作者：萨米·阿德勒（Sami Adler）翻译：佀新艺本文来源于“全球赠与”网站资料库，已获得翻译版权
我们怎样将慈善转化为服务于所有人的体系？实际上，资助基层的社区主导型社会组织是明智之举。为什么很多基金会更愿意资助社区主导型的非营利组织？诚然，针对这个问题，我们能写出来一本书，但它实际上并不复杂：世界上的问题并没得到及时解决，因为有着最佳解决方案的人往往被排挤在外。要构建一个具有责任感、高效率的慈善部门——乃至为所有人构建一个更明朗的未来，对社区主导型非营利组织的支持至关重要。对此，有以下10条理由。很多基层组织在解决问题时能做到因地制宜，采用本土化方法。在与社区基金会全球子基金（Global Fund for Community Foundations, 简称GFCF）合作进行的一项调查中，我们发现，社区主导型组织的运行基于本土化知识、关系，以及资产。对此，调查报告给出解释，“它们从内部就可以进入对它们产生影响的体系中，常常以社区的时间线为导向，而不是一成不变的既定日程，这样，人们就可以一边执行一边学习，按照他们自己的质量标准工作，而不是按照任意的绩效指标。”换句话说，让社区主导型组织得以繁荣发展的是它们与社区之间的“近距”，这不仅仅是物理上的接近。“近距象征着感情的亲密、产生共鸣，以及背景和体验的共通之处，而社区主导型组织常是蕴含希望和勇气的绿洲。”印度团结基金会（Solidarity Foundation）执行理事，同时也是“全球赠与”的密切合作伙伴的舒巴·查科（Shubba Chacko）这样认为。“近距”是建立在各种关系之上的，而在调查过程中，我们发现，这些关系也是社区主导型组织存在的基础。报告显示，“跟其他类型的组织不一样，别的组织从诞生到建构的目的是为了实现它们的使命，但其中的本土化关系和动态性都是未知的。而社区主导型组织则往往是根据人们的生活经验建立起来的，他们对于社区改变有着共同诉求，也使得建立过程有条不紊。”来自尼泊尔非营利组织“特瓦”（Tewa）的厄米拉·谢莱莎（Urmila Shrestha）和乌帕萨娜·谢莱莎（Upasana Shrestha）说社区主导型组织“一经诞生就有着满足社会实际需求的必要性和激情。”
2022年，需要人道援助的人数达到了2.74亿人，但得到针对性及时纾困的只有1.83亿人。全球范围内，营养不良人数激增到了8.11亿，有43个国家仍在遭受类似饥荒的威胁。此外，由性别导致的贫富差距仍在扩大，有2.47亿女性每天的生活费低于1.9美元。气候危机也严重影响数以百万人的生活，导致他们没有稳定的食物、住房、饮水的来源。在消除饥饿的过程中，大量的钱用在了购买已经加工包装好的食物上。其实，那些钱应该用来买些有机种子和农作原料，让社区能够自己耕种，改善当地的土地生态质量，从而从农作物中获得收入。
“在这个村子里，有75%的家庭每月都能得到定量发放的食物，但他们却没有能力自己摆脱贫困。” 斯里兰卡的一位匿名社区成员在接受“聆听计划”（The Listening Project）的采访时这样说道，后者是一项大型研究项目，收集到来自超过6000名接受过国际援助、受过援助的影响，或已参与到提供援助工作中的人的声音。诚然，在应对灾害危机过程中，提供包装好的食物是人道主义援助的一环，但若从长远考虑，这并不是最佳解决方式。受这些危机影响的人往往并不缺创新性想法和成功所需的社会资本，他们只是需要更多的资金。
03
社区主导型非营利组织在解决方案中
建立起信托和所有权
在肯尼亚进行社区主导型组织调查时，我们的一个受访者指出，成功的社区主导型组织都有能力“建立关系，前提是取得彼此的关心、信任，并有着共同的前进目标。最佳的组织定位并不是传送项目的工具，而是在本地值得信赖的推动者，组织应该与社区共同进步。这一点跟我们对集体效能已有的了解关系紧密，同时也符合人们广泛的认知——社区中的个体能对他们所在的整个社区产生积极影响。经证实，集体效能能表明社区居民的整体幸福指数。如果你通过善行让某个人的生活变得更好，而你自己因此倍感幸福，那么你也在经历这一切！集体效能与改善自我健康状况评级、降低社区暴力发生率，以及促进人们获取医疗保健、健康食品、锻炼场所等提升健康水平的资源有着密切关联。那么，这与社区主导型组织变革有什么关系呢？要运行社区主导型项目，就要让居民参与到过程中来，而不仅仅是在接收环节末期才考虑到居民的参与。“如果人们没有参与到项目中来，那么项目就不属于他们，他们也无法对其予以关心。如果人们对发展寄予希望，他们就会表示关心”，“聆听计划”在柬埔寨本地NGO的一个成员这样认为。每年，国际人道主义援助都会得到200～300亿美元的募捐，可是，却只有2%用于在地方作出改变，而另外的98%则进入了少数几家大型非营利组织，这些组织对于到底怎么使用这些资金进行了严格限制。社区主导型组织的一大特点就是其在确认、调动，以及利用本地资源方面的能力，这包括人际关系、本地资源、知识等，这些资源将社区联结在一起，解决一些普遍问题。就拿OBATHelpers举例，它是一家美国国营非营利组织，用来为在孟加拉国难民营居住的罗兴亚人提供支持，不过它也有自己的一个极具影响力的网络——由罗兴亚志愿者组成的“社区健康工作者”网络。在难民营中居住的其他居民也十分信任他们，所以这些罗兴亚志愿者可以定期去人们家里家访，提升大众对于疫苗、体检、孕产妇医疗保健等医疗诊所服务的意识。西方传统慈善是一个体系，它成立的基础是财富保值，甚至包括了对工人、有色人种的剥削。像埃德加·维拉努埃瓦（Edgar Villanueva）这样的慈善改革者为这一领域提供了一条新路径，“我们必须接纳一种互惠文化——在此文化中，金融社会变革的核心就在于共享和社群”，埃德加在他的著作《非殖民化财富：弥合分歧、恢复平衡的本土智慧》（Decolonizing Wealth: Indigenous Wisdom to Heal Divides and Restore balance）中这样写道。还有人对慈善和国际发展进行批判，认为不来自某地，或不居住在某地的人体会不到当地人切实的需求、缺乏的东西，以及社群具有的优势。“这就好像我们显露于别人的框架中，还要尽可能适应。”在“聆听计划”中，地方和平与发展项目的一位匿名工作人员说到。如今，我们已经对慈善的现状，以及它为什么需要一次革新，都有所了解——为给社区主导型非营利组织筹资，我们甚至可以采用一种更具说服力的理由。在谈到为本地主导型工作筹资时，这一点尤为相关。比如说，有很多应对气候危机的最佳方案一点也不与时俱进——都是很久以前本地人就已经创造出来的。很长一段时间以来，生态管理的这些至关重要的实践都让步于“殖民式”的、外来的所谓先进的实践——包括传统慈善中的严苛限制，而这种趋势应该被改变。“‘全球捐与’的很多非营利合作伙伴利用这些信息，缓解他们社群中自然灾害带来的脆弱性。这些本地主导型组织有很多值得我们学习的地方。”“全球捐助”前灾害应对研究员安德里亚·奥索里奥（Andrea Osorio）表示。大大小小的灾害发生后，社区主导型组织总能迅速作出反应，调动资源。2021年8月，海地遭遇7.2级地震，当时，在大型国际非政府组织采取行动三天前，当地社区组织“海地希望”（ESPWA Haiti）就已经把水和食物包裹送到了社区居民手中。“海地希望”的CEO兼创始人玛丽-罗丝·罗曼·墨菲说，“我们及时作出回应，因为这是我们的国度，我们的社区，更因为我们从不会停止人道关怀。”另一个例子则是非营利组织“泰瓦”，该组织创始人是一个女性，她热情洋溢地畅想出一个慈善体系，远远不同于她此前经历到的。“我觉得，我们应该用不同的方式促进发展，应该心怀尊敬和同情，”创始人丽塔·莎帕（Rita Thapa）在她的文章《救援之地上的女权行动：尼泊尔经验》（Feminist Action in Aidland: Experiences in Nepal）中这样写道。“泰瓦”从2015年尼泊尔遭遇的一场特大地震带来的余波中吸取经验，总结出基于本土的路径。“全球赠与”市场与联络主任玛莲娜·哈茨在福布斯的一篇文章中写道，在那场地震中，将近9000人丧生，超过50万幢房屋遭遇损毁，280万人急需人道主义援助。主要的几家救援组织纷纷涌向受灾最严重的社区，但“泰瓦”在70天内就抵达了地震波及到的15个区中的120个社区，为受困的偏远村庄送上第一波纾困物资。“敏捷”指的是这些组织会不断地依据社区反馈，对他们的项目予以倾听，并做出改变，比如，作为“全球赠与”合作伙伴Wuqu’ Kawoq发起的以家庭为中心的营养品项目中的一部分，他们开始探索家庭花园，力求将穷人和农村社区中不断增长的糖尿病发病率降下来，尽管得到治疗方案会很难，甚至近乎不可能。“社区成员们喜欢这个想法，但他们也指出了摆在面前的一个不可忽视的阻碍：他们支付不起用于花园的自来水，这便成了稀缺资源。”在Wuqu’ Kawoq供职的瓦莱斯卡·卢派兹·卡努（Waleska López Canu）和安妮·克雷默（Anne Kraemer）写道。“我们的团队跟社区成员合作，想出了一个解决方案：将厨房水槽里的水进行过滤，用于清洗。用‘灰水’过滤器造价会更高，但花些额外经费也是值得的，因为长久来看，这会给家庭带来切实可行的解决方案。”他们表示，“比起仅仅指出问题，想出解决思路，这些交流显然要花费更多的时间，但它们更有机会带来长久的改变，因为它们的受益人、设计者都是社区及其个体，在现实背景下，这些是可行的。”很长一段时间以来，“全球南方”的地方领导人都面临超负荷工作、低薪，以及比起“全球北方”的同行，价值得不到重视的局面。是时候转移权力了——以不受限制的、灵活的拨款方式，将权力转移到全球范围内的社区变革者手中。“只有当社区身在改变的驾驶员座上，我们才能解决世界上最根深蒂固的问题——种族主义、贫困、不平等——并为所有人开创一个更光明的未来。”来自“全球捐与”临时CEO唐娜·卡勒容（Donna Callejon）认为。“全球赠与”是一家非营利组织，主要通过将其他非营利组织联结起来共同进行捐助、与企业合作，来对它们予以支持。自2002年以来，已经帮助从阿富汗到津巴布韦（包括这之间的数百个地方）的多家信托组织以及社区主导型组织获取它们为将世界变得更好所需要的工具、训练和支持。那么，“全球捐与”到底做了什么不一样的事呢？我们积极地将权力移交给我们的非盈利合作伙伴。在行动之前，我们先倾听，我们的捐助行动是没有任何附带条件的。我们对资助人予以信任，相信他们会把我们的资助用于他们认为合适的工作中，并且基于社区的具体需求。我们不需要为作报告定些量化的衡量标准。总而言之，资助者要不断向社区主导型公益组织靠拢，让慈善从内而外发生转变。网址：https://www.globalgiving.org/learn/原文链接：https://www.globalgiving.org/learn/why-community-led-nonprofits-deserve-your-investment/