审)
7.制定《民航消防安全管理规则》（未送审）
8.修订《航空安全员合格审定规则》（未送审）
9.修订《公共航空旅客运输飞行中安全保卫工作规则》（未送审）
10.修订《公共航空运输企业航空安全保卫规则》（未送审）
（八）人教司（1 部：1 部制定）
制定《民用航空网络安全管理规定》（未送审）
（九）国际司（1 部：1 部修订）
修订《外国航空运输企业常驻代表机构审批管理办法》（未送审）
（十）运控中心（2 部：2 部制订）
1.研究制订《民用航空协同运行管理办法》
2.研究制订《民用航空运行数据共享开放管理办法》
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来源：民航局官网；通航圈综合编辑。
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