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【两地法律小知识】还有国有土地和集体土地之分?

何晓懿 跨境法律服务专业智汇 2023-08-25





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大家不要以为手上拿着一个房产证,自己就一定拥有这块土地或是这间房屋,内地不动产的证照类型多种多样,用颜色区分的话就有红本绿本棕本,用不同时期发出的证照名称区分的话更是各式各样,比如《国有土地使用证》、《集体土地使用证》、《宅基地使用证》、《房屋所有权证》、《房地产权证》、《不动产权证书》等等。大家都知道自己的不动产是什么性质,分得清所使用的土地究竟是属于国家所有还是集体所有吗?本文将为大家简单介绍内地的土地制度,并谈谈国有土地和集体土地,以及这两种土地之间的区别。


首先,内地的土地实行社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制,亦即土地的所有权归属于国家或集体。因此,根据所有权的性质,土地分为国有土地和集体土地。不论是国有土地还是集体土地,任何单位、个人都不享有土地的所有权,均不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地的所有权。


国有土地,是指归属于国家所有的土地,但是国家作为国有土地所有者,并不直接使用土地,而是由具体的单位和个人来使用。根据土地管理的相关法律,国有土地具体包括:

  1. 城市市区的土地;

  2. 农村和城市郊区中已经被依法没收、征收、征购为国有的土地;

  3. 国家依法征收的土地;

  4. 依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地;

  5. 农村全部成员集体转为城镇居民的,原属于成员集体所有的土地;

  6. 因国家组织移民、自然灾害等原因,农民不再使用的土地。


国有土地中比较常见的有市场流通的商品房所使用的土地、工业用地、政府机构用地、军事用地、教育用地、公共事业用地等等,这些单位或个人所持有的土地证照可以参照图一的《国有土地使用证》。一般来说,大家在城市购买的商品房,都会是国有土地上的建筑物。

 

(图一)         (图片来源于网络)


集体土地,是指农业集体经济组织(即村民委员会和村民小组,下称“集体组织”)成员集体所有的土地,但成员个人并不享有集体土地的所有权,一般由集体组织代表成员行使所有权,对集体土地进行经营和管理。根据土地管理的相关法律,集体土地具体包括:

  1. 农村和城市郊区的土地(由法律规定属于国家所有的除外);

  2. 宅基地,即农村村民建设住宅的用地;

  3. 自留地,是指为种植蔬菜和其他作物的需要,农业经济组织依法分配给村民长期使用的少量土地;

  4. 自留山,是指按照政策规定和农户的经营能力,划分给农户使用和经营的小块山林。


集体土地中较为常见的有村屋所占用的宅基地、用于耕种农作物的耕地、用于林木生产的林地、草地、兴办乡镇企业用地等等。其中,不同时期发出的宅基地使用证不同,较新的证照可参见图二,旧式的证照可参见图三。


(图二)       (图片来源于网络)


                      (图三)       (图片来源于网络)


国有土地和集体土地的区别


国有土地和集体土地不单单是所有权性质的不同,取得方式、使用期限甚至是拆迁补偿的标准都大有不同,大家一起来看看。


假若大家遇到自己或是家人的物业被通知旧改拆迁,或是了解到物业可能会被旧改拆迁,都记得继续关注我们的两地法律小知识,后续将会教大家如何应对物业被纳入征收拆迁范围的情形!


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团队及作者简介:



华商林李黎(前海)联营律师事务所黄善端律师团队长期从事跨境家事继承、跨境债务执行及港人内地物业买卖及诉讼等法律事务,拥有处理跨境法律事务中各类复杂案件、疑难问题的方法和技巧。团队一直以来追求团队业务能力的精细化及专业化,力求为客户提供稳妥、高效的跨境法律服务。在过去十年,团队一直致力研究两地的继承法律制度,曾协助数百名当事人解决两地继承难的复杂个案,并得到当事人的一致好评。



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