国有人才集团如何组建？运作情况如何？

关注「方达咨询」，获取更多高质量行业信息 

习近平总书记在二十大报告中强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。创新驱动离不开人才作支撑，人才在我国社会经济高质量发展中居于举足轻重的位置。

为破解人才工作中政策多且杂、涉及面广、专业平台少、执行成本高等问题，近年来，全国各地陆续探索并组建国有人才集团，比如深圳市人才集团、福州市人才发展集团、武汉人才集团、青岛人才集团、山东人才发展集团、浙南人才发展集团等。成立国有人才集团已成为各地人才服务市场化的一种全新探索。

成立国有人才集团的必要性

国有人才集团不只是提供人力资源服务，而是通过市场化手段开发和配置人才资源，提供全链条人才服务，为经济社会高质量发展提供人才支撑，其核心是人才运作模式的创新。国有人才集团主要的作用有：

（一）专业化、市场化人才引进

传统人才引进渠道单一、工作人员不够专业导致人才引进工作无法全面满足企业发展的需要，还可能导致人才政策和人才引进重点项目无法推进和落实，严重影响经济发展。成立国有人才集团，不仅能够灵活通过专业化、市场化手段推进人才工作，也能很好地配合政府相关部门进行人才政策和项目推进，为城市发展做出贡献。

（二）合理、完善的人才服务

国有人才集团充当政府部门和企事业单位之间的人才工作的对接桥梁，能够准确掌握政策和意图，推进人才项目真正落地，比如补贴、住房、培训等。尤其是从人才创业载体开发运营、人才公寓社区建设管理、人才项目孵化投资，再到人才教育培训、人才数据开发利用，各地国有人才集团陆续开展“全链条人才服务”，这是传统的人力资源服务商难以做到的。

（三）激活资源要素，带动产业发展

国有人才集团核心的价值就是调配各类资源，让人才项目真正能够快速激活市场，带动城市实现高质量发展。特别是在高新产业方面，通过引进人才、争取项目、对接资本，来实现产业落地和快速发展。

（四）打破体制机制壁垒、高效用才

行业差异、工作机制和体制壁垒导致很多优质的产学研合作项目难以有效落地。国有人才集团可以充分发挥自身优势，打破各种壁垒，为人才争取更好的待遇、更广阔的发展空间、有利于人才释放潜能价值。

此外，国有人才集团还能和政府、科研机构、企事业单位等形成紧密合作，创新引才方式和用人模式，让人才能够在高效配置中发挥最大价值。

随着国有人才集团在人才引进、服务和价值发挥方面的作用逐渐凸显，组建国有人才集团的城市也将会越来越多。

全国各地国有人才集团组建情况

据不完全统计，全国范围内，由地方政府、国资部门、国有企业等牵头创建的国有人才集团有：

部分国有人才集团的运作情况

（一）深圳市人才集团有限公司

作为国内首家城市级别的国有人才集团——深圳人才集团，是国内其他城市学习的样板。成立于2017年的深圳市人才集团，其定位是：以猎头高端业务为引领、以公共服务业务为基础、以人力资源外包业务为主体，覆盖人力资源服务全产业链的深圳城市HR和整体人才解决方案供应商。

旗下包括：深圳千里马国际猎头有限公司、深圳市人力资本（集团）有限公司、深圳市对外服务集团有限公司、深圳市人力资源服务有限公司、深圳市人才服务中心、深圳市鹏劳人力资源管理有限公司、深圳市人才产业园有限公司、青岛人才集团有限公司等行业领先企业。

深圳人才集团立足深圳、辐射全国、走向世界，为深圳特区和大湾区的建设搭建了面向全球的招才引智和人才服务平台，为近4000万人次提供了优质的创新创业服务。

※ 运作思路——提供整体人才解决方案

1.搭建“三个一百”综合性人才服务平台

深圳人才集团对照深圳市产业发展需求，为企业提供从高端猎聘服务到人才引进、人才测评、人才培训等全产业链的人才服务，重点打造“三个一百”战略：“选取一百家知名企业”，开展深层次战略合作，开辟人才服务的快车道；“聘请一百名人才大使”，发挥行业领军人物优势，形成尖端人脉网；“联系一百所重点高校”，为招才引智储备人才，架起校企沟通桥梁。

2.搭建粤港澳大湾区人才创新园平台

深圳人才集团与深圳市罗湖区政府率先创建了粤港澳大湾区人才创新园。园区将面向国内外引进顶尖人才机构和新兴人才机构，建立专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系，营造具有特色的人力资源生态圈。

3.搭建人才大数据智能化服务平台

深圳人才集团与交易集团达成战略合作，共建人才大数据平台，将实现人才地图、人才导航、人才评估和人才交易功能，形成精细化的整体人才服务解决方案。

4.创建国际一流千里马猎头公司

深圳人才集团出资1亿元设立了深圳千里马国际猎头有限公司，完善高端人才引进和服务市场机制，创建高层次人才服务团队，为高层次人才提供全方位、多维度的品质优才服务，匹配深圳国际化高端人才发展战略，打造深圳城市猎手。

（二）山东人才发展集团

山东人才发展集团是经山东省人民政府批准成立的省属一级、功能型商业二类国有企业，省委组织部负责业务指导，于2021年2月注册成立，是全国第一家省级国有人才集团。

※ 运作思路——打造四大平台、聚焦八大核心业务

山东人才发展集团立足打造海内外高端人才的功能型实施平台、人才发展全链条的一站式服务平台、人才创新创业活力的市场化支撑平台、人才最优生态的综合性运营平台“四大平台”。在业务板块设置上，该集团将重点开展人才招聘引进、人才数据共享、人才精准服务、人才双创投资、人才园区运用、人才战略咨询、人才培训测评、人才活动策展等八大核心业务，构建起集团发展的“四梁八柱”。努力促进政策落地、市场活跃、生态优化、产才融合，探索构建“人才+服务+资本+产业”业务模式，实现政府有为、市场有效、人才发展、产业升级的效果，为全省人才发展和产业升级贡献力量。

（三）福州市人才发展集团

福州市人才发展集团是福州市政府于2019年6月批准组建的国有独资人才产业集团。集团定位是落实市委、市政府人才工作战略，服务人才“创业、创新、创造”，打造集“人才引进、人才服务、项目孵化、资本运作”为一体的人才工作重要支撑平台。目前，集团下辖福州市劳务派遣有限公司、福州人才市场有限责任公司。

※ 运作思路——依托“五个平台”服务人才

1.建立人才公共服务平台：做好各类人才服务保障，依托市人才市场子公司开展人才招聘服务。

2.构建开放型人才大数据平台：形成福州市人才地图，实现人才导航、人才评估和人才交易功能，对接各类市场主体和人才供需信息。

3.搭建人才专业资本加速平台：建设市、区两级路演中心，加强人才创业项目的资本、资源对接服务。

4.搭建市级人才公寓运营管理平台。

5.健全人力资源服务体系：依托福州市劳务派遣子公司，健全各类企事业单位派遣用工服务机制。打造劳务派遣服务品牌，形成全方位、多层次的人力资源服务体系。

（四）青岛人才集团

2019年12月29日，青岛人才集团成立。新成立的青岛人才集团是由青岛城投集团和深圳人才集团合资成立的国有企业，将搭建深圳和青岛南北两大示范区人才交流与互动平台，通过资源整合、市场运作、产业布局，组建具有强大市场竞争力的人才领域标杆企业，打造青岛市场化、公益化、产业化的大人才体系。

 ※ 运作思路——构建“人才+资本+集群”的战略布局

青岛人才集团由青岛城投集团与深圳人才集团合资成立,旨在搭建青岛深圳人才交流互动平台,通过资源整合、市场运作、产业布局,组建具有强大市场竞争力的人才领域标杆企业,打造青岛市场化、公益化、产业化的人才体系。

青岛人才集团是以市场为导向,以“立足青岛、服务全省、辐射北方”为目标,着力构建“人才+资本+集群”的战略布局,形成以高端猎头业务为引领、公共服务业务为基础、人力资源配置为主体的发展格局,成为覆盖人力资源服务全产业链的青岛城市人力资源和整体人才解决方案供应商。

同时,聚焦打造“一带一路”国际合作新平台、山东自贸试验区青岛片区建设,围绕青岛“956”产业体系人才需求,通过人才引进与资源配置,推动南北人力资源共享、信息互通,促进青岛深圳两地间人才的合理流动与调节使用,推动青岛人才结构优化升级,打造长江以北地区人才产业新高地。

（五）浙南人才发展集团有限公司

2021年6月6日，浙南人才发展集团成立。温州市城市建设发展集团有限公司出资组建，业务上接受市委组织部（市委人才办）指导，注册资本金5亿元。

作为温州实施人才强市首位战略、探索人才工作市场化运作的重要举措，浙南人才发展集团将按照“立足温州、辐射浙南闽东北赣东”的目标，实行市场化招引模式，搭建全链条双创平台，建立多元化投入机制，不断增强科技创新、用活现代金融、壮大人力资源，着力打造成为区域一流的人才资源开发商、领先的双创平台运营商、专业的人才项目投资商、职业的人才服务提供商。

※ 运作思路——推动“六大链条”融合发展

浙南人才发展集团将重点聚焦人才资源开发、人才项目投资、人才园区建设运营、人才住房建设管理、综合人才服务等五大职能。

致力于加强招才引智、人才平台搭建、高端人才培养、人才发展基金、创业项目孵化、人才项目建设等主要任务，坚持专业化、规模化、市场化导向，推动人才链与产业链、创新链、金融链、项目链、生态链的深度融合、一体发展，着力打好招引、培育、平台、服务四位一体“组合拳”，把人才优势转化为发展优势，加快实现“百万人才聚温州”，以人才高质量集聚助推温州高质量发展。

成立国有人才集团的关键点

（一）政府高度重视，加大支持力度

人才工作是地方发展经济社会发展的关键，离不开地方政府的重视和参与。依托国有人才集团开展人才工作，则需要地方政府的多方面支持。其中，人才引进与激励政策往往是当地人才聚集与发展的先决条件。

比如，山东人才发展集团成立于2021年，早在2020年山东省政府就出台了《山东省高层次人才服务窗口运行办法》和《山东省高层次人才服务专员考核评价实施细则》，旨在为省内海归人员和专家提供更加便捷、高效的服务。同年制定的《关于实施“人才兴鲁”行动打造新时代人才聚集高地的若干措施》中，更加精细的制定了“人才兴鲁”战略实施计划。这些含金量高、覆盖面广、规则精准的上层建筑，构筑起了独具山东特色的人才政策体系。

（二）结合当地产业和科教资源，因地制宜

国有人才集团的成立与发展需要在结合本地产业、企业的个性化需求，利用当地科教资源，积极嫁接相关市场化服务职能。不论是为创业人才提供金融支撑，还是为产业技术人才提供前沿性、综合化的理论培训，都是立足于本地特色优势产业发展需求所形成的个性化举措；而这也是各地人才发展集团招商引资、招才引智的独特亮点。

作为全国四大科教中心城市之一，武汉是全国大学数量最多，大学生最为密集的城市。为了做好当地高校人才的引流工作，武汉人才集团充分挖掘校友资源，实施“楚才回汉”工程，同时还深入实施“英才聚汉”工程、“千企万人”计划，加强与海外校友会、华人社团、知名猎头机构等战略合作，不断做大做强国际人才“蓄水池”。为了对当地产业发展提供强有力的支撑，武汉市同时还将建设人才创新创业的基金，构建人才+服务+资本+产业的立体商业模式，推动形成人才引领产业发展良性循环，支撑城市和区域的总体战略。

（三）依托国有平台进行市场化运作

组建人才发展集团是贯彻落实习近平总书记关于人才工作重要指示精神，也是实现城市高质量发展、抢占未来发展制高点的战略举措。这就要求地方政府和国有平台充分调配政府各部门的优势资源，加强配合、通力协作，共同推动人才发展集团持续健康发展。

国有人才集团成立的初衷是为了提升人才服务市场化水平。因而，在国有人才集团的具体运作中，要按照市场化方式和市场化的标准引进人才、培育和评价人才等，实现人力资源的调配、整合及优化。

版权声明：欢迎转发[方达咨询]团队原创文章（需经授权）；本号转载的文章不代表[方达咨询]观点，转载的图片来源网络，版权均归原作者所有。

【重磅推荐】